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防止电力生产事故的二十五项
重点要求及编制释义

2014年4月15日发布　　2014年4月15日实施
国家能源局　发布

内容提要

为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步完善电力安全生产事故预防措施，提高电力生产整体安全水平，有效防止电力生产事故的发生，国家能源局以国能安全[2014]161号文印发了《防止电力生产事故的二十五项重点要求》。
本书列出了防止人身伤亡事故、火灾事故、电气误操作事故、系统稳定破坏事故、机网协调及风电大面积脱网事故、锅炉事故、压力容器等承压设备爆破事故、汽轮机和燃气轮机事故、分散控制系统和保护失灵事故、发电机损坏事故、发电机励磁系统事故、大型变压器损坏和互感器事故、GIS和开关设备事故、接地网和过电压事故、输电线路事故、污闪事故、电力电缆损坏事故、继电保护事故、电力调度自动化系统和电力通信网及信息系统事故、串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故，直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故、发电厂和变电站全停及重要客户停电事故、水轮发电机组（含抽水蓄能机组）事故、垮坝和水淹厂房及厂房坍塌事故、重大环境污染事故等二十五项重点要求及编制释义。
本重点要求是全国各火电厂、热电厂、水电厂、抽水蓄能电站、风电场和各电网企业、输变电企业、供电企业、农电企业，以及各设计、科研、施工单位等电力各企业从事电力生产、运行、维护、检修、调度、试验、设计、科研、安装等生产工作的所有工人、技术人员、管理干部进行认真贯彻、落实责任和对照检查的必备书籍。
图书在版编目（CIP）数据
防止电力生产事故的二十五项重点要求及编制释义/国家能源局发布，一北就；中国电力出版社，2014.5（2014.6重印）
ISBN978-7-5123-5866-9

Ⅰ.①防…　Ⅱ.①国…　Ⅲ. ①电力工业－安全事故－预防Ⅳ.①TM08
中国版本图书馆CIP数据核字（2014）第088255号

中国电力出版社出版、发行
（北京市东城区北京站西街19号　100005　http//）
北京丰源印刷厂印刷
各地新华书店经售
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2014年5月第一版　2014年6月北京第三次印刷
850毫米×1168毫米　32开本　10.125印张　213千字
印数50001－80000册　　定价35.00元

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国家能源局关于印发《防止电力生产事故
的二十五项重点要求》的通知

（国能安全[2014]161）

各派出所机构，各电力企业
为进一步完善电力生产事故预防措施，提高电力生产工作水平，有效防止电力生产事故的发生，国家能源局在国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的基础上，制定了《防止电力生产事故的二十五项重点要求》，现予以印发，并提出以下工作要求；
一、各电力企业要高度重视《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强领导，认真组织，切实保证有关要求在规划设计、安装调试、运行维护、更新改造等阶段落实到位，有效防止电力生产事故的发生。
二、各电力企业要细化《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实责任，明确责任部门和责任人员，制定工作计划并保证实施到位。
三、各电力企业要加强《防止电力生产事故的二十五项重点要求》宣传教育工作，认真组织所属各级各类相关单位、部门和人员培训。
四、各电力企业要保证《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实工作所需费用。
五、国家能源局各派出机构要加强监督管理、督促、检查电力企业《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实工作。
六、各单位要跟踪了解《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实情况，发现问题要认真总结分析，并及时向国家能源局电力安全监管司反馈。

国家能源局（印）
2014年4月15日

目录

防止电力生产事故的二十五项重点要求…………………1

1　防止人身伤记事故……………………………………3
1.1　防止高处坠落事故………………………………3
1.2　防止触电事故……………………………………4
1.3　防止物体打击……………………………………7
1.4　防止机械伤害事故………………………………7
1.5　防止灼烫伤害事故………………………………8
1.6　防止起重伤害事故………………………………9
1.7　防止烟气脱硫设备及其系统中人身伤亡事故…10
1.8　防止液氨储罐泄漏、中毒、爆炸伤人事故……11
1.9　防止中毒与窒息伤害事故………………………13
1.10　防止电力生产交通事故………………………15
2　防止火灾事故…………………………………………17
2.1　加强防火组织与消防设备管理…………………17
2.2　防止电缆着火事故………………………………18
2.3　防止汽机油系统着火事故………………………20
2.4　防止燃油罐区及锅炉油系统着火事故…………21
2.5　防止制粉系统爆炸事故…………………………22
2.6　防止氢气系统爆炸事故…………………………22
2.7　防止输煤皮带着炎事故…………………………22
2.8　防止脱硫系统着火事故…………………………23
2.9　防止氨系统着火爆炸事故………………………24
2.10　防止天然气系统着火爆炸事故………………25
2.11　防止风力发电机组着火事故…………………27
3　防止电气误操作事故…………………………………29
4　防止系统稳定破坏事故………………………………31
4.1　电源………………………………………………31
4.2　网架结构…………………………………………32
4.3　稳定分析及管理…………………………………33
4.4　二次系统…………………………………………35
4.5　无功电压…………………………………………36
5　防止机网协调及风电大面积脱网事故………………38
5.1　防止机网协调事故………………………………38
5.2　防止风电机组大面积脱网事故…………………43
6　防止锅炉事故…………………………………………47
6.1　防止锅炉尾部再次燃烧事故……………………47
6.2　防止锅炉膛爆炸事故……………………………53
6.3　防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故……………59
6.4　防止锅炉满水和缺水事故………………………63
6.5　防止锅炉承压部件失效事故……………………67
7　防止压力容器等承压设备爆破事故…………………77
7.1　防止承压设备超压………………………………77
7.2　防止氢罐爆炸事故………………………………78
7.3　严格执行压力容器定期检验制度………………79
7.4　加强压力容器注册登记管理……………………79
8　防止汽轮机、燃气轮机事故…………………………80
8.1　防止汽轮机超速事故……………………………80
8.2　防止汽轮机轴系断裂及损坏事故………………82
8.3　防止汽轮大轴弯曲事故…………………………83
8.4　防止汽轮机、燃气机轴瓦损坏事故……………87
8.5　防止燃气轮机超速事故…………………………90
8.6　防止燃气轮机轴系断裂及损坏事故……………91
8.7　防止燃气轮机燃气系统泄漏爆炸事故…………95
9　防止分散控制系统控制、保护失灵事故………………98
9.1　分散控制系统（DCS）配置的基本要求………98
9.2　防止水电厂（站）计算计监控系统事故………100
9.3　分散控制系统故障的紧急处理措施…………104
9.4　防止热工保护失灵……………………………105
9.5　防止水机保护失灵……………………………107
10　防止发电机损坏事故………………………………111
10.1　防止定子绕组端部松动引起相间短路………111
10.2　防止定子绕组绝缘损坏和相间短路…………111
10.3　防止定、转子水路堵塞、漏水…………………112
10.4　防止转子匝间短路……………………………114
10.5　防止漏氢………………………………………115
10.6　防止发电机局部过热…………………………115
10.7　防止发电机内遗留金属异物故障的措施……116
10.8　防止护环开裂…………………………………116
10.9　防止发电机非同期并网………………………116
10.10　防止发电机定子铁芯损坏…………………117
10.11　防止发电机转子绕组接地故障……………117
10.12　防止次同步谐振造成发电机损坏…………117
10.13　防止励磁系统故障引起发电机损坏………118
10.14　防止封闭母线凝露旨起发电机跳闸故障…118
11　防止发电机励磁系统事故…………………………120
11.1　加强励磁系统的设计管理……………………120
11.2　加强励磁系统的基建安装及设备改造的管理…121
11.3　加强励磁系统的调整试验管理………………121
11.4　加强励磁系统运行安全管理…………………122
12　防止大型变压器损坏和互感器事故………………124
12.1　防止变压器出口短路事故……………………124
12.2　防止变压器绝缘事故…………………………124
12.3　防止变压器保护事故…………………………128
12.4　防止分接开关事故……………………………129
12.5　防止变压器套管事故…………………………129
12.6　防止冷却系统事故……………………………130
12.7　防止变压器火灾事故…………………………131
12.8　防止互感器事故………………………………132
13　防止GIS、开关设备事故……………………………139
13.1　防止GIS（包括HGIS），六氟化硫断路器
事故…………………………………………139
13.2　防止敞开式隔离开关、接地开关事故………143
13.3　防止开关柜事故………………………………144
14　防止接地网和过电压事故…………………………147
14.1　防止接地网事故………………………………147
14.2　防止雷电过电压事故…………………………149
14.3　防止变压器过电压事故………………………150
14.4　防止谐振过电压事故…………………………151
14.5　防止弧光接地过电压事故……………………151
14.6　防止无间隙金属氧化物避雷器事故…………152
15　防止输电线路事故…………………………………154
15.1　防止倒塔事故…………………………………154
15.2　防止断线事故…………………………………155
15.3　防止绝缘子和金具断裂事故…………………156
15.4　防止风偏闪络事故　…………………………157
15.5　防止覆冰、舞动事故…………………………158
15.6　防止鸟害闪络事故……………………………159
15.7　防止外力破坏事故……………………………160
16　防止污闪事故………………………………………162
17　防止电力电缆损坏事故……………………………165
17.1　防止电缆绝缘击穿事故………………………165
17.2　防止外力破坏和设施被盗……………………167
17.3　防止单芯电缆金属护层绝缘故障……………168
18　防止继电保护事故…………………………………169
19　防止电力调度自动化系统、电力通信网及信息系统
　　事故…………………………………………………181
19.1　防止电力调度自动化系统事故………………181
19.2　防止电力通信网事故…………………………184
19.3　防止信息系统事故……………………………190
20　防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故…192
20.1　防止串联电容器补偿装置事故………………192
20.2　防止高压并联电容顺装置事故………………196
21　防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故…200
21.1　防止换流阀损坏事故…………………………200
21.2　防止换流变压器（平波电抗器）事故…………202
21.3　防止失去站用电事故…………………………204
21.4　防止外绝缘事故………………………………205
21.5　防止直流控制保护设备事故…………………206
22　防止发电厂、变电站全停及重要客户停电事故……208
22.1　防止发电厂全停事故…………………………208
22.2　防止变电站和发电厂升压站全停事故………209
22.3　防止重要用户停电事故………………………216
23　防止水轮发电机组（含抽水蓄能机组）事故………219
23.1　防止机组飞逸…………………………………219
23.2　防止水轮机损坏………………………………220
23.3　防止水轮发电机重大事故……………………224
23.4　防止抽水蓄能机组相关事故…………………228
24　防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故………………232
24.1　加强大坝、厂房防洪设计……………………232
242　落实大坝、厂房施工期防洪、防汛措施………232
24.3　加强大坝、厂房日常防洪、防汛管理…………233
25　防止重大环境污染事故……………………………236
25.1　严格执行环境影响评价制度与环保“三同时”
原则……………………………………………236
25.2　加强灰场的运行维护管理……………………236
25.3　加强废水处理，防止超标排放………………237
25.4　加强除尘、除灰、除渣运行维护管理…………238
25.5　加强脱硫设施运行维护管理…………………239
25.6　加强脱硝设施运行维护管理…………………240
25.7　加强烟气在线连续监测装置运行维护管理…241
附录　引用法律法规和标准规范目录…………………242
编制释义…………………………………………………249