新贸易保护主义对我国对外贸易的影响及对策.doc

新贸易保护主义对我国对外贸易的影响及对策
【摘要】自金融危机爆发以来，我国据商务部统计2010年进出口总额达29727.6亿美元，比2009年同期增长34.7%，作为已是进出口贸易大国的中国贸易摩擦的范围从货物贸易向服务贸易、知识产权扩展，从家电、纺织服装转向新兴的钢铁、汽车、通讯设备、化工等产业，面临这一严峻的局势，此论文深入研究新贸易主义对我国贸易的影响，探讨应如何积极主动采取应对措施有效抵制新贸易保护主义，并对已存在的受到新贸易保护主义影响的项目的损失降到最低，从而仍能在金融危机的余波中使我国经济持续发展。
【关键词】新贸易保护主义；贸易壁垒；影响和对策
1.新贸易保护主义产生原因
新贸易保护主义是指20世纪70年代以后国际贸易领域兴起的以非关税壁垒为主，以关税壁垒为辅的新贸易保护手段。首先上世纪70年代起日本和德国经济的崛起改变了美国经济独领风骚的世界格局使美国国内贸易保护主义情绪开始燃起；其次，由于新兴工业化国家及一些发展中国家经济发展迅速，对西方国家的同类产品形成竞争压力。与此同时，为了促进贸易自由化的多边贸易体制的建立，wto要求各成员必须大幅度削减关税和非关税壁垒。各国并没有放弃对国内市场的保护，各国尤其是发达国家开始寻求新的贸易保护措施和手段，从而使得新贸易保护主义开始出现，并随着贸易自由化的深入而不断发展。
除了经济发展不平衡和wto的约束力的反效果两大诱因外，人们对经济增长、环境、资源等因素之间的关系的重视，一些新的思想观念开始形成。这些都为新贸易保护主义的出现和发展提供了一定思想基础。
2.新贸易保护主义对我国贸易的负面影响
2.1 对我国贸易的负面影响
在美国次贷危机引起的全球金融危机之后世界经济一片萧条之际，一枝独秀的中国经济自然成为新型贸易保护主义的众矢之的。据商务部统计仅2010年我国外贸额因受新贸易保护主义影响整体比2009年同期下降17.5%，其中出口下降18.8%，进口下降15.8%，贸易顺差减少30.6%，新贸易保护主义对我国外贸造成的巨大影响已不容忽视。
2.1.1 中国成为“反倾销调查”的重灾区
从世界反倾销的对象来说，中国居第一位，为356起。2005年以来，中国面临的反倾销调查总计升至651次，最终被实施的反倾销措施数为139次，占世界比重的32.32%。2008年世界上是针对中国发起的反倾销案甚至达到34%。可见中国不仅是“反倾销”的重灾区，且情况越演越烈。从中国出口企业遭受反倾销调查的商品类别看，主要涉及到化学原料及化学制品、塑橡胶及制品、纺织材料及制品、贱金属及制品、机电设备以及家具等，占调查案例的78%以上，占实施反倾销案例的84%以上。
2.1.2 中国遭遇苛刻的技术性贸易壁垒
据商务部报道，加入世贸组织以来，每年我国受技术贸易壁垒所造成的贸易损失达到200亿美元左右。因技术贸易壁垒我国企业的发展空间受到封杀。发达国家保护国内经济的手段越来越苛刻，使我国出口企业的产品成本逐年增加，从而削弱了企业在国际市场上的竞争力。抽样调查表明，2002年，我国有71%的出口企业、39%的出口产品受到技术壁垒的限制，分别比2000年上升5个和14个百分点，从一般的初级产品到高新技术产品，都不同程度地受到了技术壁垒的影响。其中，食品土畜产受损最为严重，近90%的食品土畜类出口企业受限。另外，有70.6%的医保企业、67.2%的纺织企业和60.1%的五矿化工企业受到了技术壁垒的影响；①相当数量的传统优势产品由于技术壁垒影响而退出国外市场。
2.1.3 中国遭遇绿色贸易壁垒的损害
绿色环保”指令成为新锐。其中，最受关注的是欧盟25国2005年8月13日实施的《报废电子电气设备指令》（weee指令）和2006年7月1日正式实施的《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》（rohs指令），即简称为“双绿”指令。这“双绿”指令都会明显增加中国家电企业的出口成本，严重影响我国家电出口欧盟，达不到指令要求的产品会被排斥出欧盟市场。据国家质检总局的专家预计，这两个指令都严重影响我国约2/3的机电产品的出口。
2.2 预测新贸易保护主义对我国贸易的影响
2.2.1 新贸易保护主义将进一步恶化我国对外贸易的环境
据中国商务部统计，中国已经成为世界上最大的外贸出口国，对外贸易的环境形势也日趋严峻，②2009年2月19日，美国对我国出口的床用内置弹簧组产品征收164.75%至234.51%的反倾销税；同年九月美国对我国出口的小轿车和轻型卡车轮胎加征35%、30%和25%的三年惩罚性关税，并在全球引发多米诺骨牌效应；继而12月美国对中国产石油钢管征收大约10%到16%的关税，这是迄今为止美国对华最大的一起贸易制裁案。除了发达国家，发展中国家针对中国的贸易保护措施也呈现出了迅速增加的态势，特别印度和南美的一些国家。而且发展中国家对中国的贸易调查案件不断增加的这种态势，可能会进一步引发“羊群效应”，发达国家和发展中国家争相对中国出口贸易特别设定的不平等的贸易壁垒使中国对外贸易越来越步步为艰，对中国进一步稳定和拓展外贸业务造成严重的负面影响。
2.2.2 新贸易保护主义将阻碍我国出口加工企业的生存与发展
我国出口加工贸易长期以技术含量低、劳动力成本低、产业关联度弱的竞争优势占据世界市场。现阶段中国服装、纺织等行业仍存在职工工作时间较长、工资较低、生活环境较差等现象，要完全达到sa8000的标准有相当大的难度，但不通过认证，中国产品将无法出口到发达国家。另据研究机构测算，如果按照新的标准推行碳关税，美国将对85%的进口商品征税，我国的出口优势将会消失殆尽。新贸易保护主义滥用各种保护条约，以过高的技术标准、繁杂的检验检疫程序和各种认证体系限制发展中国家商品进入市场大大削弱了我国加工贸易的竞争力，我国出口企业收到的海外订单大幅减少。
2.2.3 新贸易保护主义将冲击我国经济健康可持续发展目标
新贸易保护主义的影响能够波及到被制裁行业的整个上下游产业，造成巨大的经济损失。绿色壁垒使国外投资商将钢铁、化工等高能耗、高污染行业转移到我国，既损害了我国消费者的利益，又对我国的生态环境造成严重破坏。蓝色壁垒削弱我国劳动力优势，减少外资投入，进而影响中国经济的发展。比如，我国服装出口每下降一个百分点，全国服装生产将下降0.5个百分点，将会导致3.6万人失业，并对前后关联行业造成恶劣影响。这些都将给中国经济发展带来严峻挑战。我国应对新贸易保护主义的对策在全球贸易保护主义阴云下，我国已成为新贸易保护主义的受害者。为应对新贸易保护主义对我国的影响，我们可以从政府，行业协会和企业三个方面分别采取相应措施。
3.应对之策
3.1 我国政府应采取的对策
（1）我国政府应利用各种国际组织和对话机制，如联合国、wto协商机制、g20峰会，与其他经济大国进行充分沟通，坚决反对少数国家以邻为壑的短视政策，遏制新贸易保护主义的蔓延，逐步推进贸易自由化，争取形成有利的国际贸易环境。
（2）我国政府应加强对西方国家贸易保护政策、法规及技术性贸易壁垒等的研究，及时向相关企业通报有关信息，引导企业避开贸易壁垒。政府应组织专门的人力和物力及时搜集世界各国的技术标准法规的变动信息，动态监控及预测出口商品遭受技术壁垒的状况，建立相应的国外贸易技术壁垒数据库，并及时向相关企业通报并发布预警信息，帮助、指导国内企业突破国外新贸易保护主义的障碍。

（3）我国政府应建设贸易规则技术创新体制。与发达国家相比，我国应加快建设中国贸易规则技术创新体制，完善和提高体制的系统性、规范性和差异性，加强政策的艺术性，进一步地提高技术手段的多样性。我国应争取通过规则的不断创新，力促国民经济健康、有序、快速地发展。
（4）我国政府应完善贸易保护主义立法和设立反倾销诉讼基金。只有我国贸易保护立法更加完善，才能在其他国家向我国提出贸易保护主义诉讼时有力保护我国涉诉企业的利益。同时还应尽快建立反倾销诉讼基金，鼓励企业积极应对国外对我国的反倾销诉讼，改变我国遭遇国外反倾销诉讼时无人应诉或应诉者寥寥的被动局面。
3.2 行业协会应采取的对策
中国应该转变观念，要充分重视行业协会的作用，一方面，对行业协会的定性决不应仅仅将其定义为政府的“二机关”，应该充分发挥行业协会的独立性与中立性，这样行业协会作为一个独立的第三方组织便能更好地发挥政府与企业间的桥梁作用，另一方面，行业协会应充分发挥连接企业与企业的纽带作用，充分代表本行业，为规则的制定，行业自身利益的保护和救济等贡献力量。当前我国企业单独作战的思想较为严重，在国外市场”互相残杀”的情况屡有发生。在遭受反倾销指控时，只有很少一部分企业勇于应诉，虽然应诉率逐年递增，但难以让人满意。而实际上，在应诉中只要团结一致，准备充分，据理力争，即使官司打输也会减轻“处罚”，减少损失。
3.3 国内企业应采取的对策
（1）我国企业应充分了解和学习wto规则和各国的新贸易保护手段，以使在应对和应诉他国企业时，可以避免遭受各种传统的和现代的贸易壁垒打击。我国企业只有通过认识和掌握这些新贸易保护手段和有关贸易调查的相关知识，才能在对方采取一些不利于我国的保护手段时，在最短的时间内积极应对和应诉，合理、合法的保护自身权益。
（2）我国企业应优化出口产业结构，转变外贸发展方式。我国企业应提高自身的技术水平，优化出口产业结构，改善自身存在的技术含量低、结构单一、附加值低、产业组织分散、企业规模经济性差等状况，改变中国商品低价的形象。
（3）我国同行业企业团结应对和应诉，而不是“恶性竞争”窝里斗。当前，在我国行业遭受反倾销指控时，往往只有一小部分企业能够积极应诉，结果也并不令人满意。事实上，企业若能够团结应对，做好充分准备，胜诉率也应该会有所提高，自身利益也能得到更好的维护。
4.结束语
综上，我国政府、行业协会和企业应共合作建立新贸易保护主义引起的贸易摩擦应对机制，充分发挥政府、行业协会和企业的作用，主动对外沟通，加大交涉力度。新贸易保护主义虽然推行时间不长，但已成为现今国际贸易壁垒的主流，给国际贸易带来了广泛的、深远的影响，成为目前世界经济发展的严重威胁，严重阻碍了国际贸易的发展，使各国都付出了沉重的代价。正处于转型阶段的中国而言，不必太纠缠于他方的贸易保护，而是集中精力做好自己的事情，同时认真的学习并掌握世界游戏规则，积极参与游戏规则的制定，以便在这个适者生存的竞争世界里发展壮大。
注释：
①隋鹏.新贸易保护主义的特征与我国的对策[j].山东省农业管理干部学院学报2007(4):2.
②中国国家统计局.统计公报[eb/ol].
参考文献：
[1]united nations department of economic and social affairs.world economic situation and prospect 2009[eb/ol].http://www.un.org/chinese/esa/.
[2]barryeichengreen,douglasa.lrwin.thesildetoprotectionism in the great depression:who succumbed and why[j].nber,2009.
[3]刘瑛华.国际金融危机环境下贸易保护主义的特征与对策[j].沈阳师范大学学报(社会科学版),2010(4).
[4]叶丽花.金融危机下贸易保护主义与中国的应对金卡工程[j].经济与法,2010(10).
[5]何茵,沈明高,徐忠.美国新型贸易保护主义及其对中国的影响:基于行业的分析[j].国际经济评论,2010(4).
指导老师：胡萍，女，湖南娄底人，广东外语外贸大学南国商学院经济系讲师，研究方向：国际贸易学。