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大学生信用档案有关问题

一、大学生信用档案建设及有效运行的法规保障、政策指引和社会实践

1、法规保障
《中华人民共和国政府信息公开条例》和《征信管理条例》，目前此两项基本法律法规，是我国社会信用体系建设的基本法律保障。
（1）、《中华人民共和国政府信息公开条例》已于2008年5月1日起施行
本条例“第二条 本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的以一定形式记录、保存的信息。”。作为教育行政机关，虽然不直接掌握学生档案的日常维护权，但却负有对学生思政工作、就业工作与助贷工作的宏观管理职责，并且对加强学生诚信道德体系建设、建立学生长效管理运行机制和推动社会信用体系建设等，肩负着极其重要的历史责任和社会责任，其本身就是教育行政部门不能不为的行政职责所在。
本条例“第三十七条 教育、医疗卫生、供水、供电、、、、、、等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行”。各高等院校作为教育事业单位，直接掌握了对学生档案管理的部分日常维护权限，与社会各方（包括学生本人）形成分权管理和持续动态维护的信用档案共建体系，学生在这一体系中是主人翁的地位，不仅有利于学校自身加强对学生的长效管理与学生自律管理相结合，形成对学生教育管理的社会多方互动，并且有力地推动、并参与了社会诚信体系的建设，这本身也是学校的重要职责、义务和历史责任。
本条例“第十四条 、、、、、、行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以公开。”。教育行政机关基于思政工作、就业工作和助贷工作的宏观管理需要，本着对代表社会文明与社会发展起点的新一代大学生长效教育管理机制建立的历史责任和社会责任，从行政层面加强推动学生诚信长效机制的建立，推动社会诚信体系建设，并不涉及国家秘密和商业秘密；而作为高等院校在其信息维护权限内向学生信用档案各个独立空间导入的“学生成绩、毕业评语、在校优良纪律、在校不良记录、助学贷款记录”仅五项校方导入信息，也不涉及个人隐私；
至于学生本人在自己密码掌控的档案独立空间中自由维护的信息，学生本人是否提请校方给予审定，以构成本人未来有价值的档案信息，以及校方是否愿意配合学生给予审定，那是校方对其学生应尽的义务和责任，不仅不涉及侵犯学生隐私，反而帮助了学生未来流向社会的档案价值的确认和提升。
（2）、《征信管理条例》已进入第五稿征求社会意见阶段
《征信管理条例》“第三章 征信业务的一般规则”之“第十五条 征信机构应当依法收集个人、法人及其他组织的信息，不得通过欺诈、窃取、贿赂、利诱、胁迫或其他不正当手段收集信息”。在教育行政部门统一部署、统筹规划、协调推动，及有关部门监管和社会共同监督下，学生信用档案建设突出学生本人的主人翁地位，以学校为主导，形成学校、学生与社会各方（主要是用人单位和第三方）多方共建和互动体系，并实行延续性的分权管理和维护，学生本人拥有档案查询密码终身控制权、个人独立信息管理维护权和对全部档案信息的知情权。因此，这种科学有效的信用档案共建、互动和运作体系，前瞻性地与本条款保持了高度一致性。
“第十六条 除下列信息外，征信机构收集、保存、加工个人信息应当直接取得信息主体的同意：(一)行政机关、司法机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织已经依法公开的信息；(二)其他已经依法公开的个人信息”。学生信用档案建设以学生本人为主体，由学生本人通过个人密码来激活，由学生本人密码授权来查询，通过档案日志管理来监控，多方共建、分权维护、电子流通、日志管理、短信通知的联合控制体系，决定了第三方（我方）不可能、也无法实现单方面的收集、保存、加工个人信息，无论《征信管理条例》如何变动，都不会影响到本档案体系的依法有效运作。
“第十七条 征信机构对所收集的信息应当客观、及时进行整理、保存和加工，不得歪曲、篡改，并应当采取必要、合理的措施以确保信息的及时更新。”学生信用档案共建、互动体系，决定了第三方（我方）不存在单方面的征信和认证行为，更不存在本条款所列举的整理、保存、加工，甚至歪曲、篡改等事项，我方只是在政府的立项支持和行政推动下，为社会建立了一套信用运行服务体系和信用档案互动、流通的技术保障服务平台，为信用档案的有效运行和流通提供社会一体化服务，并在档案主体人主动提请的情况下，为档案主体人提供负有连带责任的个人独立信息的依法认证和担保。
“第十九条 征信机构应当向信息主体本人或经其授权的个人、法人及其他组织提供信息主体的信用信息，但法律规定可以不经同意提供个人信息，法律、行政法规规定可以不经同意提供法人及其他组织信息的除外”。本信用档案共建、互动体系，决定了任何第三方及任何信息维护单位都无法随意查看或对外提供其维护权限以外的任何档案信息即使有人恶意攻击、篡改、查看或下载，都将在档案日志管理系统中留下备份，并通过短信息呼叫中心即时智能反馈给档案主体人的手机短信和电子邮箱。因此，无论《征信管理条例》如何变动及《个人隐私保护法》未来怎样出台，本体系都能做到前瞻性的适用和吻合。

2、政策指引
（1）、党中央、国务院重要工作报告
加快我国社会信用体系建设，“五年左右完成我国包括政府、企业与个人三个层面的社会信用体系的基本框架和运行机制”，是党中央、国务院在近几年工作报告中提出的一项国民经济与社会发展战略。
党的十六大就明确提出：“要整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”。
党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，系统阐述了我国社会信用体系建设的根本指导思想、目标和基本原则，进一步明确“建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策”。
党的十七大报告再次明确指出,“要规范发展行业协会和市场中介组织,健全社会信用体系”。“要以增强诚信意识为重点，加强信用体系建设”。
2008年3月温家宝总理在十一届人大一次会议政府工作报告中指出“要加强社会信用体系制度建设”。这些都是我国推进社会信用体系建设的行动纲领。
（2）、国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》【2007】17号
坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护安全”的原则，建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存、服务各具特色的征信机构体系，最终形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。
结合我国实际，明确长远目标、阶段性目标和工作重点，区别不同情况，采取不同政策，有计划、分步骤地推进社会信用体系建设工作。要加大组织协调力度，促进信用信息共享，整合信用服务资源，加快建设企业和个人信用服务体系。
（3）、国家发改委办公厅《关于组织开展信息化试点工作的通知》发改办高技【2008】618号　
“各部门要围绕推动政府信息资源开放和吸引社会资本参与公益信息服务，开展相关领域的信息资源整合和深度开发工作。通过政府引导、市场化运作的方式，探索信息资源公益性开发的良性发展模式和长效发展机制”。
“探索区域性信用信息服务模式，建立信用信息动态采集、信息交换、信息服务、失信惩戒机制”。
“面向信贷、投资、交易、社保、人士聘用、劳动纠纷等领域、、、、、、”。加快我国社会信用体系建设。
（4）、广东省人民政府《关于加强我省信用建设工作的通知》【2002】24号
“各级政府和各部门必须提高认识，统一思想，加强领导，组织力量，采取有力措施，坚持不懈地推动信用建设工作”。
“按照政府引导，市场化运作，信用服务中介机构为主体，分步推动”。
“要根据政府推动，市场运作的原则，依照统一规范的个人信用联合征信制度，逐步建立起本地区个人信用联合征信体系”。
“各有关部门要大力支持个人信用信息的采集、汇总”。
“逐步实现信用信息体系网络化和社会化”。
“统一规划、联合共建、互联互通”。
“各有关部门要结合实际，大胆探索”。
“加强分类指导，先试点后推广”。

3、社会实践
（1）、人才信用体系已经在某些领域开始践行
北京中关村百余家软件企业通过园区内第三方平台，开始践行了软件行业员工职业信用联合征信体系，在有效约束员工职业道德行为和保持良性竞争方面发挥了积极有效的作用。广州市政府也正在筹划在全市1000多家软件企业中，建立软件从业员工职业信用档案，以规范全市软件行业劳动市场秩序和健康持续发展。
（2）、广州市为全市十三万特种行业人员建立信用档案
2009年，广州市信息办联合律师协会、会计师协会、评估师协会、质量监督师协会和保监会，与中国人才信用网（广东上下五千年资信科技有限公司）联合共建，为全市律师、会计师、评估师、工程质量监督师和十余万保险公司的保险员，建立了特种行业人员的信用档案，目前正待档案激活工作筹划中。
（3）、广东省教育厅在全国率先推动大学生信用档案试点建设
2008年6月4号，省教育厅组织十余所大学和社会第三方资信机构，召开“大学生信用体系建设工作座谈会”，广泛征求意见；
2008年8月18号，省教育厅发出《关于委托开展广东大学生信用体系研究工作的函》粤教思【2008】91号，委托广东商学院和广东上下五千年资信科技有限公司共同开展广东大学生信用体系研究工作，双方构成课题研究组，由该资信公司专款拨出课题经费，进行课题深度研究的系统工作。并以广东商学院2万个学生作为省内率先试点，并取得了成功（详见2008年试点工作总结报告）；
2008年12月12日，在广东商学院成功试点的基础上，省教育厅向自愿报名参加试点的十八所代表性院校下发了《关于征求开展建立大学生信用档案试点工作意见的函》粤教思函【2008】94号，根据这些院校的基础条件综合评估，最终选择十所各具代表性的院校，进一步扩大试点工作范围；
2009年1月22号，省教育厅下发了《关于开展建立大学生信用档案试点工作的通知》粤教思【2009】11号，并抄送国家教育部思政司、省发改委、省信息产业厅、广东上下五千年资信科技有限公司（中国人才信用网），正式确定了扩大试点工作的十所院校，《通知》确定了建立大学生社会信用档案的基本原则、总体规划和工作统一部署等；
2009年2月5号，省教育厅向试点院校下发了《关于举办建立大学生信用档案试点工作骨干培训班的通知》，促进了统一操作规范的建立；
2009年8月19日，省教育厅向试点院校下发了《关于召开建立大学生信用档案试点工作单位中期检查交流会的通知》，实现了档案标准体系的优化与整合；
2009年12月1日，省教育厅向试点院校下发了《关于深入开展建立大学生信用档案试点工作的通知》粤教思函【2009】7号，并抄送国家教育部思政司、省发改委、广东上下五千年资信科技有限公司（中国人才信用网），进一步整合有效资源，进一步规范了信用档案信息模块体系、建档工作流程、安全保密协议、信用档案标准版与拓展版等，深化和扩大了试点工作的成果；
2010年6月13日，省教育厅下发了《关于报送开展建立大学生信用档案试点工作总结的通知》粤教思函【2010】55号，并抄送广东省治理商业贿赂领导小组办公室、省发改委、广东上下五千年资信科技有限公司（中国人才信用网）。全面总结试点工作的做法、经验与具体成果，为全省高校全面开展建立大学生信用档案工作提供有益的参考和借鉴。
以上详细情况，见各试点院校和广东上下五千年资信科技有限公司（中国人才信用网）的《大学生信用档案试点工作总结报告》。

二、广东省教育厅在全国率先建立大学生信用档案工作产生了社会广泛关注和强烈反响
基于这样一种国家发展战略和有关法规政策之导向，广东省教育厅近两年多来（2008年3月开始），与时俱进，在全国范围内率先稳步试行建立社会一体化的大学生诚信体系，并取得了阶段性的成果，不仅得到了试点院校的高度重视、密切配合和大力支持，而且得到了社会各界的广泛关注和积极响应，国家开发银行、农业银行及省内43个商会、协会纷纷表示将与这套体系实现对接。中央电视台、人民日报、人民网、新华网、香港星岛日报、日本朝日新闻等诸多境内外主流媒体，以及国家教育部官方网站都对此作了报道和高度评价，人大和政协两会提案、国家监察部驻教育部监察局的相关文件、广东省纪委行风整顿办的相关文件中，分别以广东大学生诚信体系建设为个案，提出了在不同领域建立信用体系的基本要求。

1、国家教育部官方网站及内刊给予高度评价和关注
国家教育部官网报道称“广东在全国范围内率先构建大学生信用体系，是新形势下广东省大学生思想政治教育和学生管理工作的创新，对社会诚信体系建设起到重要的推动作用。是完善社会主义市场经济体制的重大举措，对于进一步提高大学生思想道德素质，促进高等教育的改革与发展，全面实施科教兴国战略、人才强国战略和依法治国基本方略，贯彻落实科学发展观具有十分重要的意义。”（详见附件
2、各主流媒体纷纷给予积极评价或转载，具体媒体及其相关报道内容详见下表

媒体
类型
媒体名称
报道内容
报道时间
备注

电视
媒体

电视视频
CCTV-2
广东省在高校试点建立大学生信用档案
2008.12

CCTV-12中国法治报道
广东省在高校试点建立大学生信用档案
2008.12

黑龙江卫视
广东省在高校试点建立学生信用档案
2008.12

山东教育台
粤30万大学生信用档案开建
2008.12

广州电视台
广东商学院财经政法类专场招聘会上首次有毕业生使用诚信档案求职
2008.12

广东新闻频道广东报道
大学生求职怪现象 期待建立大学生信用档案
2008.12

深圳卫视《正午30分》
广东在全国率先建立大学生信用档案
2008.12

报纸
媒体

报纸媒体
广州日报
广东10所高校试点建大学生信用档案
2008-12-28
A1 A4版
广州日报
广东大学生信用档案体系试点启动
2008-12-28
C28-29
信息时报
广东高校建立学生信用档案（华师、华南理工等10高校明年试点）
2008-12-28
A06版
新快报
粤大学生将有诚信档案
2008-12-28
A2版
羊城晚报
广东高校试建学生信用档案
2008-12-28
A2版
南方都市报
广东高校为大学生建网上信用档案
2008-12-29
A06版
新快报
300学生试水“信用简历”
2008-12-29
A9版
信息时报
信用简历首次亮相招聘会
2008-12-29
A08版
广州日报
（2008年最后一场高校招聘会举行）诚信简历首次现身
2008-12-29
A2版
人民日报海外版
粤高校建学生信用简历（逐步取代求职简历）
2008-12-29
神州速览2版
羊城地铁报
信用简历首次亮相招聘会
2008-12-29
03版
羊城晚报
300名毕业生求职试用“信用简历
2008-12-30
A7版
南方日报
以信用档案取代求职简历！
2009-1-7
B2-08版
羊城晚报
诚信档案问世 企业慎重“打量”
2009-1-14
B8版
羊城晚报
大学生信用档案：蛋糕或鸡肋？
2009-2-7
B7版
信息时报
粤30万大学生将有信用档案
2009-2-12
A18版
南方都市报
信用档案或取代求职简历
2009-2-12
A2-02-03版
广州日报
大学生建信用档案（广东十所高校先行试点）
2009-2-12
A18版
新快报
粤30万大学生开建信用档案（计划今年底在全省全面铺开）
2009-2-12
A15版
南方日报
粤首批30万大学生“信用档案”开建
2009-2-12
A11版
广州日报
“信用简历”企业会信吗？
2009-3-2
C5版

网络
媒体

网络媒体
腾讯网
广东将用应届生信用档案取代求职简历
200812-28

网易新闻
广东将用应届生信用档案取代求职简历
2008-12-28

南方网
广东高校为学生建网上信用档案 个人信用档案有望取代求职简历
2008-12-28

搜狐新闻
广东高校建立学生信用档案 10所高校明年试点
2008-12-28

新浪网新闻中心
广东拟用应届生信用档案取代求职简历
2008-12-28

金羊网
粤大学生将有诚信档案
2008-12-28

和讯网
广东10所高校试点 建大学生信用档案
2008-12-28

南粤大学生在线
广东高校率先探索建立大学生信用档案体系
2008-12-28

新华报业网
广东10高校建学生信用档案 将取代求职简历
2008-12-28

人民网
广东10高校建立学生信用档案 逐步取代求职简历
2008-12-29

人民网
广东10所高校明年试点建大学生信用档案
2008-12-29

新华网
广东：信用简历首次亮相招聘会 图
2008-12-29

新华社
广东启动大学生信用档案试点工作
2008-12-29

加拿大华人网
广东高校为学生建网上信用档案 个人信用档案有望取代求职简历
2008-12-29

南方网
大学生有了电子信用档案
2009-1-6

中国新闻网
广东率先在高校启动信用档案 取代求职简历?难!
2009-1-7

人民网
广东启动大学生信用档案
2009-1-16

教育部门户网站
广东在10所高校试点建立学生信用档案
2009-1-23

金羊网
大学生信用档案：蛋糕或鸡肋？
2009-2-09

新浪网新闻中心
粤30万大学生开建信用档案
2009-2-12

中国新闻网
粤首批30万大学生"信用档案"开建 年底全省铺开
2009-2-12

广东省人民政府网
省教育厅召开广东省普通高校2009年奖助学工作总结会暨广东省大学生信用档案建立与国家助学贷款风险防范专题会议
2009-12-23

厦门招聘网
大学生信用档案招聘企业参考价值有多大？
2010-1-18

3、党政机关
（1）、全国文明办《大学生需要能融入内心的诚信教育》：
“第一，加强大学生诚信教育，帮助学生树立“人无信不立”的信用道德观念，将诚信教育的深刻性寓于各项活动的丰富性和新颖性之中，潜移默化地将诚信观念融入学生内心深处。
第二，对大学生的诚信教育不能只停留在道德教化的教育层次上，还应当在实施教育的动态过程中，适时把握学生的诚信状态，并根据大学生的信用情况建立起大学生个人信用档案。
第三，建立切实可行的诚信评价体系。通过运用诚信度测评体系考核学生过去、现在的诚信状况，并将结果记入学生个人诚信档案。
第四，完善的诚信监督和惩罚机制。高校的纪检部门建立科学完备的监督制约机制，用制度约束学生的行为，促使他们形成良好的诚信品质。”
（
（2）、广东省人民政府办公厅转发省治理商业贿赂领导小组办公室2008年治理商业贿赂工作要点的通知（粤府办[2008]40号）
该通知第一条中要求如下：
“在高等学校推行大学生信用档案试点工作，协调制定全省统一的信用服务行业管理政策，配置和壮大本地信用服务机构”
该通知第四条中要求如下：
“建立市场诚信记录机制。推动行业主管（监管）部门、司法机关、行政执法部门和公共服务机构、行业组织建立标准统一的信用档案数据库，完整、准确、及时地记录与之行使职能相关的市场主体在经济社会活动中的信用信息。
建立市场信用信息公开共享机制。督促抓好《广东省企业信用信息公开条例》的落实，实现各部门掌握的市场主体信用信息最大程度地公开，积极推进部门间市场主体信用信息的联网共享，探索建立全省统一、规范的市场诚信信息共享平台。
（
（3）、省外教育行政部门
广东省教育厅在全国率先建立大学生诚信体系，不仅引起了全国社会各界、特别是新闻媒体和企业界的广泛关注，而且引起了省外教育行政部门的广泛博弈，目前和我司联系的省外教育行政部门有：海南省教育厅、陕西省教育厅、江西省教育厅、江苏省教育厅、云南省教育厅、河南省教育厅、新疆自治区教育厅。
(4)、各大高校反响
全省10所高校大学生信用档案试点工作启动以来，陆续有多家未参加试点工作的高校主动和我司取得联系，详细了解信用档案共建工作有关详细情况，纷纷表示愿意在省教育厅的统一部署下早日加入共建单位，这些高校有：北师大珠海分校、广州医学院、广州大学、汕头大学、广东海洋大学、广东外贸外语大学南国商学院、广东工业大学增城学院、广东现代信息工程学院、广东岭南学院、私立华联学院、航海高等专科学校、培正学院等

三、为什么信用信息网络化与社会化平台由“社会第三方企业法人机构”来投资运作

1、 基于独立性、专业性与社会性原则
除政府职能之基础数据库由政府直接投资维护外，社会化与网络化的信用运行平台，只能是独立于政府之外的社会第三方机构来投资运作，并按照国际惯例和市场运行机制，实施可持续性与专业性的有效服务，以保持信用的独立性、公正性和投资运营及服务的安全责任性，从而保持法律上的产权清晰、安全责任清晰及跟踪服务到位，并接受政府的依法监管。否则，政府就不需要出台有关的法律法规和政策了。

2、 基于政府职能角色和行业职能角色定位
政府基础数据库、人民银行征信管理系统与学校学生信息管理系统，具有各自的角色定位、适应范围、开放范围和服务局限性；政府的职责决定了政府不可能既做运动员，又做裁判员，政府的职能角色定位决定了政府及其各职能部门，不可能成为网络化与社会化信用服务项目的直接投资者、运营者、服务者和风险承担者，政府的职责在于行政推动和依法监管。

3、 基于法律法规和有关政策的依托
《征信管理条例》“第四条 国家依法保障征信市场的健康发展，对从事个人征信业务和从事法人及其他组织征信业务实行区别管理”。“第十条 设立征信机构，应当具备下列条件： (一)实缴注册资本不少于五百万元人民币，征信机构从事信用报告业务的，实缴注册资本不少于五千万元人民币； (二)有健全的组织机构和管理制度；(三)有具备国务院征信业监督管理部门规定的任职资格的董事、监事、高级管理人员； (四)股东、实际控制人应满足国务院征信业监督管理部门规定的条件； (五)有健全的信息档案管理制度、保密措施和安全防范措施； (六)有符合要求的营业场所、技术设施； (七)有完善的信用信息数据库系统； (八)国务院征信业监督管理部门规定的其他条件”。
国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》【2007】17号，坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护安全”的原则，建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存、服务各具特色的征信机构体系。广东省人民政府《关于加强我省信用建设工作的通知》【2002】24号，“按照政府引导，市场化运作，信用服务中介机构为主体，分步推动”。“要根据政府推动，市场运作的原则，依照统一规范的个人信用联合征信制度，逐步建立起本地区个人信用联合征信体系”。

四、为什么我省大学生信用档案社会一体化运行平台由广东上下五千年资信科技公司（以下简称“该资信公司”）实施投资运作

1、基于广东省现代服务业“本部经济”发展战略需要
《广东省人民政府办公厅印发广东省“十二五”规划编制工作方案的通知》(粤府办〔2009〕119号) 提出，要坚持科学发展，按照创新驱动的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新；我省作为改革开放的先行区，要坚持先行先试，大胆改革创新，努力探索科学发展的新途径、新举措和新机制。加快建立现代服务业为主导、服务经济为主体的现代产业体系，以提升我省在全国的集聚辐射和综合服务功能为目标，以现代化、市场化、国际化、信息化为导向，以高端服务业为重点，以改革开放和服务创新为动力，着力优化体制和政策环境，着力打造现代服务业集聚区和增长极，着力提升“广东”本部经济和“广东”优质品牌，促进我省现代服务业面向世界、服务全国、在国内外具有较强影响力和辐射力的区域性现代服务业中心。

2、基于该资信公司的资质和实力
该资信公司具备投资、运作这一项目平台的实力、资质和各种物质技术条件。公司具有经营“资信”业务的省级工商资质，注册资本金壹亿叁佰陆拾万元，总资产达叁亿陆仟万元，公司拥有高学历专业人才达72人，专业素质和政治素质普遍较高，中共党员有19人。信用档案社会一体化互动平台，已历时运作九年之久，积累了丰富的经验和条件，在全国先行先试的近二十万大学生试点工作已基本取得圆满成功，广州市五大特种行业人员（律师、会计师、评估师、工程质量监督师、保险员）近十三万人的基础信用信息已经归集完成。该项目从组织国内外系统调研，纳入中韩政府G to G国际合作推进，泛珠三角信息流合作框架，政府立项，系统构架，平台研发，机房搭建，十所高校试点等一系列工作的扎实稳步推进，前后历时九年，项目总投资已突破9000万元（其中包括政府投入520万）。这是一项投资浩大的战略工程项目，非一般意义的商业化中短期投资回报项目。
3、 基于项目投资运作的历史发展积淀

4、 基于近两年该资信公司与省教育厅公益性合作的基础
（1）、2007年12月，由广东省教育厅主办，广东上下五千年资信科技有限公司协办，共同举办了“广东大学生主题教育活动展演暨高校优秀辅导员颁奖晚会”，并取得圆满成功。
（2）、2008年3-12月，由广东省教育厅主办，广东上下五千年资信科技有限公司协办，共同组织开展了“广东省高校大学生诚信辩论赛”，大赛经过多轮角逐于年底圆满落幕。
（3）、2008年6月，广东省教育厅委托广东商学院和广东上下五千年资信科技有限公司，成立共同课题组，研究广东省大学生信用档案建设体系，已取得丰硕的成果。
（4）、2008年-2010年，积极配合省教育厅的统一行动，为有关高校辅导员进行了四十余场专题培训会。

5、 基于该资信公司承担试点工作扎实稳步的推进。
（详细情况见工作总结报告）
广东大学生信用档案建设大事记：
（1）、2008年3月至7月，在省教育厅有关部门大力支持和十余所高校的积极配合下，展开大学生信用档案建设工作的前期调研。
（2）、2008年8月，省教育厅委托广东商学院和广东上下五千年资信科技有限公司成立课题组，研究广东省大学生信用档案体系建设。
（3）、2008年3月至12月，举办广东省高校大学生诚信辩论赛。
（4）、2008年12月，召开“广东省大学生信用档案建设试点启动工作”新闻发布会，宣布在华南理工大学、华南农业大学、南方医科大学等十所高校进行大学生信用档案建设试点工作。
（5）、2009年3月，举办广东省大学生信用档案建设试点院校业务骨干培训班。
（6）、2009年4月，南方医科大学、华南农业大学、广东技术师范学院、顺德职业技术学院、广东轻工职业技术学院等高校与广东上下五千年资信科技有限公司签署大学生信用档案共建协议，大学生信用档案建设工作进入建库录入阶段。
（7）、2009年8月，召开试点工作单位中期检查交流会，各试点院校与广东上下五千年资信科技有限公司就现阶段建档试点工作存在的问题进行了交流研讨，确定了下一步的工作重点和今后的工作方向。
（8）、2009年10月，召开各试点单位工作交流会议，确定了《广东省大学生信用档案信息模板和工作内容》。
（9）、2009年12月，召开广东省普通高校2009年奖助学工作总结会暨广东省大学生信用档案建立与国家助学贷款风险防范专题会议，李小鲁巡视员提出要采取建立大学生信用档案等措施防范贷款风险。

五、学生毕业后的档案如何实施持续维护
大学生毕业后，其电子档案将脱离与原学校的档案管理维护归属权，纳入各用人单位的人力资源管理系统，由此产生新的管理维护归属关系，由其本人和用人单位实现分权维护，并由第三方实施部分信息的连带责任认证和有效担保，但档案查询码永远归属个人管理和控制，在学校和用人单位以外的个人档案信息，由其本人自由维护，第三方承担连带责任的认证和担保，或直接由第三方根据《政府信息公开条例》实施系统导入，并由第三方承担真实性连带责任。

六、为什么学校要与第三方签订《档案共建协议》和《安全保密协议》
签订此两份协议，是信用档案建设工作的全面开始，是多方互动工作的有效保障，是对第三方的有关责任认定和约束，而不是对学校的约束。

七、信用档案对学生的意义

1、降低学生就业成本
信用档案是学生在校期间信用状况的综合反映，也是各种资质、资格和有效证书原件录入的定性锁定，是用人单位评价学生在校各种表现的重要依据，该档案不仅有利于减少学生的求职成本，还可以提高学生就业成功率。建立个人信用档案，在第三方社会公共平台上提供各类证明与信用报告，其中包括各类证书证件一揽子认证证明、各类优良记录、任职记录的认证证明。学生就不需再另行花费时间、费用往返母校或原单位开具各类证明。随着电子信用档案和纸质信用档案将逐步取代个人求职简历以及各种证件证书，给学生求职就业带来方便，节约就业成本，使大学生就业赢在起跑线上。

2、展示就业诚信意愿
建立个人信用档案，起码表明了一个人的诚信意愿和基本态度。可以通过个人信用档案，证明自己的诚信度，实现与用人单位的便捷沟通，创造更多的就业机会。大学生就业竞争越来越激烈，很多大学生因为没有权威的信用档案，无法证明自己的信用度，错过良好的就业机会。早日建立个人信用档案，早日积累自己的信用，展示自身的诚信品德，展示诚信就业的意愿。在企业与学生之间搭建了一个互相沟通、相互展示各自信用信息的平台。

3、提高诚信自律意识
建立个人信用档案，保持良好的信用记录、高的信用分值，可以累积个人诚信资产，大幅提高个人的可信度。更容易获得银行的助学贷款，更容易获得社会的资助，在走向社会后更容易得到创业基金的支持。

4、延续档案维护价值
在第三方平台建立终身的信用档案，学校在学生离校后，仍然可以通过电子信用档案互动平台与学生进行实时的跟踪与互动，延续了信用档案的使用价值。并且由于是终身的信用档案，对学生有更高的约束力，使得该信用档案有更高的维护价值。

5、获取更多社会服务
信用、诚信在求职、招聘、交易、交友等各种现代交易活动中尤为重要。通过信用档案在各种现代交易活动中体现自身的信用、诚信，扩展了使用者的交易的空间，降低交易成本，最终提升了交易的机会，获得更多的社会服务。为个人的发展奠定良好的基础。

八、对信用档案信息的分权维护，如何保障准确性

1、 完善、清晰的权限设置
该信用档案电子交互平台，具有一整套完善、清晰的分级维护权限设置控制体系，校方根据自身行政层级管理需要，分别设置不同层级的维护密码控制权