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市经信局2015年和十二五工作总结及2016年和十三五工作计划

“十二五”时期，全市工业和信息化以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力实施工业强市战略，加快推进新型工业化进程，工业和信息化保持了平稳、健康的发展态势。
　　一、2015年及“十二五”工作情况
（一）工业实力稳步提升。“十二五”以来，努力克服宏观经济不利因素影响，着重抓产业引导和扶持，抓项目建设，抓优质服务，抓协调调度，工业经济实现了平稳发展，发展能力不断提升。预计到2015年底，全市规模以上工业企业达到250家，比2010年净增60家；实现工业总产值835亿元，是2010年的3.4倍，年均增长27.9%；工业增加值达到237.6亿元，是2010年的3.3倍，年均增长27.1%；产值过亿元企业150家，比2010年净增113家；其中2013年XX酒业、三宁化工产值双双突破百亿元，2014年（本文来自大秘书网）分别达到128.3 亿元、115亿元，跻身中国民营企业500强；XX酒业、奥美医疗蝉联全省重点产业集群。规模工业企业入库税收9.1亿元，比2010年增加4亿元，年均增长12.3%；工业用电量达到29.9亿千瓦时，年均增长14%。
　　（二）项目建设提速增效。“十二五”时期，全市积极推进工业项目建设，一批重大工业项目建成投产达效。2011年以来，工业投资累计完成441.5亿元，年均增长46%，其中技术改造累计完成117.2亿元，占比26.5%，288个工业项目竣工投产。三宁化工己内酰胺一期项目、年产20万吨缓控释复合肥生产线、60万吨硝硫基复合肥、XX酒业5万吨灌装中心、华润雪花三期年产10万千升啤酒扩建项目、香青公司烟草专用肥项目、奥美医疗器械产业园项目、江峡船舶矿用救生舱及重型机械压力机、锐辉科技硬质合金带锯条等项目建成投产。
　　（三）工业布局日益优化。加快推进中心城区工业企业向市内各工业园区集中，实现优化产业结构，促进经济转型升级，坚持“一园一业”，打造特色园区，形成园区差异化发展格局。“十二五”期间，全市投资7亿元实施基础设施项目35个，“一区五园”建成区总面积达到33平方公里，仙女工业园、姚港化工园实现“五通一平三集中”，产业承载力明显增强。园区内企业快速集聚。至2014年（本文来自大秘书网）底，一区五园共有规模工业企业170家，占规模工业企业总数的71％。
　　（四）转型升级步伐加快。科学规划实施技改项目，建立重点工业项目储备库，确保大部分企业纳入全省技术改造导向计划；加强产学研项目合作，累计征集企业技术改造难题39项，28项与院校和科研院所达成了合作协议；积极申报长松公司淘汰3台30吨电炉落后产能计划，完成湖北省工业行业淘汰落后产能目标任务；2014年（本文来自大秘书网）宜昌市县域经济工作会在XX召开现场会，《加快工业转型升级发展奖励办法》等政策出台，对企业技术改造、节能环保等给予重奖；省、宜昌市主要领导视察我市工业转型升级工作；《全面转型升级看XX》经验在全省推广。
　　（五）创新能力不断提高。加快企业与高等院校、科研院所合作开发，共建人才培训、研发基地等深层次合作，全市拥有省级工程技术中心2家，省级技术中心6家，宜昌工程技术研究中心4个，博士后基地2个，博士后工作站1个，专家大院1个。国家高新技术企业达到18家，高新产品50个。培育专利示范企业10家，32家规模企业拥有自主知识产权，共获得专利929件，是“十一五”时期的5.4倍。
　　（六）品牌建设成效显著。“十二五”时期，大力实施精品名牌战略，成功扶持了一批不同产业领域的驰名、著名商标，打造了一批具有自主知识产权的精品名牌。全市拥有中国驰名商标11件，国家地理标志产品2件，湖北省著名商标25件，湖北名牌产品14件，宜昌市知名商标26件，“名标”数量居宜昌市前列。
　　（七）两化融合加速推进。信息基础设施日益完善，全市实现移动通信网络全覆盖、宽带网络村村通，电话、电脑、手机、数字电视、导航仪各类信息终端普及率和使用率不断提高，多项指标位于宜昌市前列。以两化融合为依托，三宁化工、XX酒业等一批重点骨干企业初步实现了生产过程自动化、控制智能化和管理信息化。2家企业被纳入全省“两化融合”试点示范企业，6家企业被纳入宜昌市“两化融合”试点示范企业，安福寺镇率先建成省级乡镇信息化推进中心。
　　二、存在的主要问题
　　（一）工业转型意识不强，政策扶持力度不大。部分企业对转型发展不够重视，存在“小富即安、小富求稳”思想，对企业长远发展和潜在危机认识不足，在转型发展上热情不高，缺乏目标和措施。少数部门对自身在工业转型发展中的职责不明，对转型发展研究和服务不够。市委、市政府在2009年出台了《关于加快建设湖北工业强市的意见》，对推进我市新型工业化进程发挥了应有作用，但存在扶持力度不大、奖励标准不高、奖励范围不宽和政策兑现不到位等问题。
　　（二）工业产业结构不优，工业产业层次不高。工业装备水平普遍偏低，整体优势不强，发展方式较粗放，仍以农产品加工等传统产业初级加工型企业居多，产业链短，产品附加值低，代表未来发展方向的新兴产业、高新技术产业尚未形成。2014年（本文来自大秘书网），全市农产品加工规模企业达到123家，占全部规模企业的55.4%，完成产值占规模企业产值的59.9%；规模企业中纳税过千万元的仅8家，工业企业散、小、差的现状还没有从根本上改变。
　　（三）园区建设标准不高，工业布局不够合理。园区骨架虽然已形成，但从总体上看，还存在规划标准不高、建设起点低、园区定位执行不够严格等问题，仅局限于道路、供排水等基本配套，集中供热、研发设计、现代物流、金融服务等社会化服务不配套，部分企业以企择园。同时，园区内集约节约用地水平不高，环境质量现状不容乐观，节能减排压力大。
　　（四）质量品牌建设不够，科技创新能力不足。质量总体水平不高，部分企业商标意识缺乏。企业创新主体地位不突出，人才队伍建设滞后，研发经费投入严重不足。2014年（本文来自大秘书网），在规模企业中，高新技术企业仅占5.9%，高级人才仅占企业人才总数的4.5%，平均17家规模企业才拥有1名高级人才，企业研发经费投入仅占销售收入总额的0.2%，远远低于国际通行“简单维持状态”2%的标准。本级财政真正用于科技创新的投入占一般预算支出之比，远远低于科技进步先进县市1.5%的标准。
　　三、2016年及“十三五”工作安排
（一）“十三五”发展预期目标：到2020年，基本实现工业化，制造业大市地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高。制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。
　　1、工业经济平稳较快发展。到2020年，全市规模工业总产值突破1500亿元，年均增长12.4%以上；工业增加值增速年均10%以上；规模工业企业突破360家，产值过亿元企业突破230家。
　　2、产业结构进一步优化。重点发展食品饮料、化工、纺织、机械制造四大支柱产业，到2020年，四大支柱产业占规模工业企业总产值比重达85%以上。
　　3、节能降耗和循环经济取得明显成效。到2020年，万元工业增加值综合能耗年均下降5%，工业用水重复利用率达到65%以上，工业固体废弃物综合利用率达到85%以上，资源综合利用水平进一步提高，达到同行业、同产业国内先进水平。
　　4、自主创新能力明显增强。技术进步对工业增长的贡献和全要素劳动生产率明显提高；制约产业升级的关键核心技术取得重大突破，重大技术装备、关键原材料、重要零部件自主化水平进一步提高；规模工业企业研发经费占限售收入比重提高到2%左右，以企业为主体的技术创新体系进一步健全。
　　5、信息化与工业化深度融合。在信息化条件下的企业竞争能力普遍增强，信息技术应用和商业模式创新有力促进产业结构调整升级工业发展质量和效益全面提升，全市两化融合发展水平指数达到85以上，互联网宽带（4M及以上）普及率每年提升2个百分点。
　　2016年主要目标：实现工业总产值940亿元，同比增长12.6%；规模工业增加值增速10%以上；新增规模工业企业20家以上。
　　（二）主要思路：以“产业集聚、发展集约、产城一体、产城互动”为工作思路，以提高质量和效益为中心，以产业转型升级为主线，以加强自身建设为保障，主动适应和引领经济发展新常态，加快信息化与工业化的深度融合、新型工业化与集群化的良性互动、先进制造业与现代服务业的协同，推动工业加快向创新型驱动、质量效率型、绿色低碳型、智能融合型、生产服务型转变，努力保持全市工业经济持续健康发展，全面完成“十三五”规划任务，为加快实现“三大目标”奠定坚实基础。
　　（三）“十三五”发展主要措施
　　1、坚持“创新发展”。坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键共性技术，促进制造业数字化网络化智能化，走创新驱动的发展道路。转型升级关键在于创新，要努力突破关键核心技术，提高产业核心竞争力，完善产业链条，促进由价值链低端向高端跃升。要支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力。政府要加快培育新的支柱产业，积极发展高新技术产业，发展高新化、多元化的工业产业发展格局，全面实现工业发展向职能化、信息化方向转变。
　　2、坚持“集群发展”。坚持通过合理布局和规划，明确工业园区的定位，想方设法提高各工业园区的产业集聚水平。完善公共设施和服务平台建设，进一步促进产业集聚、集群发展。改造提升工业园区和产业集聚区，推进新型工业化产业示范基地建设。优化产业空间结构，加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。
　　3、坚持“绿色发展”。发展资源节约型、环境友好型工业是当前国家的战略性要求，应该借助于两型社会建设将其作为转型升级的重点。健全激励与约束机制，推广应用先进节能减排技术，推进清洁生产。大力发展循环经济，加强资源节约和综合利用，积极应对气候变化。强化安全生产保障能力建设，加快推动资源利用方式向绿色低碳、清洁安全转变。
　　4、坚持“智能发展”。推动两化深度融合，是我市转变经济发展方式、走新型工业化道路的必然要求；是促进产业转型升级、构建现代产业体系的重要举措。充分发挥信息化在转型升级中的支撑和牵引作用，深化信息技术集成应用，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变，加快推动制造业向数字化、网络化、智能化、服务化转变。
　　5、坚持“开放发展”。坚持加大力度招商引资，加强外资政策与产业政策的协调，鼓励外资投向先进制造、高端装备、节能环保、新能源、新材料等产业领域，积极推进战略性新兴产业的国际合作。鼓励国内技术成熟、国际市场 家和地区建立境外重化工园区。充分利用“两种资源、两个市场”积极扩大内需，稳定外需，积极做好产业承接，积极建设“综保区”，深化对外合作，积极推动企业“走出去”发展，全方位建设开放经济平台。
　　6、坚持“质量为先”。坚持把质量作为建设制造强市的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关、自主品牌培育。建设法规标准体系、质量监管体系、先进质量文化，营造诚信经营的市场环境，走以质取胜的发展道路。
　　7、坚持“人才为本”。坚持把人才作为建设制造强市的根本，建立健全科学合理的选人、用人、育人机制，加快培养制造业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。营造大众创业、万众创新的氛围，建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍，走人才引领的发展道路。
　　（四）2016年主要措施
　　1、抓要素，破瓶颈。一是抓好煤、电、油、运、矿石等要素保障。强化电力设施保护和电力保障工作，确保工业生产电力供应充足。二是多渠道解决企业融资难题。充分发挥金桥担保、市应急周转资金两个平台作用，帮助有资金需求、有发展前景的企业度过难关。三是主动策划包装项目。积极为企业向上争取产业集群、技改贴息、两化融合、淘汰落后产能专项资金。四是多措并举缓解企业用工难。及时了解企业用工需求，广泛发布企业用工需求信息，协助有关部门和企业对口招工、定向培训。五是努力搭建中小企业公共服务平台，在信息、政策、项目、技术、资金等方面为企业提供优质服务。
　　2、抓服务，保增长。一是持续开展“进企业、送服务、解难题”、大企业“直通车”服务等活动。建立联系企业、联系产业制度，企业难题“限期销号”制度，主动、及时了解、解决企业生产经营中的实际困难和问题，指导、帮助企业加大满负荷生产工作力度。除季节性因素外，力争95%以上企业开工复产。二是抢抓水果、夏粮、夏油收购机遇，解决罐头加工、食品加工、油脂加工原材料供应不足的问题，组织食品酿造企业开足马力生产。三是抓好重点乡镇、重点企业、重点行业的生产监测和预警，正确把握经济形势，指导镇街道和所属企业规范稳健运行。
　　3、抓增量，培后劲。一是加快推进嘉辉集团缓控释复合肥项目、香青烟草专用肥迁建项目等重点项目建设，力争早日建成投产。二是帮助栩泰纺织、鼎兴盛化工机械等一批已投产项目走上正轨，纳入规模工业企业形成稳定增量。三是加大招商引资和项目协调服务力度，积极推进产业招商，以商招商，围绕上下游配套项目，延伸产业链条，扩大产业规模。
　　4、抓调整，促转型。一是改造提升传统产业。加强产业政策引导，实施产业发展规划，明确年度推进目标措施，鼓励和依靠重大项目、高新技术和科技创新，推动四大支柱产业高端化、集群化、循环化发展，壮大产业规模，提升产业层次。二是积极发展新兴产业。重点围绕己内酰胺、乙二醇，延伸化纤纺织产业链条。围绕开元公司锰系列材料发展新能源、新材料产品。大力培育电子信息、节能环保等产业，尽快形成新的支柱。大力发展高新技术产业，推进产学研合作，增强企业自主创新能力。三是培育壮大骨干企业。继续实施优强企业倍增工程、企业管理提升工程，支持骨干企业做大做强，加快形成企业成长梯队。加强企业上市培育工作，力争一批企业进入“新三板”挂牌上市。
　　5、抓管理，提效益。一是指导企业苦练内功，向内挖潜，节能降耗，淘汰落后产能。加强企业“两化融合”指导，提升企业信息化水平。指导企业加强产品宣传推介，加大营销力度，积极开拓市场，强化产销衔接，推进产业链上下游对接服务。二是抓好中小企业成长。实施中小企业成长工程，加大“专精特新”和科技型中小企业扶持力度，打造一批“小巨人”企业。三是因企制宜，帮助困难企业走出困境，加强企业负担监督，减轻中小企业负担。