大运河保护及申遗工作总结.doc

河北省邯郸市2010至2011年大运河保护和申遗工作总结
邯郸市位于河北省南端，辖14县、1市、4区，总面积1.2万平方公里，是国务院批准的对外开放城市、具有地方立法权的“较大的市”和市区人口超百万的特大城市、中国历史文化名城、优秀旅游城市、园林城市、成语典故之都和太极拳圣地。多年来，邯郸市始终坚持文物工作“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，不断加大文物保护工作力度，全市文物事业步入法制化、科学化、规范化的轨道。特别是，2007年9月国家文物局宣布大运河申报世界遗产工作正式启动以来，我市按照国家统一部署，高度重视，快速行动，营造氛围，强力推进，大运河保护与申遗工作取得了明显成效。2010年，我局就大运河保护与申报方面所做的工作及今年谋划，简要汇报如下：
一、大运河保护与申遗完成的主要工作
1、大运河保护规划经市政府公布实施
2010年年3月，《中国大运河邯郸市运河遗产保护规划》经邯郸市政府第32次常务会议研究通过，批准公布实施。
中国大运河邯郸市运河全长101.4公里，沿线有众多的文物古迹和非物质文化遗产。邯郸市是运河申遗的35个联盟城市之一。该规划的通过，将最大限度保护运河遗产文物本体和环境的完整性、真实性，对正确处理文物保护与经济建设、合理开发利用之间的关系具有指导意义。规划的实施为我市申报世界文化遗产奠定了基础，标志着申遗工作迈上一个新台阶。
2、召开大运河学术研讨会
为切实做好邯郸运河遗产的研究与保护工作，邯郸市文物局于2010年3月16日，召开了邯郸运河文化学术研讨会，来自运河沿线的大名县、馆陶县、魏县及名城办、邯郸职业技术学院、邯郸学院、市直文博单位等部门的专家学者及运河文化研究爱好者共30余人参加了研讨会。共收到来自文物部门和运河爱好者的研究论文和文章50余篇，经过专家遴选，于会议召开前，出版了《运河研究—邯郸》文论集。
为做好此次研讨会的前期准备工作，邯郸市文物局于2009年10月中旬，向有关县下发了通知，安排部署研讨会的内容及计划，要求有关县文物部门要积极收集与邯郸运河历史沿革和发展有关的考证及研究论文和文章；与邯郸运河有关的物质文化遗产和非物质文化遗产的研究文章；与邯郸运河有关的古照片、碑刻拓片、史料记载及佐证等研究文章。同时，为进一步加大对我市运河文化的研究力度，拓展我市运河文化研究的深度和广度，文物局还通过受众面较为广泛的《邯郸市晚报》及《邯郸电视报》向社会发布了召开邯郸运河文化研讨会的信息，面向全市征集运河研究的论文和文章。
与会专家围绕邯郸运河的历史沿革、运河与城市兴衰、运河与地名的关系、邯郸运河的保护现状、邯郸运河考古及申遗工作等进行了深入研讨，并对下一步工作提出了建设性建议。专家们认为，邯郸运河文化遗产是我市一笔不可多得文化遗产，运河文化研究应当成为邯郸历史文化研究的重要内容之一。由于此前还未引起足够的重视，运河文化的研究力度和深度不够，今后应组织更多的专家、学者，进一步加大对运河文化的研究，拓展研究的深度和广度，为邯郸历史文化的研究做出积极贡献。
3、加大宣传工作力度，进一步推进运河工作的深入开展
我市组织文物部门和有关专家，对邯郸运河文化开展专题研究，在《燕赵都市报》、《邯郸日报》、《邯郸晚报》等新闻媒体刊发介绍我市大运河历史、大运河申遗的重要意义、保护与申遗工作进度情况的信息和文章，在社会上产生了较大影响。
4、大运河文物征集实现较大突破
馆陶县文体局发动大运河沿线5个乡镇、189个农村以及县直单位广泛征集，并投入资金20余万元用于文物征集中的奖励资金。先后共征集文物1000余件，涉及汉代、隋唐、明清时期及现代。尤为珍贵的是一尊唐代三彩蹲狮，色彩艳丽，做工精细。据省文物专家称，唐三彩蹲狮属于国家珍贵文物，在河北省境内出土唐三彩，实属罕见，省博物馆尚未存1件。
大名县文体局于2010年底，对运河沿岸散存在民间的文物进行了征集，其中碑刻12块、墓志5块、古书籍17册、陶瓷器30件、绢帛类5件，集中存放于大名县石刻博物馆，使文物得到更好的保护。
5、运河考古发掘取得较大成绩
（1）古墓葬抢救性发掘。在馆陶境内古大运河沿线，建筑施工中发现的古代墓葬，县文物部门接到报案，第一时间赶到现场，报请市局同意后，进行抢救性发掘，保护了一批出土文物。2010年先后在公主湖文化景区、县医院建筑工地和王二厢窑厂发现古墓葬6处，共发掘出土文物23件，其中墓志铭2盒，对研究大运河历史及沿岸民风情具有极高价值。（2）卫运河河道中的文物发掘。在卫运河断流枯水季节，经常组织人员巡视河道，对在河道内拉土现象进行制止，对出土的文物及时收缴。2011年共收缴古代的船板6块、桅杆1只、渔网1张、锚链1条以及各个年代的陶片、瓷片若干。这些文物是研究古代大运河航运重要的实证资料。（3）东厂村明清皇窑遗址发掘。在卫运河沿岸的南徐村乡东厂村一带，发现专为故宫等北京城皇家建筑烧砖的官窑遗址，绵延达3-5公里。在馆陶一带民间，早就有“先有馆陶砖，后有北京城”的说法。历史上记载的明成祖迁都北京烧制城砖与墙砖，即在此地。北京故宫就发现一块产自馆陶县的明代砖，上有“馆陶窑造业”字样，与馆陶近年发现的砖相同。近来发现的青砖，不少刻有“明成化六年”、“明成化十三年”等字样。在村民的院落里随处可见皇城砖的踪影，有的砌成墙基；有的砌成门台；正是“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”。
6、大运河沿线文物点保护采取了新的措施
馆陶县对大运河沿线文物点采取挂牌、立碑、建标志物的保护措施。先后矗立了驸马渡遗址碑、黄花台遗址碑、古永济渠遗址碑、古永济城遗址碑、古清渊城遗址碑等。
大名县文物保管所对大名段运河沿岸的遗存点制作了科学系统的电子和纸质档案，系统的记录了遗存点的各项数据资料。
大名县文体旅局文物旅游科和县文保所组织人员，深入民间调查和挖掘大运河沿岸蕴藏的深厚文化、及两岸民俗，收集一手资料，研究运河文化。
7、开工建设了卫运河博物馆
结合大运河保护，在馆陶县公主湖文化景区，开工建设了卫运河博物馆，总投资4000万元，建筑面积6500平方米。采取“6+1”模式，即1个临时展馆和6个主题展馆。6个主题展馆分别是：历史变迁馆、民俗馆、名人馆、魏徵文化馆、黑陶馆、乔十光漆画艺术馆。目前，主体建筑基本完工。
二、2011年工作计划
根据国家大运河保护与申遗工作的部署，按照整体推进、突出重点、积极有为、力求先进的思路，结合我市大运河保护的实际，我市对下一阶段的大运河保护与申遗工作进行了认真研究和精心谋划。
1、加大研究力度，深入挖掘运河文化内涵和价值，丰富运河申遗理论成果，为保护与申遗工作奠定夯实基础
大运河申遗是为了文化遗产的更好保护，申遗不是目的，申遗是更好保护文化遗产的手段。只有文化遗产本体—中国大运河得到很好保护才能顺利进行。所以，就大运河工作，不论从申遗角度来说，还是就文化遗产自身而言，保护都是第一位的。因此，究明中国大运河的主要保护内涵是搞好保护的前提。
大运河文化已经纳入邯郸文化脉系，并作为邯郸历史文化研究的重要领域，我市在2010年召开邯郸运河文化学术研讨会、出版了《运河研究—邯郸》文论集和《中国大运河邯郸》专著的基础上。2011年，邯郸市文物局利用去年省局拨付到位的国家大运河保护基金80万资金，将进一步开展深入研究。目前，这部分资金已经下拨到馆陶县、大名县、魏县文物部门，要求对上述县征集与运河有关的石刻、墓志及古旧图书、历史文献，并对此开展研究，文物局将出版研究成果，以进一步丰富邯郸运河文化的内容，扩大其外延。并适时召开一次高规格的邯郸大运河学术研讨会。
同时，文物局拟根据运河考古规划，对我市古运河故道、大名府故城遗址、水利工程重点保护区等区段进行考古调查，并选择重要地段进行考古发掘，以研究其古运河的年代及其分布情况，配合国家与大运河相关的基本建设，进行抢救性发掘，以高清大运河邯郸段的“家底”情况，要尽可能多的取得并掌握保护对象的基础资料，从而为研究研究、保护与申遗提供基础性的依据。
2、夯实基础，公布相关遗迹为市级文物保护单位
通过第三次全国文物普查，以及邯郸市对运河沿线历史遗迹进行的初步调查，文物部门已经初步完成了遗产点的筛选工作。我市的文物普查实地调查工作起步于2007年11月，经过广大文物工作的辛勤工作，截止2010年12月底，高质量地完成了田野调查的实地调查工作，并于2010年4月顺利通过了河北省文物局专家组的验收。将具有重要历史价值、研究价值和科学价值的文物遗存点公布为各级文物保护单位，是加强文物保护工作的需要，也是提升我市城市文化品位、建设文化强市的需要。为进一步加强新时期文化遗产保护工作，2010年8月，邯郸市文物局下发了《关于开展邯郸市第三批市级文物保护单位申报工作的通知》，目前邯郸市的申报工作基本结束，届时，我市将选择大运河沿线较为重要的文物遗存，公布为邯郸市第三批市级文物保护单位，以切实加强对运河文化遗产的保护力度。
3、抓住重点，力争运河保护与申遗工作有重大突破
今年，我市运河保护与申遗的重点主要抓好馆陶县的工总。
2011年馆陶县大运河保护与申遗工作思路是：“坚持‘一个结合’（文物保护和文化挖掘相结合），狠抓‘三大项目’（总投资7600万元的馆陶县大运河生态保护项目；总投资3000万元的馆陶县大运河沿线文物点保护项目；总投资4000万元的馆陶卫运河博物馆项目），全面推进大运河保护与申遗工作，确保取得明显成效 。” 具体措施：
（1）以大力实施馆陶县大运河生态保护项目为重点，推动大运河原生态可持续发展。该项目总投资7600万元，主要是结合河务管理部门，突出抓好三件事：（1）从卫运河最南端馆陶县徐万仓村开始，建设漳、卫河汇合处标志性建筑1座及附属设施，建设其它设施和标志物。（2）在卫运河沿线搞好生态植被建设，保护好现有大堤。卫运河大堤内外建设宽500米、长40公里的防护林带，植树180余万棵，重要地带铺设草皮。（3）建设、加固卫运河大堤，建设沿线相关设施，修复闸口、码头和渡口。
（2）以大力实施馆陶县大运河沿线文物保护项目为重点，确保历史遗存不被破坏。该项目总投资3000万元，主要是搞好12个文物点的环境整治，规划重点保护地带和建设控制地带范围，进一步修复和完善道路、标志牌等各种设施。这12处文物点分别是：（1）古永济渠遗址。已立标志碑，主要是搞好渠道整修、文物保护，建设相关设施。（2）古永济城遗址。已立标志碑，主要是研究遗址轮廓，收集各种文物，建设相关设施。（3）古清渊城遗址。（4）东厂村七十二皇窑遗址。主要是搞好进一步的勘探，发掘和保护文物，建设相关设施。（5）要庄村兴福寺。主要是对现有的滚龙柱等罕见文物进行保护，并在现有2亩左右面积的基础上，进一步修复古建筑，完善各种设施。（6）黄花台遗址。主要是修复原有设施，尤其抓好抗日战争时期日军发动细菌战的遗址修复建设，建设纪念馆。（7）驸马渡遗址。（8）南馆陶基督教堂。（9）范筑先纪念馆。（10）王占元宗祠。（11）孙庄村斗姥宫。（12）刘齐固村刘氏宗祠。
（3）以大力实施卫运河博物馆建设项目为重点，不断挖掘和丰富大运河文化。总投资4000万元的馆陶卫运河博物馆，已完成2000万元，再投资2000万元，2011年5月1日完成物品征集及布展前期工作，10月1日前开馆。目前，已征集馆藏物品1200余件。6个博物馆布展工作推进小组，正分头撰写陈列大纲，为布展工作做准备。
（4）以硬化责任机制为重点，形成保护大运河遗产的强大合力。（1）抓好责任分解。相关乡镇与县文报部门签定大运河保护责任书，将大运河保护工作纳入乡镇的年终工作考核内容，并对在大运河保护工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。（2）进一步健全工作队伍。完善县、乡、村三级大运河保护网络，明确专人管理，建立人员档案。（3）加强培训，提高素质。全年开设文物保护知识培训班4次，人数不少于300人，确保县、乡、村三级保护人员培训一遍，发放统一证件。（4）加强大运河保护和申遗工作的宣传，并录制馆陶大运河电视片，在电视台播放。
三、问题和建议
1、资金缺口大
馆陶县是邯郸境内大运河流经最长的一个县（约75公里长），承担大运河保护与申遗任务较重，实施的工程和项目较多，投入的人力、物力和财力也较大。但馆陶县是省级财政贫困县，资金缺口比较大，需要上级部门的资金扶持。
2、加大保护力度，建立运河申遗法制支撑
依照国家关于加强对大运河文化遗产保护的要求，组织有关部门，编制出台大运河（邯郸）保护管理办法，使我市的大运河保护与管理工作纳入规范化、法制化的管理轨道。