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林业局年度工作总结暨工作思路报告
2015年，我局认真贯彻落实十八届三中、四中全会xx县委十四届五次全委会精神，认真践行“三严三实”，不折不扣执行中央“八项规定”，深入实施生态立县战略，着力抓好造林绿化、森林防火、森林病虫害防治、义务植树、资源保护管理等工作，全力打造生态优良、环境优美、人与自然和谐相处的美丽幸福家园。
一、2015年工作任务完成情况
（一）紧盯市考县指标不放松1.完成市对县绿化造林任务。截止目前已完成2万亩，其中：完成人工造林0.7万亩，分布在骆家坝镇、子午镇、堰口等镇，主要栽植核桃、水杉、杨树、杉木等树种。完成封山育林0.3万亩。完成飞播造林1万亩，主要区域分布在茶镇茶镇村。目前，各镇正在开展秋冬季造林，11月底将全面完成今年4万亩造林任务。
2.高标准的实施街道、交通干线及河堤绿化。截止目前完成绿化42公里，绿化面积318亩。其中：东一路绿化2公里；西峡路、柳桑路绿化25公里；牧马河段、汉江段河流堤岸绿化12公里。完成沿交通干线的罗镇、柳树镇绿化20亩，栽植大树2500株；完成沿交通干道江塝村、拱桥村绿化18亩，栽植大树1350株；鹿龄广场、鹏翔产业、柳树社区、xx二中、xx三中绿化，栽植绿化大树1800株、绿地面积11000平方米。主要栽植树种有桂花、樱花、银杏、香樟、红叶石楠等。
3.加快山林杂灌林改绿步伐。已完成改造杂灌林3000余亩。主要实施在城关镇乔山村，面积1000余亩，栽植营养袋侧柏15万株；对樱桃沟主干道路及局部坡面进行了绿化，绿化里程3公里、坡面绿化100余亩，栽植石楠球510株、红枫10000株、樱花240株、火棘1610株、麦冬草2428平方米。
（二）持续推进自然保护区和牧马河国家湿地公园建设1.米仓山自然保护区建设。一是认真实施2014年省上下达的保护区国家级自然保护区补助220万元资金项目，积极开展人员培训、科研监测、宣传教育设施建设等内容；二是积极筹备一期可研的申报。积极与中省林业部门对接，开展《自然保护区一期建设项目可行性研究报告》规划、编制工作，力争尽快上报中省，为保护区建设储备项目。
2.牧马河国家级湿地公园建设。牧马河国家级湿地公园已经国家林业局批准试点建设，今年在去年建设的基础上，一是进一步加大对湿地公园建设的宣传力度，增强社会公众对保护湿地及其生态环境的意识；二是组织林业系统全体职工对湿地公园内杂物，杂灌进行一次全面清理，落实两名清洁工对牧马河湿地公园进行打扫；三是先后两次到国家林业局湿地管理中心，争取国家建设投入，目前湿地公园能力建设项目已列入国家投资计划，今年已争取到300万元中央财政湿地补贴项目。
（三）认真实施林业生态建设工程1.退耕还林有序推进。一是完成新一轮退耕还林任务。对省市下达我县的2014、2015年度退耕还林任务各5000亩，组织人员认真开展作业设计和栽植施工。设计指导退耕户栽植良种嫁接核桃、银杏、茶叶、厚朴、大樱桃、桃李、玫瑰等经济价值较高的树种。截止目前，已全面完成两个年度10000亩坡耕地退耕还林施工任务。涉及两河口、高川、堰口、白龙塘、骆家坝、大河、峡口、杨河、白勉峡、私渡、城北办事处等11个镇（办事处），42个村、3000余户1.4万人。二是积极争取后续产业发展项目。委托省林业调查规划院编制了《xx县2015年核桃经济林示范基地建设项目可行性研究报告》，建设内容为新建核桃园10000亩，项目总投资680万元，其中中央投资400万元。目前项目已通过省级评审，等待省发改委批复。同时，对2012-2013年度已实施的核桃经济林面积检查验收工作，调运8万余株苗木，对成活率较差的地块进行了补植，确保工程顺利通过省市验收。三是完成退耕还林补植补造任务。完成2014年巩固退耕还林成果补植补造5000亩任务，及时编制2015年3000亩退耕还林补植补造项目实施方案，已获市局批复，即将展开作业设计工作。
2.扎实开展天保工程造林。进一步落实天保工程管护责任，继续停止天然林商品性采伐，县-镇-村、局-站-管护员层层签订天保管护合同，全面落实381万亩森林资源的管护责任。完成森林抚育任务1万亩，作业区域分别为：大河林区9400亩，堰口镇古城村600亩。

3.提高义务植树尽责率。三月，县直机关及驻县单位全体干部职工2000余人分别在岳岭村、五星村及泾阳河畔参加义务植树活动，栽植各类苗木19750株、527亩。各镇也精心组织先后开展义务植树活动，完成义务植树80余万株；
（四）突出抓好林业产业发展以实施农业倍增工程为契机，依托林业重点工程和重点项目，不断优化结构，培优产业，促进林业产业倍增。上半年完成林业产值8.72亿元，其中第一产业5.256亿元，第二产业1.839亿元，第三产业1.625亿元。一是扩建核桃经济林基地1万亩，建立1个市级林业产业园区沐阳现代农业园区，新建园林花卉和绿化苗木926亩，目前已累计栽植桂花、银杏、茶花、紫薇、樱花等观赏绿化乔木3万余株，栽植观叶和观花灌木类2万余棵，观赏草类1万平方米。二是建设园区生产道路基础1.5公里，园区管理房屋200m2。建成蓄水池2座、灌溉主管道0.5公里，高压抽水泵2个。搭建温室大棚32亩。三是由xx月亮湾农林综合开发有限公司占地面积3000亩、投资500万的月亮湾狩猎场建设项目已通过省林业厅批准，将成为我县首个开展森林体验和围栏放养狩猎新型产业。
（五）加大森林资源保护力度1.严防森林火灾发生。层层签订森林防火责任书282份，制定森林防火预案282份；强化防扑火宣传及扑火安全教育，通过有线电视字幕滚动、手机短信、张贴政府防火令、发放宣传资料等各种方式，使森林防火知识进村组、进学校、进林区；加强野外用火管理，狠抓重点部位、关键时段、重点人群的防控，在春节、清明、“三月三”和“五一”等关键节点对重点部位划片包干，严防死守。对全县1379处重点地段、1443户吊庄户、892处林缘坟头和1767名高危人群逐一排查登记，落实监护责任人。同时，狠抓各级防扑火队伍建设和物资准备，加强防火值班和防扑火知识培训，全县无森林火灾事故发生。
2.狠抓森林病虫害防控。一是狠抓了以马尾松松毛虫、白皮松叶蜂为主测对象，监测覆盖率达到99.9%，发布虫情预报8次，全年预测发生面积1.21万亩，实际发生面积1.105万亩，测报准确率90.5%。完成森林病虫害综合防治面积9400亩，无公害防治率85.1%，种苗产地检疫率95%。二是高度重视松材线虫病防控工作。从去年冬季对全县36.9万亩松林中已感染疑似松材线虫病的枯死松树组织专业施工队进行全面伐除，伐除松树12万余株。同时，从四川农业大学引进川硬皮肿腿蜂30万头，对午子山白皮松开展生物防控，在午子山、堰口、白龙、子午、白勉峡等镇松林内悬挂松褐天牛成虫诱捕器100套，认真开展林产品、苗木花卉产地检疫、调运检疫，强化检疫管理，规范检疫执法。近日，我局又组织六个检查组，分赴相关镇村，对松林疑似松材线虫病防控情况调查，尽最大努力保护我县松树资源。
3.加强林木林地管理。一是加强林木采伐管理年初按照各镇地域特点和森林资源分布情况将采伐限额分解下达，进一步规范和简化林木采伐许可证的申请、受理、审查、审批及监督检查等各个环节，切实加强源头管理。截至目前共办理采伐证401份、3794.3196立方米，其中人工林商品材16份，1309.42立方米，非商品材2484.8996立方米。同时，加强木材运输检查监督和木材经营加工单位管理，减少木材消耗。二是规范林地使用。从2014年8月开始我局在全县开展了以非法采石采矿项目占用林地为主的专项行动，对全县涉及使用林地单位集中检查，特别是对北部花岗岩XX县区实行巡山常态化，发现问题及时下达通知整改。至今共排查采石采矿企业54户，其中涉及违法占用林地企业31户，立案31起，依法关停矿山企业8户。对县上重点建设项目确需占用林地的，做到事前介入、送政策上门，加强监管。一年来办理征占用林地10户、52.6734公顷，临时占用林地5户、7.7433公顷。三是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。为了打击木屑原料外运行为，年初和年底组织执法人员在林区秩序不稳定的沙河、桑园、私渡出县路段设立临时检查点，开展了为期三个月的打击滥砍滥伐、非法运输的专项行动，维护林区秩序稳定。截止目前，办理各类森林案件110件，其中林业刑事案件4件，刑事处罚4人，林业行政案件106件，行政处罚156人，没收木材125.3立方米、大树2株、树根1246节、栓皮1065公斤，查处非法占用林地1.2831公顷，罚款、变价款22万元。
（六）着力抓好美丽xx建设工作今年我局承担了“美丽xx”建设生态绿化组工作，为了提高我县生态绿化成效，牵头制定了“美丽xx”建设两年行动计划生态绿化实施方案，并经县委、县政府审定实施。同时，抽调专业技术人员16名组成四个技术服务指导组，分片包干，对全县18个镇开展生态绿化技术指导和技术服务。一年来，完成栽植各类绿化乔木、花灌20余万株，完成绿化面积50余万平方米，估算投资达2000余万元，大大提升了县域城乡绿化水平。
（七）统筹协调，抓好其他各项工作1.扎实抓好三创和移民搬迁工作。加强机关环境卫生建设和定期考核检查机制，认真开展除四害、环境卫生整治、控烟活动、包联路段环境卫生整治活动，接受上级创卫检查。积极配合完成陕南移民搬迁工作，加强协调服务，全力助推移民搬迁工作。
2.积极争跑项目及招商引资工作。理清国家林业投资方向，加大天保二期工程、退耕还林、米仓山自然保护区、公益林补偿、长防三期、农业综合开发等项目争取力度，争取到位资金4064万元。截止目前完成招商引资任务4000余万元，编制招商引资项目5个。
3.认真开展精准扶贫。积极对帮扶的峡口镇左溪村、大河镇南坪村、炕家村开展精准扶贫，成立驻村工作队，下派“第一书记”协助村两委抓好扶贫、基层党务工作，对帮扶贫困家庭组织党员干部逐户走访，针对家庭致贫原因，“一户一策”完善措施，通过政策扶持和技术支持，引导农户发展养殖、中药材种植、经果林，实现脱贫。目前仅退耕还林项目对帮扶村设计栽植核桃1500余亩。
4.全面推进林业改革。积极推进以林权流转为核心的林权改革工作，进一步推进林权增信评级小额循环借款工作，简化程序，解决林农产业发展资金不足的难题。一年来，新发展林业专业合作社2户，办理林权流转1230户、28万亩；林权抵押借款5起、贷款金额2270万元，抵押面积7511.4亩，化解林权纠纷5起。
（八）加大林业干部职工作风转变力度巩固提高群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育活动。局党组成员率先垂范，带头执行中央“八项规定”，力戒形式主义。加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”责任制。深入开展党建、廉洁从政、预防职务犯罪、文明六礼教育培训，大力推行阳光政务，提高林业干部职工的政治理论水平、服务意识和创新工作能力，
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二、2016年工作思路2016年是贯彻落实十八届五中全会精神，深入推进“生态立县”战略、建设“美丽幸福xx”关键之年，是落实“十三五”规划开局之年，让生态林业民生林业更好地适应新常态、服务新常态。
（一）总体思路和目标任务1.总体思路。2016年，xx县林业工作将深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“生态立县”战略，紧扣“建设美丽xx，实现林增民富”主线，依托天保二期、退耕还林二期、米仓山自然保护区、湿地公园等生态建设项目，突出抓好生态林业民生林业，构建生态良好、产业振兴、林兴民富的新型林业发展格局。以转变职能、服务群众、队伍管理、制度建设、效能督查狠抓干部作风建设，努力提升部门形象，夯实生态文明建设基础。
2.目标任务。完成造林绿化2.5万亩，组织实施义务植树80万株，加快重点区域绿化美化彩化；认真实施新一轮退耕还林工程，积极发展核桃、茶叶经济林；加快林下经济发展，打造特色产业园区，实施林业倍增工程，全年林业总产值达9.2亿元；严格森林资源保护管理，做好天保二期工程森林资源管护工作，严厉打击破坏森林资源及野生动植物资源的违法犯罪行为，加强林业有害生物防控和森林防火工作，确保森林病虫害发生率和火灾受害率控制在省控指标以内；继续推进林权流转、林权抵押、森林生态效益补偿等工作，稳妥推进国有林场改革；实施米仓山自然保护区建设和牧马河国家级湿地公园试点建设任务，为xx生态林业、民生林业发展注入生机与活力。
（二）2016年林业重点工作1.统筹城乡绿化扎实推进美丽xx建设。按照美丽xx建设总体规划，以重点工程为依托，山田水路综合治理，按照一心、两翼、八线、九景、百村的总体布局，精心实施、建管并重，扎实推进城乡绿化美化彩化。持续抓好天保工程、退耕还林、飞播造林、封山育林，进一步优化树种、林种结构，改善林分质量，加强营造林管理和技术支撑，完成造林任务2.5万亩。严格按照“城镇森林化、村庄园林化、三沿景观化、门户亮丽化”的目标，精心设计，强化质量，落实主体，高标准完成XX县区街道、交通干线及河堤绿化40公里。加快山林杂灌林改造步伐，集中对交通干线、城镇周边低产低效林改造，落实采伐更新造林，完成改造更新造林0.5万亩。
2.用好退耕还林政策，发展特色经济林，发挥林业在精准扶贫中的作用。在实施新一轮退耕还林中，按“农民自愿，政府引导”原则，积极发展干果经济林，引导农村产业结合调整，使新一轮退耕还林与我县农业倍增工程、精准扶贫有机统一，完成上级下达的退耕还林建设任务，推动林业产业快速发展和山区群众脱贫致富。
3.开展农民技能培训，突出抓好林业产业发展。以兴林富民为目标，多渠道、全方位的开展农民技能培训和实用技能。一是大力培育茶叶、干杂果等产业，完善产业基地水、电、路等基础设施，提升基地化水平；积极培育龙头企业，鼓励发展专业合作社，按照规模化、集约化、专业化的要求，高标准的建设林业产业园区。二是积极开展苗木花卉和牡丹、玫瑰等基地建设。在高速公路、316国道、县乡公路沿线和浅山丘陵区建立苗木花卉、木本油用花卉基地，以本地适生常绿树种和玫瑰、牡丹为主，加快良种壮苗的培育，填补我县木本油用作物的空白。三是大力发展林下经济产业链。充分利用林下水土资源和林荫优势，开发林果、林菌、林药、林禽、林畜等林下经济实体，迅速发展林下产品经营加工，增加林业附加值，拉长林下经济产业链；四是依托丰富的森林资源开展森林旅游、观光和服务，开展野生动物驯养繁殖，加速发展林业第三产业。
4.严格森林资源保护管理，巩固林业生态建设成果。强化森林火灾防范、有害生物防控、林区秩序治理，加大执法力度，巩固林业生态建设成果。一是抓好天保二期工程实施，保护好我县天然林资源。完成上级下达的天保工程建设项目，构筑生态屏障。二是狠抓森林防火和森林病虫害防控工作。进一步落实火灾防范措施、完善防扑火预案、备足扑火物资，加强火源管理，完善森林防火基础设施建设。特别是对集体林权制度改革后，大户流转山林防火的主体责任落实措施要建立。进一步健全森林病虫害监测预防工作，对疑似松材线虫病积极开展生物防治、药物灭杀、清除病死木等综合措施，严防病源传播，确保森林火灾受害率和病虫害成灾率控制在省控线以下。三是加强野生动植物及湿地保护管理，维护生物多样性。进一步采取有效措施，强化野生动植物资源保护、野生动植物驯养繁殖、培育种植和经营利用管理工作；加强野生动物及其栖息地巡护，加强疫源疫病监测工作，维护生物多样性。扎实开展湿地保护、退耕还湿等工作，认真实施牧马河国家级湿地公园建设项目。四是强化森林资源保护管理工作，维护林区秩序稳定。严格依法治林，坚决杜绝乱砍滥伐、乱挖滥垦、乱捕滥猎行为，严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法活动，加快林区综合防控体系建设，加强北部花岗岩XX县区综合整治和生态修复，切实维护森林资源安全。五是加快米仓山自然保护区建设。积极争取项目，创造条件，扎实开展自然保护区能力建设、科学考察等项目。
5.着力深化林业改革，增强林业发展活力。一是推进林权改革，理顺机制体制障碍。不断创新林业管理体制，激活林业发展活力，突出解决林权流转过程中出现的责权利不统一、运行不规范、边界不清晰等问题，完善林权交易机制体制，切实保护农民利益不受侵害。继续完善林权抵押贷款、林权评级增信、森林保险、财政贴息、公益林兑现等办法，建立有效的林业金融支撑制度，盘活森林资源。二是积极稳妥的开展国有林场改革。按照上级的改革目标及任务，结合我县实际，开展国有龙池林场改革。三是解决基层林业单位实际困难。利用国家养老保险、乡镇机构改革、事业单位改革的契机，积极协调编办、财政、人社等部门，切实解决林业基层编制、供养等问题。
6.加强林业队伍建设，持续深入改进作风。一是局党组把从严管党治党的主体责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。把落实党组主体责任体现在发展生态林业、民生林业上，体现在抓党建、改风气上，营造良好的政治生态、选好用好干部、纠正损害群众利益行为、强化对权力运行的制约监督、领导支持纪检组查处违纪违法问题。二是抓好基层各单位负责人的管理。选好、用好基层各站所负责人，既要充分信任，又要从严管理、强化监督。三是强化宗旨意识。把全心全意为人民服务根本宗旨体现在实际工作中，要倾听群众的急盼忧怨，认真处理群众反映的每一个问题，密切联系群众。四是严肃党内政治生活。教育系统全体党员发挥好模范带头作用，认真履行党员义务，切实维护党中央权威，真正做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。坚持民主集中制、坚持批评和自我批评、坚持党的组织生活、接受党内外群众的监督，在纪律约束下办事、在法治范围内活动，决不允许有任何特殊党员，以严的纪律、严的作风、高尚的情操，强队伍、转作风。
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