西南油气田分公司承包商安全管理制度.doc

西南油气田分公司承包商平安治理制度

第一章? 总? 那么

??????? 第一条? 为加强中国石油西南油气田分公司（以下简称分公司）工程技术效劳承包商的健康平安环境治理，保护员工健康，保护环境，减少作业过程中健康、平安、环境事故的发生，按照《建立工程平安消费治理条例》（国务院令第393号）、《石油工业工程技术效劳承包商健康平安环境治理根本要求》（SY/T6606）、《执行承包商平安和健康计划》（SY/T6459）、《中国石油西南油气田分公司工程技术效劳市场准入治理规定》的有关规定，结合分公司实际，制定本规定。

??????? 第二条? 本规定所称工程技术效劳承包商（以下简称承包商）是指在分公司范围内承担物探、钻井、固井、录井、测井、试油、井下作业、装置设备维修检修、油气田建立、管道建立、基地建立等工程技术效劳的勘察、施工、检测、监理单位或组织。

??????? 分公司施行承包商HSE准入治理的专业类别详见本规定附录1。

??????? 第三条? 分公司对承包商实行健康平安环境（以下简称HSE）治理资历准入制度，并定期对承包商的HSE业绩情况进展评审。建立单位应通过招投标优先选择专业技术过硬、HSE业绩良好的承包商。

??????? 第四条? 本规定所称承包商HSE治理包括对承包商的资质办证审查、年度审查及消费运营活动过程中的HSE监视、考核、协调等治理活动的总称。

??????? 第五条? 承包商HSE治理实行分公司和分公司二级单位的两级治理，并各负其责的治理体系。

??????? 单项工程费用在100万元以下的建筑工程、建筑维修、装修装饰、公路维修、护坡堡坎等建筑及土石方工程工程的HSE准入治理由工程所属单位负责。其余工程技术效劳工程的HSE准入治理由分公司负责。

??????? 第六条? 本规定适用于进入分公司工程技术效劳市场相关承包商HSE行为的治理。

??????? 第二章? 治理部门及职责

??????? 第七条? 分公司质量平安环保处是分公司承包商HSE治理的归口治理机构，其主要治理职责是：

??????? （一）建立健全符合分公司实际的承包商HSE治理规章制度，并监视、指导其施行；

??????? （二）负责分公司职责治理范围内承包商的HSE准入培训、准入审查和考核治理工作，对分公司所属各单位HSE准入培训、审查和考核工作进展指导、监视、检查和考核；

??????? （三）负责承包商HSE准入治理的日常工作，包括： HSE准入审查、《中国石油西南油气田分公司承包商HSE准入证》（以下简称《HSE准入证》）的办理、业绩考核与评价等；

??????? （四） 建立健全承包商HSE准入培训、资质审查与业绩考核档案。

??????? 第八条? 分公司所属各单位质量平安环保部门负责本单位承包商的HSE治理工作，其主要治理职责是：

??????? （一） 负责二级单位职责治理范围内工程技术效劳单位的HSE准入培训、准入审查和考核治理工作；

??????? （二）负责分公司受权的有关承包商HSE准入办理和考核治理工作；

??????? （三）建立健全承包商HSE准入培训、资质审查与业绩考核档案。

??????? 第九条? 分公司质量平安环保与技术监视研究院协助质量平安环保处对承包商HSE表现施行治理，参加承包商HSE准入培训、监视检查、现场处分，提出考核、年审意见等。

??????? 第十条? 分公司所属各建立单位或工程治理部详细负责本单位相关承包商的HSE监视检查与考核治理工作；分公司其他相关部门按照各自的HSE职责，对承包商进展监视治理。

??????? 第三章? HSE准入申报与办理

??????? 第十一条? 承包商办理《中国石油西南油气田分公司市场准入证》（以下简称《市场准入证》）前，应到质量平安环保处申请办理《HSE准入证》，《HSE准入证》是承包商进入分公司市场的必要条件之一。

??????? 第十二条? 承包商的HSE准入方式与市场准入方式一样，实行年度准入和一事一准入。

??????? “HSE年度准入”是指由承包商自愿提出HSE准入申请，经审查合格及审批同意后，由分公司质量平安环保部门签发年度《HSE准入证》的准入方式。持年度《HSE准入证》的承包商方可办理年度《市场准入证》。

???????? “HSE一事一准入”，即按工程准入。是指对确需在已年度准入承包商外选择有关专业工程技术效劳承包商或已准入承包商在数量、资质等方面无法满足工程需要的，由相应的工程技术效劳承包商自愿提出HSE准入申请，经工程执行单位初审并推荐，报分公司审查合格并审批同意后，由质量平安环保部门签发一次性《HSE准入证》，仅限于其参加该工程竞标或施行的准入方式。

??????? 第十三条? 承包商办理《HSE准入证》程序：

??????? （一）承包商提出书面HSE准入申请；

??????? （二）到质量平安环保部门申领相关HSE准入材料；

??????? （三）按要求如实填写和呈报相关HSE准入材料；

??????? （四）参加分公司或工程治理单位（部门）组织的HSE准入培训；

??????? （五） 分公司或工程治理单位质量平安环保部门对收到的准入材料进展评审；

??????? （六）经HSE审查合格的承包商，由分公司质量平安环保处或工程治理单位质量平安环保部门按照治理权限签发“HSE准入证”。

??????? 第十四条? 拟向分公司申请HSE准入的承包商可按照详细情况按以下四种渠道提出准入申请：

??????? （一）直截了当向分公司质量平安环保处提出申请；

??????? 二）由分公司相关专业、职能部门向质量平安环保处推荐；

??????? （三）由所属单位质量平安环保部门推荐，所属单位向分公司申报；

??????? （四）由所属单位相关专业、职能部门向其质量平安环保治理部门推荐，由所属单位向分公司申报。

??????? 第十五条? 拟申报《HSE准入证》的承包商应具备以下HSE消费治理根本条件：

??????? （一）建立、健全本单位平安、环保消费责任制，制定完备的HSE治理规章制度和操作规程；

??????? （二）按规定设置平安消费、环境保护治理机构，装备专兼职平安消费、环境保护治理人员；

??????? （三）依法获得所承揽工程工程相应的资质等级证书；

??????? （四）矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材消费运营企业应依法获得的《平安消费许可证》；

??????? （五）具有质量治理体系、HSE治理体系或其它企业治理体系认证证明；

??????? （六）主要负责人和平安消费治理人员经培训考核合格，特种作业人员依法获得特种作业操作资历证书；

??????? （七）消费平安、环境污染事故应急预案较有针对性，应急组织机构健全，应急装备齐全；

??????? （八）具备相关工程技术效劳的相关平安环保施工机具、防护设备及个人劳动防护用品、器具；

??????? （九）具备风险评价才能，能正确辨识危险、危害要素和环境要素，并采取风险削减和环境污染减轻措施。

??????? （十）近三年工程技术效劳的质量、健康、平安与环境治理业绩良好；

??????? （十一）为从业人员依法缴纳工伤保险费；

??????? （十二）其他相关内容。

??????? 第十六条? 申请办理《HSE准入证》的承包商应填写分公司统一制造的《西南油气田分公司工程技术效劳承包商HSE准入申请表》（见附录2），并提交以下书面及影印材料：

??????? （一）本规定第十九条相关文件、材料；

??????? （二） HSE准入申请书；

??????? （三） HSE承诺；

??????? （四）有效的企业法人营业执照、税务登记证；

??????? （五）有效的企业资质等级证书及其它相关资质证书；

??????? （六）按规定需要获得《平安消费许可证》的，必须获得并提供；

??????? （七）企业HSE治理体系、质量治理体系或其它治理体系认证证书；

??????? （八）有效的企业主要负责人和HSE治理人员的资历（资质）证书，特别工种从业人员资历证书；

??????? （九）员工HSE教育培训制度与培训记录；

??????? （十）近三年的工程技术效劳HSE业绩证明材料（包括已签订的HSE合同、竣工验收材料及用户反响意见等）；

??????? （十一）承包商认为需要提交的其他材料。

??????? 第十七条? 提供油气勘探开发、消费装置检维修以及压力管道、设备安装维修效劳的承包商应建立HSE治理体系，并将其作为办理“HSE准入证”的重要参考条件。

??????? 第十八条? 申报材料中涉及资历、资质、许可、认证及资信等证书性文件材料的，承包商必须提供有效原件，经核验后退还。

??????? 第十九条? 对申报材料所反映的资质等级、技术才能、平安技术装备和HSE业绩等不清的，质量平安环保部门应组织进展实地调查和认证。