安全风险分级控制管理实施细则.doc

平安风险分级操纵治理施行细那么

第一章? 总那么

??????? 第一条? 为贯彻落实平安消费责任制，加强平安风险治理，防范电网事故和人身事故，维护电网平安和企业稳定，按照《国家电网公司平安风险治理体系施行指导意见》和省公司《平安风险分级操纵治理规定》及市公司《平安风险分级操纵治理施行细那么（试行）》，结合公司平安消费实际，制定本施行细那么。

??????? 第二条? 各单位要按照“分级操纵”的原那么，建立“分工明确、上下协同、专业配合、共同防范”的平安风险预警和操纵体系，明确各级机构与各级人员的职责，建立平安风险预警和操纵工作流程与节点标准，按照平安风险类别及严峻程度，落实预防和应急措施，化解和降低平安风险。

??????? 第三条? 各专业治理部门要按照“谁主管，谁负责”原那么，履行部门职责，落实平安责任，认真做好本专业治理范围内平安风险预警和操纵工作。

??????? 第二章? 操纵对象

??????? 第四条? 电网平安风险是指电网在以以下条件情况下存在发生大面积停电的可能性：遭遇自然灾害、遭受外力破坏、在特别运转方式下。

??????? （一）自然灾害，是指地震、台风、洪水及暴风雪等对电网的破坏，其阻碍电网平安运转的程度一般比较大，危及范围具有不确定性。

??????? （二）外力破坏，是指由于各种建立、施工作业人员以及社会其别人员的人为要素造成电力设备的停电、缺点和损坏。外力破坏分为过失损坏、盗窃和蓄意破坏三类，电网遭受的外力破坏主要是过失损坏。过失损坏的主要类型有违章施工（作业）、异物短路、烟火短路、车辆撞杆等。

??????? （三）特别运转方式，是指电网由于设备检修、改造以及新设备投运，受电网结线的限制，致使220千伏及以上变电站和发电厂母线出现单线（单电源）、单变、单母线运转的情况。

??????? 第五条? 人身平安风险是指人员在高危作业或设备巡视、检修、施工等日常工作中，由于工作忽略或主观违章或“三措”不落实，造成对人身损害的可能性。

??????? （一）高危作业是指施工环境恶劣或施工难度极高，发生人身损害可能性特别高的作业。

??????? 1、I类高危作业

??????? （1）变电专业

??????? 在220kV变电站运转母线下方或设备附近进展吊装作业、220kV主变压器吊装。

??????? （2）输电专业

??????? 在220kV带电线路附近进展组立（撤除）铁塔、在险峻地理环境下组立（撤除）220kV线路铁塔、220kV线路大跨越施工放线。

??????? 2、II类高危作业

??????? （1）变电专业

??????? 在110kV变电站运转母线下方或设备附近进展吊装作业。

??????? （2）输电专业

??????? 在110kV带电线路附近进展组立（撤除）铁塔、在险峻地理环境下组立（撤除）110kV线路铁塔、跨越高速公路、铁路、运河110kV及以上线路施工放线。

??????? （三）工作忽略是指无主观违章动机，但客观上已构成可能危及人员平安的违章行为，如：没有按工作流程与规程要务施行作业，登错线路杆塔、走错有电间隔、平安带没有扣好、误操作等。

??????? （四）主观违章是指存在幸运心理，成心进展违章作业。

??????? 第三章? 操纵原那么

??????? 第六条? 企业行政主要负责人是平安风险操纵的第一责任人，全面负责本企业平安风险操纵工作的组织与协调，分管消费、基建的副总经理是消费、基建平安风险操纵的第一责任人。

??????? 第七条? 消费技术部、开展建立部、调度中心，按照“管消费必须管平安”的原那么，是本专业领域平安风险操纵的治理部门，负责落实平安风险操纵措施的施行。平安监察部是平安风险操纵的监视部门，负责检查催促平安风险操纵措施的落实。

??????? 第八条? 工区（工程部）、班组及个人，是平安风险操纵的详细执行者与责任人，负责平安风险操纵措施的做细做实。

??????? 第四章? 操纵分级

??????? 第九条? 公司负责操纵管辖范围内220kV变电站全停平安风险，防止发生一般电网事故。

??????? （一）调度中心是电网平安风险操纵的调度治理部门，负责做好电网运转方式调整、电网设备停电检修打算安排、电网运转监控与调度操作、变电站全停应急预案编制等工作，防止误整定、误调度。

??????? （二）消费技术部是电网平安风险操纵的设备治理部门，负责组织协调调度部门、变电运转工区、变电检修工区、输电工区、配电工区做好电网平安风险操纵措施的落实工作。

??????? （三）平安监察部是电网平安风险操纵的监视部门，负责监视电网平安风险操纵措施的落实到位。

??????? （四）变电运转工区负责做好变电运转操作、设备检修许可、重要设备监视等工作，防止误操作及平安措施漏项。

??????? （五）输电工区负责做好重要线路的巡视防护工作，防止线路遭受外力破坏。

??????? （六）调度中心、变电运转工区、输电工区操纵管辖范围内220kV变电站全停平安风险，防止发生一般电网事故。

??????? （七）基层班组操纵班组作业过程中的平安风险，认真执行“两票”、“三措”和《作业平安风险分析预控卡》，防止发生人员责任障碍。

??????? （八）个人操纵作业平安风险，遵章守纪，标准作业，防止发生个人违章行为。

??????? 第十条? 公司操纵管辖范围内高危作业的人身平安风险，防止发生人身重伤和死亡事故。

??????? （一）消费技术部是消费高危作业的人身平安风险的治理部门，负责做好人身平安风险操纵措施的落实工作。

??????? （二）开展建立部是基建、技改高危作业的人身平安风险的治理部门，负责做好人身平安风险操纵措施的落实工作。

??????? （三）平安监察部是人身平安风险操纵的监视部门，负责监视人身平安风险操纵措施的落实到位。

??????? （四）输电工区、变电检修工区、配电工区、施工单位是操纵高危作业人身平安风险的责任主体，全面负责组织施行高危作业，落实组织措施、技术措施与平安措施，加强施工作业过程操纵，落实预防和应急措施，化解和降低平安风险。

??????? （五）输电工区、变电检修工区、配电工区、施工单位操纵管辖范围内高危作业的人身平安风险，防止发生人身重伤和死亡事故。

??????? （七）基层班组操纵班组作业过程中的平安风险，认真执行平安施工作业票、《作业平安风险分析预控卡》，防止发生人员责任未遂与异常。

??????? （八）个人操纵本身作业平安风险，按照《作业平安风险分析预控卡》的要求，标准作业，防止发生个人违章行为。

??????? 第五章? 操纵措施

??????? 第一节? 电网平安风险操纵措施

??????? 第十一条? 在编制年度运转方式中，应明确各220千伏变电站的110千伏备用通道，特别运转方式下应保持不得少于2条，且相邻变电站应安排足够备用容量。

??????? 第十二条? 对中低压侧有电源接入的变电站，应配置低周低压解列装置、高频切机装置、振荡解列装置以及相应的同期并列装置；对可能构成孤立系统的电网，应安排足够的低周低压减负荷容量；变电站中低压侧应配置备自投装置，条件同意时应投入正常运转。

??????? 第十三条? 安排打算停电时，应充分考虑电网的可靠性和电力电量平衡，按照“主设备与辅助设备、变电与线路、一次设备与二次设备”同时检修的原那么安排停送电，统筹协调好基建、技改、检修停电打算，实在减少现场操作，一旦无法防止出现特别运转方式，那么启动预警程序。

??????? 第十四条? 当电网出现特别运转方式时，分管消费副总经理是防范电网平安风险的第一责任人，要亲身组织各专业部门认真分析特别运转方式期间电网运转存在的薄弱环节和危险点，认真分析、评估电网存在的平安风险，明确分工，落实责任，采取措施，降低风险。

??????? （一）调度中心

??????? 1、填写电网特别运转方式预警通知单，分送消费技术部、平安监察部及有关调度机构和运转单位。

??????? 2、做好特别运转方式下的电力电量平衡，催促运转单位做好用电负荷转移运转方式调整方案，尽量转移220千伏变电站内的重要负荷和重要用户。

??????? 3、做好特别运转方式的供电潮流、电压计算工作，核对可能出现的最大潮流是否满足线路、主变的限额，无功电压是否满足规定要求。

??????? 4、特别运转方式下，为保证系统运转平安，相应的线路、主变、母线全保护运转，原那么上不安排保护及二次回路停用校验工作。

??????? 5、在特别运转方式申请单开工前应核实相关要求的落实情况，并作为开工的必备条件之一。在特别运转方式的倒闸操作前，应向现场值班人员交待平安本卷须知及特别运转方式发惹事故的严峻后果。

??????? 6、特别运转方式下需要加强巡视的设备，应在检修申请单中明确，同时通知相关单位。调度运转人员要加强对特别运转方式的运转情况的监视，确保相关的线路、主变、母线等设备输送功率、潮流操纵合理。

??????? 7、加强对特别运转方式的运转情况监视，并做好变电站全停的事故料想及应急预案，并组织开展反事故演习，确保特别运转方式下尽快恢复供电。