XX县“强村固基”工程专题培训演讲稿范文.docx

XX县“强村固基”工程专题培训演讲稿
一、充分认识实施强村固基工程的重要意义首先，从村级集体经济发展的现状看，近年来，我县村级集体经济有了一定的发展，但仍然非常薄弱。部分村无特色主导产业，无经营性收入渠道，自我发展能力不足；一些村集体资产、资源流失严重，村级历史欠债过多；村干部工资、社会事业投入等刚性支出不断增加，村级收支矛盾比较突出，部分村组织难以正常运转。据统计，全市村级年经营性收入3万元以下的村745个，占行政村总数的20.8%；我县仅集体经营性收入为零的空壳村就有321个，占全县村居总数的近一半。集体经济发展滞缓，导致村组织发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无威力，制约了农村各项社会事业发展，影响了党在农村执政基础的巩固。市委、市政府提出到2013年底，集体经济薄弱村得到全面转化，基本消除3万元以下的村，5万元以上的村超过80%。从全市来看，我县底子最差、压力最大、任务最重。其次，从基层基础建设年活动的要求看，今年，从中央到省市县委，对农村工作、基层工作都高度重视。中央将今年确定为基层组织建设年，提出了基层组织建设抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的总体要求，省里也提出了有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务的五有保障目标，市委针对村级集体经济薄弱的问题，有针对性的实施了强村固基工程。县第十三次党代会后，县委确定了抓基层、打基础的工作重点作出了开展基层基础建设年活动的决定。所谓基层就是基层组织建设，所谓基础就是基层工作，我们的基层基础建设年活动和上级党委的要求是相符的、是同向的。同时，我们的工作范围比较广、涉及领域比较多，应该说市委提出强村固基工程是我们总的遵循，又在我们整个的工作安排范围之中。要实现基层基础建设年活动确定的夯实五个基础、打造五个乡村的目标，村级组织有人干事、有地方干事、有钱干事是前提。其中，发展壮大村级集体经济、实现村级有钱干事是基本保障。第三，从培养锻炼干部的需要看，县直机关拥有一大批高学历、高素质、具有发展潜质的优秀人才，占据着绝大多数政策、资金、项目、信息等资源，而农村发展又面临着各类人才匮乏、缺少要素支撑等问题，制约着农村发展，造成了城乡之间发展不平衡。选派优秀机关干部到村担任第一书记，就是要推进富民措施、社区服务、科学技术、文明新风、民主法制进村，促进机关作风转变、干群关系融洽、农村经济发展、社会文明和谐、群众平安幸福。一方面把部门单位的政策、项目、资金等资源带到基层，推动农村经济发展，一方面给党员干部特别是年轻干部交任务、压担子，让他们在矛盾多、困难大、任务重的地方经受磨练，提高应对复杂局面的能力，实现培养锻炼年轻干部和促进农村工作的双赢效应。这项工作找准了转变干部作风的突破口，是培养锻炼、发现干部的重要平台。
二、切实找准第一书记工作的着力点县委为各位第一书记明确了五项主要任务，分别是建强村级班子、增加集体收入、解决难点问题、健全工作机制、培育文明新风。建强村级班子，就是抓班子、带队伍，实现村班子团结和谐、有战斗力；增加集体收入，就是理路子、促发展，实现村集体和村民双增收；解决难点问题，就是解难题、惠民生，增强村民幸福感；健全工作机制，就是立规章、建机制，形成民主化、法制化管理模式；培育文明新风，就是治村容、育文明，实现村容整洁、村风和谐。总的要求就是村里缺什么，我们就重点帮什么，哪个环节薄弱，就在哪个方面狠下功夫。一是要把增加村级集体收入作为首要任务。稳定充足的村集体经营性收入，是村党组织赢得党员群众信赖支持，富有凝聚力、号召力的重要物质基础。发展壮大村级集体经济也是市委提出的强村固基工程的落脚点。各位第一书记一定要绷紧发展壮大村级集体经济这根弦，多在强村富民、增加村集体经营性收入上动脑子、出实招、见成效，全面消除3万元以下的村，将工作目标最低定位到5万元，带领任职村向经济强村迈进。要深入调查研究，摸清村内情况，整体把握任职村的历史和现状，全面认识村级发展的优势和制约发展的因素，多征求党员群众意见，多听取乡镇（街道）建议，多寻求派出部门指导，确定村级发展的方向，选准强村富民的路子，找到产业发展的突破口。在这个基础上，加大对上对外争取力度，用足用活国家支农惠农政策，充分挖掘各级各部门政策、项目、资金等资源，广泛寻求合作、招商引资，发展壮大村级特色主导产业，形成稳定的村集体经营性收入来源。二是要把建强村级班子作为第一责任。强村就是把村集体经济抓上去，固基就是把村级班子建好。村党支部是党的基层政权的基石，是基础的基础。我们国家有9亿农民，领导核心就是我们最基层的农村党支部，大家到村担任第一书记，就要担起这份沉甸甸的责任，把村党支部打造成带领农村经济社会和各项事业发展的坚强堡垒。建强村级组织、引导党员发挥作用，没有固定的模式，需要大家结合村情实际，依靠党员、依靠群众、依靠组织，充分运用个人智慧去感悟、去努力、去实现。我们选派的第一书记都是各单位的优秀人才，对一些制度、程序都非常熟悉，要把这些带到村里去，帮助村级健全村规民约等务实管用的治村理事制度，实现村级决策有遵循，工作有程序。要引导村干部和村民按章办事，建立法制、民主、文明的治村模式。要健全完善村内组织生活，强化对党员的信念、信心、信仰教育，通过设岗定责、目标管理的方式，督促党员发挥作用。要积极协助乡镇（街道）选优培强村级班子，加大对后备干部的教育培养，着力解决后进村班子弱、思路窄、办法少的问题。三是要把办实事、解难题作为基本立足点。要站在发展的角度去看待为群众办实事、解难题，第一书记所从事的工作不是传统意义上的那种为村里修条路、打眼井的包村工作，也不是那种协助争取资金、项目的挂职方式，解决群众眼前问题的事情固然要办，但不是我们工作的最终目标。最主要的还是要发展村级特色主导产业，拓宽集体经营性收入来源，变输血为造血，从根本上解决村集体经济薄弱、村级班子不强的问题。在下步的管理考核上，要把修路、打井等解决群众实际需求的事项计入第一书记的工作成绩，但不能作为最根本的评价标准。同时，办实事、解难题既是第一书记的重要任务，也是各派出部门单位、企业的重要责任。部门单位要广泛开展包、带、联活动，企业要深入实施村企共建行动，当好第一书记的后盾，尽全力把实事办实、难事办好。四是要把形象好、水平高、一身清作为立身之本。形象好，就是要充分认识到自己是县委为解决村集体经济困难、加强村级班子建设、密切党群干群关系而派驻到村担任第一书记的，不仅代表着自己的形象，也代表着派出单位的形象，更代表着县委的形象，时刻注意自己的一言一行，不给县委丢脸、不给组织抹黑。水平高，是指要充分尊重村干部和村内党员群众，全面了解群众所思所想，把发展落后的原因找准吃透，争取村内党员群众的支持拥护，争取各级领导的支持帮助，把各项工作任务落实好。一身清，就是不能动村里的资产资源，在财务上不出问题。必要的公务接待由派出单位负责安排，不给村内增负担、不给乡镇添麻烦。
三、第一书记要处理好工作中的几个关系1、正确处理与派出单位的关系。第一书记要脱离原工作岗位，全身心投入到村内工作中，工作情况由乡镇（街道）党（工）委进行考核。如果确实需要第一书记回单位处理业务，必须先向乡镇（街道）党（工）委请假，离开工作岗位5天以上要经过县委组织部许可。同时，要多向派出单位主要领导汇报情况，充分依靠派出单位的支持开展工作。
2、正确处理与乡镇（街道）的关系。第一书记隶属于乡镇（街道）党（工）委领导，要自觉服从管理，认真落实乡镇（街道）安排部署的工作任务。要定期向乡镇（街道）汇报思想工作情况，村内重大事项决策首先要征得乡镇（街道）党（工）委同意，工作中遇到难题要积极寻求乡镇（街道）的支持帮助。
3、正确处理与村支部，特别是村支部书记的关系。第一书记不是官衔，是工作责任，选派第一书记的一个重要目的就是抓班子、带队伍。对村支部书记要帮、带、扶，充分依靠支部书记，调动村党支部一班人的积极性完成好县委赋予的工作任务。对于那些因循守旧、思想僵化的支部书记，第一书记有权利向乡镇（街道）反映情况，协助乡镇（街道）进行调整。
4、正确处理与村民自治的关系。要放下架子，深入农户，了解群众所需所盼，做到民主决策、科学决策。要尊重群众主体地位，团结群众、依靠群众，确保各项决策都能有广泛的群众基础。要严格工作程序，各项工作意图都要通过民主法律的程序去实现，不能搞一言堂。要改进工作方式方法，多采取春风化雨的方式推动工作，保证村内各项决策的顺利实施。
四、进一步明确各级各部门的职责任务1、县委组织部要充分发挥牵头抓总作用。要搞好协调指导。近期，县委部署安排的基层基础建设年活动、党员干部下基层五进五促活动、强村固基工程都是抓基层、打基础的重要举措，这几项活动的一个共同抓手就是对第一书记的管理。县委组织部作为牵头部门，要切实做好片区书记及第一书记的日常管理工作。要按照实施意见的要求，制定完善操作方案，指导不同阶段不同层面活动的开展。要注重培树典型，及时发现、总结、推广活动中涌现的好经验、好做法，推动整体工作出亮点、上水平。要强化督促考核。要制定切实可行的考核方案，为各级各部门搞好活动、干好工作指明方向。要加强日常管理，将活动开展情况纳入县纪委大督查体系，定期对各级各部门活动开展情况、工作落实情况进行检查督促。要搞好活动总结，广泛听取党员群众意见，综合采用述职、测评、走访、打分等方式，对各部门单位、企业活动开展情况进行排名，对第一书记工作情况划分等次。要注重考核结果运用。要把第一书记任务目标完成情况作为选拔使用干部的重要依据，作为考核有关单位的重要内容。要充分肯定第一书记在村工作取得的成效，注重在农村工作一线选拔使用干部，保证有为的同志有位。对工作落实不力、完不成包保任务或派出的第一书记被评定为不合格的单位、企业，要取消评先树优资格，在各项综合考核中实行一票否决，在新闻媒体上曝光相关责任人，县委领导将约谈有关单位主要负责人。对不能胜任工作的第一书记，要及时免职并调回原单位工作。
2、县直部门单位、企业要充分发挥支持保障作用。要强化措施，无条件的完成各自承担的帮带任务。要统筹安排各项工作，为第一书记到村工作腾出精力，保证村内工作的完成。要确保第一书记的职级、工资待遇不变，对第一书记因村内工作产生的差旅费要实报实销，可以根据实际情况为第一书记发放一定的生活工作补贴。单位主要负责同志要坚持每月听取第一书记汇报，明确班子成员定期联系第一书记，帮助解决工作生活中遇到的各种问题。要制定详实可行的帮扶措施，积极整合资源，把更多的人力、物力和财力向任职村聚集，积极为村里争取项目、资金、物资支持，搞好基础设施建设，改善村容村貌，培植发展村级特色主导产业。派出单位党组织要与任职村党组织结成共建对子，请村干部观摩部门党组织会议，参与部门事项讨论，熟悉民主议事规程；部门主要负责同志每月至少参加一次村支部会议，帮助村级规范工作、健全制度，建立起民主化、法制化的管理模式。村级重大事项讨论，部门一把手必须参加。要组织单位党员干部与任职村党员群众结对子，联系贫困户、帮助困难户，进一步畅通机关干部联系服务群众的渠道。同时，各企业也要把资金、智慧、人才、信息等有益于村级发展的优势资源向任职村倾斜，通过共同开发经营性项目、在联系村建设配套产品加工项目、建立人力资源供应基地等方式，实现村企共赢发展。
3、乡镇（街道）要充分发挥主体作用。实现农村经济社会和各项事业的发展，各类帮扶措施都是外力，最根本的还是要激活内力，充分发挥乡镇（街道）的主体作用。要做好对第一书记的管理服务。积极创造条件，为第一书记改善工作生活环境。要加强工作指导，帮助搞好村级发展规划，制定个人工作目标，解决工作生活难题。要建立工作台账，定期检查调度工作进展，纠正工作偏差，督促工作落实。要明确党政班子成员与第一书记结对子，全面掌握第一书记在村工作情况，及时向县委汇报、定期向派出单位通报。要切实加强村级班子建设。强化保障激励，充分调动村干部特别是村党支部书记干事创业的积极性，对甘于现状、不思进取，甚至严重影响第一书记开展工作的村支部书记要坚决调整。要加大对村干部、农村党员的教育管理力度，帮助他们树立正确的思想观念，积极支持推动村级发展。要积极搞好对上争取。要把上级的各项帮扶政策吃透弄准，做好与村内工作的结合，尽力争取各类政策、项目、资金支持，形成推动村级发展的整体合力。
4、牵头部门要切实发挥组织协调作用。县委关于开展基层基础建设年活动的意见，明确了牵头部门的工作责任，列出了县直单位的主要任务。围绕建设，农业局要尽快制定农业产业发展规划，明确全县农业产业发展的布局和重点。围绕建设，农工办要尽快制定全县新农村建设详细规划，完善农村社区建设配套政策。围绕建设，宣传部要拿出工程和精神文明创建活动的具体实施方案。围绕建设，政法委要抓好建设、社会管理创新，尽快完善各项工作机制。围绕建设，组织部要拿出村支部书记教育培训计划，加强对农村各类人才的培养。各相关部门也要结合自身业务特点，制定切实可行的工作方案，明确责任主体，细化推进措施，提出进度要求，加强自检自查，确保预定任务圆满完成。
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