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税源管理信息系统功能介绍

税源管理系统的基本功能包括五部分，分别是数据处理、分析评估、监控台帐、统计查询、系统管理。该系统搭建起了以数据处理分析为起点，以工作流控制技术为依托，以税源监控为基础，以纳税评估为核心，以质量考评为保障的税源信息化管理新模式。

一、 数据处理，整合各系统数据资源，建立指标体系和分析模型数据库。

数据处理是整个系统运行的前提，包括数据的抽取、清洗、整合、模型计算和综合分析。 将综合征管软件（1.1、2.0）、增值税管理信息系统和进出口管理系统等相关系统数据进行了有机整合，建立了一套统一、完整的指标体系和分析模型数据库，对国家税务总局、省局定期发布的税收预警指标，系统可以实现自动采集或手工录入，从而进一步扩展了税源管理系统的指标体系，为纳税评估和税源监控提供了更有针对性的参考标准。

税源管理系统有关增值税一般纳税人管理部分，涉及企业分析评估的指标，包括企业生产经营、成本费用、财务核算、纳税申报、发票管理等16类近200项指标。在整合各项指标的基础上，税源管理系统的数据分析工作采用了模型化的多项复合评估指标体系，并将筛选的疑点户划分为评估对象与预警对象两大类，即增强了评估对象的针对性，突出了重点，又为各单位加强疑点户监控、追加选择纳税评估对象提供了支持。

图：数据处理框架示意图

税源管理系统有关增值税一般纳税人管理部分，涉及企业纳税申报、出口退税、发票管理、财务会计等方面的税源监控指标共计67类483项。

系统采用指标体系和分析模型数据库与税源管理数据库相分离的模式，解决了此类信息系统运行效率低下的难题，大大降低了数据库的规模、提高了运行速度。

图：数据来源示意图

二、 分析评估，以“工作流”引擎为依托，建立标准化评估底稿，实现纳税评估的智能化向导型操作模式

依托“工作流”引擎，将德州国税“三级评估体系”的运行方式全部纳入了信息化和自动化管理。实现了评估任务由系统自动发起、事中全程监控和事后评价考核。税源管理系统根据分析评估模型处理纳税人在分析期内的相关数据，形成纳税人的涉税疑点信息，按户定时自动启动评估任务发送到具体管户的税收管理员或相应县局的税源管理部门的“待办事宜”模块，用户登陆后即可自动提示系统所分派的评估任务，变“人找事”为“事找人”；各级领导层和管理层可以实时监控评估任务在各环节的流转状况及其处理结果，可以及时对单户评估任务或批量评估任务签署指导意见；在评估任务结束后，系统自动对评估情况进行汇总，并编制评估结果统计表，实现对区县局、税务分局（或税源管理部门）和税管员的考核评价。

在纳税评估的实施方式方面，系统整合了纳税评估的程序、指标、方法，提供了智能化、标准化电子工作底稿。主要包括行业可比性分析、购销价格变动分析、进销结构变动分析存货变动分析、税收政策影响分析、原材料投入产出分析、单位产品物耗分析、以销控进分析、设备生产能力分析、能耗分析、工时（工资）耗用分析、关联交易分析等共计19类分析模版198项分析指标，从而可以实现对疑点纳税人的定量与定性相结合的分析评估。在填制有关评估底稿后，系统根据底稿数据分别选择无问题、有问题、转稽查，自动得出评估结论。

系统还提供了丰富的评估工作查询统计手段，可以全方位、多角度地对评估工作及相关数据进行统计、查询展现。包括：已完成评估任务查询、评估进度查询、评估结果统计、评估涉税问题统计、有问题户执行情况查询、评估底稿统计、评估纳税人清单、评估移动发布情况统计、分疑点类型纳税人清单、评估移交稽查清单等等。

三、 监控台账，全面连续系统地反映纳税人各类涉税指标的总量、结构及其变动情况，实现对纳税人综合税源情况的全面动态监控。

监控台帐是企业纳税申报情况的“晴雨表”，综合反映了增值税一般纳税人共67类，483项指标数据。指标涵盖了企业申报表及其附表指标、增值税管理信息系统的专用发票指标、出口货物免抵退指标以及企业财务指标等。既有纳税人当月、当年累计、连续12个月累计等同一时间内分行业、分地域的横向对比，又有纳税人不同时间序列的纵向对比；既有结构分析，又有变动分析；既提供了按月分户的展现方式，又提供了按月综合的展现方式。同时，各级领导层、管理层和税收管理员按照各自权限，根据税源管理需要，可以实时地从税源监控台帐启动纳税评估程序，实现了日常税源监控与纳税评估的有机结合。

该模块提供了一般纳税人行业税负查询，可以分别按市、县、分局，展现行业税负率、预警税负率、应税销售额、应纳税额等统计数据，方便用户对县局、分局、行业之间进行比较和排序。
该模块还提供了预警纳税人清单查询，可以直观地看到预警纳税人的疑点类型及疑点明细数据，各级领导层、管理层和税收管理员按照各自权限，根据税源管理需要，可以实时地从预警纳税人清单启动纳税评估程序，实现了疑点预警与纳税评估的有机结合。

四、 统计查询，客观展现税源管理质量和水平

增值税征收力度、行业税负变动率、疑点纳税人比例、税管员工作量化指标等数据是衡量税源管理水平的重要指标，《德州国税 税源管理信息系统》提供了相应的功能进行计算和展现，各级领导层、管理层和税收管理员也可以方便地对各县局、分局以及不同时期的数据进行横向和纵向的比较和排序。

五、 主要特点
(一) 运用工作流控制技术，变“人找事”为“事找人”，通过“工作流”监控工具及时记录和掌握税收管理员的工作内容、效率，为工作落实、绩效考核和责任追究提供基础信息和依据；
(二) 综合运用ETL工具，高效便捷抽取各应用系统数据；
(三) 系统组织机构、人员以及各类代码完全自动取自综合征管软件V2.0，并与我市综合办公网相整合，实现了单点登陆；
(四) 为发现问题建立复合分析模型，综合分析纳税人疑点；
(五) 多税种多疑点按户自动形成批量评估任务，方便基层开展工作；
(六) 分析模型动态添加，不需修改程序即可增加疑点类型；
(七) 上级部门指定的评估任务，只需提供纳税人清单就可以自动形成批量评估任务；
(八) 为分析评估提供了标准化的电子工作底稿，规范全市税收管理员的评估过程和内容；
(九) 监控与评估工作互动，可以实时地从税源监控台帐或预警纳税人清单中启动纳税评估程序，实现了日常税源监控与纳税评估的有机结合；
(十) 通过征收力度排名、税负变动率、疑点纳税人比率等综合反映各单位税源管理质量。