1、
全国隐患排查会议
10月26日北京召开
10月26日，全国安全隐患排查治理现场会在北京市顺义区召开。会议的主要任务是：认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署和指示精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，总结推广北京市顺义区等地建立隐患排查治理体系、有效防范事故的先进经验和做法，探索创新政府和部门安全监管机制，强化和落实企业安全生产主体责任，更好地把握隐患治理、事故防范的主动权，打好安全隐患排查治理攻坚战，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化，促进全国安全生产形势的持续稳定好转，确保
2、实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。
国家安全监管总局局长骆琳在会上指出：全国大规模开展隐患排查治理工作以来，中央领导同志多次提出明确要求，国务院办公厅曾下发了《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）。安监总局先后颁布了《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安全监管总局令2007年第16号）、《煤矿重大安全生产隐患认定办法》（安全监管总局令2005年133号）等部门规章，为深入开展隐患排查治理工作提供了指导和规范。
各地政府紧密结合本地实际，在全面排查治理隐患、建立排查制度、落实治理责任、完善监管机制、加强监督检查等方面，进行了积极探索，取得和
3、积累了比较丰富的经验。特别是北京市顺义区，建立了以企业分级分类、信息化管理为基础，以企业自查自报为核心，以健全完善隐患排查报送标准为支撑，以检查考核为督促，以培训教育为保障的安全隐患排查治理体系，把隐患排查治理和安全生产工作逐步纳入了科学化、制度化、规范化的轨道。
各地在隐患排查治理工作方面的成功经验，特别是北京市顺义区建立健全安全隐患排查治理体系的做法，贯彻落实了以人为本的科学发展观，充分体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，是安全生产工作理念、监管机制、监管手段和方法的创新与发展，具有广泛的适用性和重要的学习借鉴意义。
骆琳指出，实践表明：建立安全隐患排查治理体系有助于落实企业
4、安全主体责任。企业是安全生产的责任主体，理所当然地也是隐患排查治理的主体。通过建立隐患排查治理体系，实现了对企业安全生产的动态监控，使隐患排查治理从以政府为主向以企业为主转变，可以充分调动企业积极性，促使企业由被动接受监管变为主动排查治理隐患，主动加强安全生产。北京市顺义区建立隐患排查治理体系以来，企业安全生产责任主体意识明显提高，安全隐患自查自报率达到93.3%，有效地防范了各类事故的发生。 建立安全隐患排查治理体系有助于加强和改进政府安全监管。从顺义区的情况看，首先是进一步明晰了监管责任，安全生产综合监管部门、行业监管部门和相关部门，在隐患排查治理体系中都有自己特定的位置和明确的职责，解决
5、了政府部门在隐患排查治理和安全生产工作中“管什么，怎么管，谁去管”一系列实际问题；其次是改善了监管手段，提高了监管效率，有了体系和信息平台，就可以随时掌控企业隐患排查治理等基本情况，对相关信息进行实时统计，及时做出分析判断和督促指导，有效防止隐患恶化和事故发生。建立安全隐患排查治理体系有助于综合推进安全生产工作。隐患排查治理是一项涉及广泛、综合性很强的工作。隐患排查治理体系涵盖了安全生产责任制、安全监管信息化建设、企业安全生产标准化建设、打击非法违法和治理违规违章、群众参与和监督、安全培训教育等方面的工作。借助于这个抓手，可以把安全生产各方面工作都带动起来。顺义区所建立的隐患排查治理体系中，包
6、含了不同类型企业的隐患排查标准等内容，是开展安全培训教育的现成教材。他们举办了近百期安全隐患知识培训班，对全区万余名生产经营单位负责人和安全员，以及近千名安全管理人员进行全覆盖的培训，既保证了隐患自查自报系统的顺利推行，又推动了安全教育培训工作。
骆琳要求，学习推广北京市顺义区等地的经验，建立安全隐患排查治理体系，应当抓住精髓和要点，在以下五个重点环节上付出努力：一是建立功能完善的信息系统。要结合安全监管信息化建设，加大投入力度，尽快建立能够接收企业安全隐患自查自报、实施政府动态监管的综合信息平台，全过程记录、准确反映企业排查治理与政府安全监管的互动，形成安全隐患企业自查---上报---政府
7、监督指导---企业整改---整改效果评价和反馈这样一个完整的闭环管理。二是制定科学严谨的隐患排查标准。要依据安全生产有关法律法规和标准规程，制定各类企业安全隐患排查的具体标准，使企业知道“查什么、怎么查”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，使隐患排查治理工作有章可循、有据可依。三是建立清晰明确的责任制度。要进一步理顺和细化政府安全监管部门以及行业主管部门、相关部门在隐患排查治理和安全生产工作方面的具体职责，落实综合监管、专业监管、属地管理、行业管理等责任。建立健全规章制度，明确办事程序，真正做到事有人管，责有人负。四是实施差别化、有针对性的监管方法。要摸清企业底数和基本情况，根据企业规模、安全生产基础条件、安全管理水平和危险有害因素等实际状况，对企业进行分类分级，在隐患排查内容、治理标准、监督检查频次等方面实行差别化监管，提高安全监管的针对性和有效性。五是形成重过程、动态化的考核机制。要加强监督检查，建立考核奖惩和激励约束机制。加强过程监管，随时发现问题、纠正错误，依法依规严厉惩处违反隐患排查治理和安全生产规章制度的行为，保证体系的有效运作和工作的正常进行。
认真学习推广先进经验 建立健全隐患排查治理体系 努力提高安全生产工作科学化水平
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责任编辑: 周秀玲
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