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煤矿平安文化及规章制度

一流的企业靠治理，超一流的企业靠文化，平安文化建立是一种先进的平安治理方法，是落实以人为本科学开展观的重要表达，它是以提升人的潜认识为出发点，建立起以人为核心内容的平安文化新对策和新手段。

　　一、平安文化培育过程中的征询题

　　平安文化是以人的本身健康、平安幸福及和谐稳定为目的，把消费平安的目的、意图及各种平安法规、规程、规定等单调单调的条规以文化的方式表现出来，让职工在喜闻乐见、寓教于乐中自觉不自觉地接受、熟悉和掌握，从灵魂的深处明白为什么要如此做，而不能那样做，起到潜移默化的作用。其功能并不一定能立竿见影，但它润物细无声，长期持久地阻碍着职工的行为。正是由于有个过程，才使得一些治理者无视了其作用。时下一些煤矿的党政一把手任期一般是３－５年，任期内，一些人急于求成，往往会采取一些能立竿见影的强迫手段，以罚代教、以罚代管，进展围、追、堵、截来实现平安目的。从外表上看，这些手段在短时期内确实能起到一定作用，但往往使职工产生逆反心理，从而出现了明从暗反、消极对抗、应付差事，甚至有意破坏设备的不良心态和行为，长此以往，轻者阻碍消费工作，造成经济损失，重者造成职工轻伤事故频发，甚至酿成严峻事故。要使平安文化到达一定的气氛、一定的思想精神境地，使之变为每个职工的自觉行为，就要有一定的投入、连续不断的培训及与之相配的视觉系统、听觉系统、行为识别系统等其它活动，还要增设机构、配置设备、增加定员等等，有可能带来治理本钱的上升，这与某些领导狭窄的本钱观念是相悖的。退一步讲，即便有远见的领导想下决心抓这些不起眼的根底工作，也有可能当平安文化孕育在花蕾之中时，而局长、矿长已调离或升迁，谁还会愿意干前人栽树后人乘凉“的事？因此，许多煤矿基层的领导，在本人有限的任期内，都想走捷径，急于干些短平快、能够点缀面子的政绩工程、形象工程。如此以来，煤矿平安文化要么被淡化，要么只喊在嘴上，落实在纸上，失去了其真正的含义。

　　二、健全制度，创新思路，努力营建平安文化气氛

　　平安文化作为煤矿平安治理的根底工作，必须真正从认识上注重起来，把它纳入煤矿平安治理的长效机制，下大决心去抓，否那么，根底不牢，地动山摇。

　　一是从体制上得以保障。各基层煤矿要成立以矿长、书记为组长，分管平安的副矿长、总工程师为副组长，有关职能部门负责人为成员的平安文化建立领导小组，制定出平安文化建立的共同愿景和整体规划，列入矿长、局长平安办公会的主要议事日程，按年、季、月组织施行。要把各系统的进展情况进展逐月检查考核，纳入干部月政绩考评并和工资挂钩，实行末尾淘汰制。煤矿的上级主管部门要把矿长抓平安文化建立工作列为年度考核的重要按照，不能仅凭百万吨死亡率去考核矿井的平安情况。

　　二是从方式上突出教育，层层浸透。广泛开展学习宣传平安知识活动，活动的对象是全体职工、家属重点是各个层面上的治理者和监视者，由于只有执行层的这些人思想认识到位了，工作扎实了，才能把各项规程不折不扣地落实下去。能够从学习内容、方式、效果方面坚持做到五个一“。（１）系统学习一本平安规程，即国家平安消费监视治理局、国家煤矿平安监察局结合下发的１６号令，这是指导当前煤矿平安消费的纲领性文件，每一个煤矿作业人员，特别是各级治理人员都必须逐章节、逐字句地学习，并特别好地应用在工作实践中。（２）读一本煤矿专业技术书籍，可按照本人所从事的工作，有选择性地进展。以稳定、提高专业技术水平，处理日常平安消费中的技术难题。（３）写一篇平安治理体会文章。治理干部每月严密结合本人所分管的工作，撰写一篇平安治理方面的体会文章，稳定学习成果。（４）讲一次平安文化教育课。在读书学习的根底上，治理层的领导，从矿长到班组长，每月给职工讲一次平安教育课，可分层次进展，扩大教育面，加强平安知识学习的效果。（５）组织一次平安文化研讨会，每年进展一次，在全矿进展平安文化优秀论文评选，研讨交流，表彰奖励，这也是对平安文化学习实践活动成果的有效检验。

　　三是开展全员平安知识竞赛活动。这项活动能够分两步进展。第一步，组织全体职工、家属普遍开展答题竞赛，对优秀试卷进展表彰奖励。第二步，可在矿区和家属区举办现场平安知识答题擂台赛。在全员普遍答题的根底上，由各单位选拔组成参赛队，参加全矿性的现场答题擂台赛，构成强大的平安文化宣教声势。

　　四是创新教育载体，寓教于乐。组织创作编排一批平安文艺节目，把发生在职工四周平安方面的一些事情，通过职工本人的形体语言，以喜闻乐见的文艺方式表演出来，使职工在娱乐中遭到教育。

　　五是创立平安文化环境。（１）可利用广播、电视、矿区新闻以及举办矿区平安文化专题节目等，衬托平安文化气氛。使平安文化信息有声有影，覆盖矿区。（２）构建场景。可在井口、区队学习室、家属区设置平安文化长廊、平安用语，亲情嘱托等宣传牌板，扩大宣传面。（３）可按照各专业、各工种的特点，制造平安警句牌板，对治理干部可制造成桌签，放置在办公桌上，一般工人可悬挂在家中、集体宿舍中，使之牢记座右铭，时刻绷紧平安弦。（４）定期组织职工家属观看平安电教片，熟悉理解煤矿作业环境，以利于做好平安协管工作。（５）宣传平安先进典型，发挥典型引路作用，不断加强职工平安工作的自觉性和主动性。

　　三、分清层次，明确职责，抓好平安文化创立的落实工作

　　煤矿企业抓平安文化建立要分三个层次进展，即矿井整体平安文化、区队平安文化和班组平安文化，要按照谁主管，谁负责“的原那么，自上而下全面进展。

　　矿井整体平安文化是最上层的，是决策层的。其主要任务包括物态文化、制度文化、精神文化“，从这三个方面不断提升平安治理理念，明确全矿井平安文化的共同愿景，为平安文化建立确定方向；制定科学标准的平安文化宣传教育方案和相应的平安行为规章制度，定期检查，施行奖惩，强迫性地要求员工实践新的文化；建立自我约束机制和鼓舞机制，在实践中转变员工的思想观念及行为方式。

　　区队平安文化是中间层，也是执行层。要结合区队工作性质、消费环境、人员素养等情况，在全矿井的平安文化共同愿景下，结合本区队的特点，制定出本团队平安文化共同目的，制造性开展平安文化活动，以丰富整个矿井平安文化内涵，其目的是为职工制造一个良好的消费作业环境，这是区队平安文化的出发点。其主要任务是不折不扣地执行上层平安文化建立要求，从区队治理入手，在消费、平安、运营以及区队建立等方面提炼出平安治理理念，用于指导其下层班组文化建立。同时，不断推行过去成功的平安治理经历，创新平安宣传教育的方式与内容，加强平安文化宣传的浸透力。

　　班组平安文化是最基层、也是平安文化建立的落脚点。班组平安文化建立的直截了当作用点是班组的每一个成员，其文化建立不如上层那么全面系统，但其产生的成效都远远大于上面两个层次。班组长作为这一层的主要领导，在班组平安文化建立中起着决定作用，班组长的责任确实是通过治理和沟通，使组员产生正确的自觉行为，这种自觉行为确实是文化建立的无形表达，最终在班组内方式交流的工作适应，严谨的工作作风，探究的工作态度。

　　分层次进展平安文化建立时，应留意做好两个方面工作。一是要留意观念的转变。平安文化建立的三个层次中都涉及到观念的转变，对应的人员分别是上层的矿级领导及部门领导、中间层的区队治理人员和第三层的班组长。每一层的领导必须充分认识平安文化建立的重要性和必要性及对平安工作的指导作用，掌握其建立方法和途径。二是要留意宣传的方式。文化的自然演化是相对缓慢的，企业平安文化建立也有其逐步构成与标准化的开展过程。为此，应组织人员对各层次提炼出来的平安观念、价值观等内容进展系统筹划，标准内容和方式，宣传要以人为本，立足关怀人、保护人、尊重人，使平安宣传到达事半功倍之效果。

　　四、加强班子建立，推进平安文化建立

　　要保证煤矿平安文化建立的各项举措得以落实，领导层就要先管好本人，树立一（下转第９页）（上接第１１页）个高素养廉洁奉公、勤政为民的平安文化建立先行者形象，为职工树立示范，加强平安文化建立的感化力。

　　首先，在日常工作实践中，但凡要求职工去做的，领导干部首先要做标准，但凡限定职工的，要首先限定和约束本人，不可台上一套，台下一套。尤其是在抓平安文化建立上不可忽冷忽热，凭本人爱好去治理。这就需要煤矿治理者不断学习新的业务知识、治理知识及煤矿平安法律法规，提高科学治理和决策才能。对一些涉及矿井平安方面的大事，能遇事镇定自假设，依法办事，依章办事，公创办事，胸中有数，指挥假设定。

　　其次，坚持正确的处事原那么，以高尚的人格魅力阻碍人。在言行方面，领导要一言既出，驷马难追“，言必行，行必果“，加强职工对领导的信任；要做职工的表率，在金钱名利面前以身作那么，清正廉洁，在人情面前能公私明晰，铁面无私；要真诚对待部属和职工，广泛听取各方面的意见，急职工所急，想职工所想，解职工之所忧，暖职工之心，结手足之情，为煤矿平安文化建立出实招，办实事，从根本上处理困扰煤矿健康开展的天“字号征询题谈煤矿平安文化建立