2024年公共组织绩效评估形成性考核册答案.doc

作业1（结论——第一章）

一、名词解释
1、公共组织绩效管理
公共组织绩效管理是一门有关改进和提升公共组织的运作效率，减少运作成本，提升运作质量的综合理论与技术能力相结合的学科，意在通过利用公共组织投入产出系统的诊疗、规划、布置、设计、控制和评价等技术，提升和改进公共组织的运行效率。

2、约束理论
约束理论是通过优化制造系统，提升制造系统的效率，最低减少成本，目标是在增加产量与收益的同时，减少投资和经营成本的支出。

3、绩效目标
绩效目标是指通过各组员的努力，组织所预期的将在一定期期内达成的管理成效的改进成果。

二、简答题。
1、公共组织绩效管理的作用。
答：公共组织绩效管理的作用有：
①评价和考核功效，通过绩效管理和绩效评定能够取得公共组织的管理现实状况；
②改进和提升的功效，通过绩效管理和绩效评定措施能够对政府管理加以改进和提升。

2、公共组织绩效目标的特点。
答：公共组织绩效目标的特点：
⑴公共组织实行绩效目标的目标与工商企业不一样；
⑵公共组织绩效目标的责任形式与工商企业不一样；
⑶公共部门目标较难衡量；
⑷公共组织绩效目标远远较工商企业复杂，且关联性强；
⑸公共组织的绩效目标是多元的，目标之间往往存在着矛盾和冲突。

3、影响公共组织绩效目标的原因。
答：影响公共组织绩效目标的原因：
⑴法律政策原因；
⑵服务对象或社会群众的原因；
⑶前期目标的完成情况；
⑷公共组织的现实状况。

三、论述题。
1、老式绩效管理重要理论有哪几个方面？
答：老式绩效管理重要理论有：
㈠政治——行政两分法：
①行政的本质；②行政研究的必要性；③行政的目标与任务。
㈡官僚制度；
①官僚制度；②官僚制度的作用。
㈢科学管理与一般管理理论；
①科学管理；②一般管理理论。
㈣老式绩效管理存在的问题；
①外部关系：适应多变和多样的环境；
②内部关系：官僚组织的弊端；
③企业管理与公共组织管理的区分。

2、公共组织应用绩效目标存在的问题是什么？
答：公共组织应用绩效目标存在的问题有：
⑴公共组织管理人员在观念上对绩效目标不够重视，存在怀疑与抵制情绪；
⑵绩效目标不易确定，难以形成一个运转灵活，有效的目标体系；
⑶公共组织首长任期制带来的问题——组织首先轻易急功近利；
⑷没有确立适宜的标准，没有坚持目标的可考核性，导致考核脱节；
⑸把目标定量化进行考核具备一定的不足。

作业2（第三章——第四章）

一、名词解释。
1、绩效计划
答：绩效计划是指在进行绩效管理的组织中，管理者和员工在既有组织战略和目标的指引下，设定统一的阶段性目标和一致的绩效标准，并据此建立包括承诺的计划或契约的过程。

2、上行沟通
答：上行沟通是指在组织中信息从较低层次向较高层次流动的一个沟通。重要是下级按照要求向上级所提出的书面或口头报告。

3、选择型沟通
答：选择型沟通是指在沟通中，管理层也许选择几个中心人物传递信息，再由他们把信息传递出去。在这种沟通网络中，通过有目标的传输信息，提升了信息传递的效率，目标明确，是组织常常采取的沟通方式。

二、简答题。
1、制定绩效计划的重要性。
答：制定绩效计划的重要性是：绩效计划作为绩效管理的起点和第一阶段，对于组织的绩效管理过程起着至关重要的影响。
⑴绩效计划是绩效管理工作的前提和基础
⑵绩效计划能够确保组织战略和目标的落实实行。
⑶绩效计划有利于组织目标和员工个人发展目标的结合。
⑷绩效计划是一个重要的前馈控制伎俩，有利于组织的稳定发展。
⑸绩效计划通过管理者与被管理者的沟通，可增强组织的友好程度。
⑹绩效计划通过对员工的激励，能促进员工的个人职业生涯发展。

2、工作要项法的重要步骤。
答：工作要项法的重要步骤：
⑴详细描述部门和岗位的工作职责；
⑵提取工作要项；
⑶建立核心绩效指标；
⑷确定不一样指标的权重。

3、有效沟通的标准。
答：有效沟通的标准：
⑴有效标准。
①沟通的有效度，是指信息发送者对信息接收者态度变化的影响程度；
②沟通的效率，是指沟通有效的信息数与沟通信息总数之比。
⑵双向沟通标准。
①沟通的双方角色互换；
②沟通不但仅是一个信息的交流，更是人的认识活动的一个反应；
③沟通的过程由两个基本阶段组成：传递阶段和反馈阶段。

三、论述题。
1、公共组织绩效计划的制定措施。
答：㈠绩效计划的前提：组织目标和岗位职责：①组织的战略目标；②员工在本绩效期内要完成的工作目标；③员工完成这些工作目标的期限。
㈡确定增值产出：①自愿地执行不是工作组成部分的任务、活动；②在必要时能够坚持体现出额外的积极性或做出额外的努力来成功地完成交付的任务；③协助他人，并与他人合并；④虽然在个人感到不便时也遵照组织的规章和程序。
㈢建立核心绩效指标：
1、建立组织层次的KPI：①平衡记分卡法；②标杆基准法；③成功核心分析法。
2、制定部门和岗位层次的KPI：①工作要项法；②目标分解法。
3、建立绩效标准。
4、确定绩效支持条件。
5、确定信息跟踪搜集方式。
6、计划面谈和协商，签订计划书。

2、绩效反馈中应当注意什么问题？
答：注意如下的问题，将有利于增强绩效反馈过程的潜在作用：
①反馈应当是常常性的，而不应当是一年一次；首先，管理者一意识到员工的绩效中存在缺陷，就有责任立即去纠正它。其次，绩效反馈过程的有效性的一个重要决定原因是员工对于评价成果的质疑程度，因此，应当向员工提供常常性的绩效反馈。
②激励员工积极参加到绩效反馈过程中，绩效反馈有如下三种措施：第一是“讲述——推销法”。第二是“讲述——倾听法”。最后是“处理问题法”。
③把重点放在处理问题上，这包括与员工一起找出导致不良绩效的实际原因，然后就怎样处理这些问题达成共识。
④尽也许少批评，当员工面对个人所存在的问题时，他们往往同意自己就当在某些方面有所变化，假如这时管理者仍然一而再，再而三地举出其绩效不良的例子来，那么员工也许会抵制改进。
⑤制定绩效改进的详细目标，然后确定检查改进进度的日期。

作业3（第五章——第六章）

一、名词解释。
1、公共组织绩效评价
答：公共组织绩效评价是绩效管理的重要组成部分，绩效评价理论与措施的进步与绩效管理的发展亲密有关。

2、原因综合评分法
答：原因综合评分法是对部门的综合效果所作的整体性评价，这种评价不是孤立地对部门的技术、经济、社会某首先或某一指标进行评价，而是对整体部门各方面指标的综合性评价。

3、公共设施规划与设计
答：公共设施规划与设计是工业工程的一个重要组织部分，它的任务是对系统的种类设施、人员、投资进行系统地规划与设计，用以优化人流、物流和信息流，从而有效、经济、安全地实现公共组织有效提供服务的预期目标。

二、简答题
1、公共组织绩效评价的意义。
答：公共组织绩效评价的意义：
⑴绩效评价是当代管理理念实行的前提和确保。
⑵绩效评价促进市场模式的发展。
⑶绩效评价是分权化改革的技术确保。

2、公共组织绩效评价的程序。
答：公共组织绩效评价的程序：
⑴判别要评价的项目。
⑵陈述目标并界定所期望的成果。
⑶选择衡量标准或指标。
⑷设置绩效评价标准。
⑸监督成果。
⑹良好的业绩评价制度。
⑺使用成果绩效信息。

3、公共组织设施选址的意义。
答：公共组织设施选址意义是从“硬件”的角度对其工作绩效予以确保，假如选址不宜，即先天不足，会导致很大损失，直接影响到公共组织的动作效率，一旦场址确定，设施建设完工，一般就无法轻易改动。
公共组织设施选址就注意要进行充足的调查研究与勘察，要科学分析，不能凭主观意愿决定，不能过于仓促，要考虑自身设施、劳务产出的特点，注意自然条件、用户起源条件、交通运输条件，要有久远考虑。

三、论述题。
1、公共组织绩效评价的影响原因是什么？
答：㈠影响公共组织绩效的客观原因。
⑴公共组织的垄断性。⑵公共组织的目标多远性及目标弹性。⑶公共组织产出的特性。⑷公共组织生产过程的特点。⑸公共管理环境的特点。
㈡影响公共组织绩效评价的主观原因。
⑴光环效果。⑵宽容或严肃效果。⑶对比效果。⑷相同效果⑸中间货向。⑹第一印象错误。⑺近期错误。⑻过度依赖于单一起源。⑼认知错误。⑽原因的归属。⑾定型化。

2、公共组织设施场址方案选择的措施有哪些？
答：公共组织设施场址方案选择的措施有：
㈠比较法：比较法是将待选场址的各项条件列入一个总表内进行综合分析比较，从中找出一个较理想的场址方案的措施。
㈡教授评分法：为了填补比较法的不足，可采取教授评分法进行修正。将名待选场址的重要条件列表，然后由教授逐项进行评分，最后将表的分数进行汇总，以分数最高者作为最佳的场址方案。
㈢重心法：最简单的选扯问题，就是将一新设施布置到一个与现存设施有关的二维空间中去。
㈣德尔菲法分析模型：德尔菲分析模型在决议过程中考虑了各种影响原因，在设施选址中被作为一个经典的综合性群体决议措施广泛使用。使用该模型的步骤如下：①成立三个小组。②识别存在的威胁和机遇。③确定公共组织的战略方向和战略目标。④提出备选方案。⑤优化备选方案。
㈤其他，常用的选址措施尚有线性规划措施、基于遗传算法的选址模型等。

作业4（第七章——第九章）

一、名词解释。
1、全面质量管理
答：全面质量管理是以组织全员参加为基础的质量管理形式。详细来说，全面质量管理就是以质量为中心，全体员工积极参加，把专业技术、经营管理、系统科学、数理统计和思想教育结合起来，建立产品的研究、设计、生产、服务等全过程的质量管理体系是组织为确保最经济地生产出满足用户要求的产品而形成和利用的一套完整的质量活动体系、制度和措施的总称。

2、公共项目
答：公共项目是项目标一个种类，凡是为了提供一项公共物品而进行的项目都能够算是公共项目。

3、项目寿命期
答：项目寿命期是一系列的项目阶段，这些阶段的名称和数量是由介入项目标组织或组织们依照其控制需要确定的。

二、简答题。
1、公共组织质量管理的特点。
答：公共组织质量管理的特点有：
⑴市场竞争由价格竞争转向质量竞争，二十一世纪质量的世纪；
⑵质量就是要满足要求。首先是用户的需要，同时要兼顾其他受益的利益，质量观从过去的符合性能规范转变为满足需要的用户型质量观；
⑶质量成为公共组织在激烈的竞争中生存发展的第一要素；
⑷公共组织看待质量要有一个立场上的转变；
⑸公共组织服务质量的提升依赖于科学技术的进步，其中包括科学的管理。

2、项目管理的特点。
答：项目管理的特点：
⑴项目管理是一项复杂工作；
⑵项目管理具备创造性；
⑶项目管理需要集权领导和建立专门的项目组织；
⑷项目责任人在项目管理中起着非常重要的作用。

3、项目有哪些基本参加者。
答：项目基本参加者有：
⑴项目责任人；
⑵用户；
⑶执行组织；
⑷项目团体组员；
⑸项目出资人。

三、论述题。
1、谈谈质量连续管理的思想。
答：连续改进是一个管理思想，是全面质量管理实行活动的基础。它将质量改进作为一个永不终止、不停取得小进步的过程，是全面质量管理体系各个部分的集成。连续质量改进的思想能够追溯到戴明提出的PDCA循环和朱兰的质量环。PDCA循环将质量改进的步骤提成四个阶段八个步骤，它提出了一般工作流改进的概念模型。朱兰则从产品开发到售后服务的各个阶段出发，指质量改进是一个螺旋式上升的过程。
利用PDCA循环对公共组织服务质量的四个起源进行控制：
P阶段，就是依照用户要求，通过设计过程尽也许满足用户的需求的兴趣，同时制定达成这些目标的详细措施和措施；
D阶段，就是按照所制定的计划和措施去付诸实行。因为公共组织服务的生产和供合具备不可分离的特性，同时用户与组织的关系也在服务过程中形成，因此，此阶段便确定了用户对公共组织的质量感受；
C阶段，在实行了一个阶段之后，公共组织要对照计划和目标，检查质量管理措施执行的情况和效果，及时发觉问题；
A阶段，就是依照检查的成果，采取对应的措施，或修正改进本来的计划，或谋求新的目标，制定新的计划。
PDCA循环有三个特点：第一，PDCA循环好比一个按顺时针方向转动的车轮，循环不已；第二，PDCA循环是综合性的循环，在组织总体的PDCA循环指引下，各级、各部门、各科室和个人以及工作的各个步骤，都有各自的PDCA循环是一个动态的转动过程，在循环中前进和提升，随便PDCA循环的不停升级，工作质量和公共产品或服务的质量也不停得到改进和提升。

2、怎样认识项目责任人的作用。
答：项目责任人的作用：
项目责任人在项目管理中起着核心的作用，是企业执行项目活动并达成项目目标的责任人，对企业方面负责；是项目团体工作的指挥官，领导项目组成完成项目，对项目组员负责；是项目所对应的客户有关该项目活动正式接洽人，确保项目完成客户预期目标，对客户负责。项目责任人的作用决定了项目责任人所处的地位。
一、项目责任人的全面管理工作包括：
⑴了解项目设置的背景；⑵评定项目可行性；⑶制定项目计划；⑷组建项目团体；⑸取得项目其他的有关资源；⑹依照计划使用和配备项目资源；⑺报告和控制项目进展；⑻调整项目管理计划；⑼处理各种影响项目标问题；⑽达成项目标目标。
二、项目责任人的素质要求：
⑴项目责任人的素质特性：
①有管理经验；②个性成熟；③与高层领导有良好的关系；④具备专业背景和专业知识；⑤有丰富的工作经验和广泛的人际关系；⑥具备创造性思维；⑦具备灵活性。
⑵项目责任人应具备的性格特性：
①老实、正直、热情；②遇事从容，冷静，决议果断；③善于沟通；④敏感，反应迅速；⑤多面手；⑥精力充沛；⑦自信，具备进取心；⑧善解人意。
⑶对项目责任人的能力要求：
①总体把握项目目标的能力；②取得项目资源的能力；③组织和建设项目团体的能力；④应对危机和处理冲突的能力；⑤谈判能力和广泛的沟通能力；⑥领导能力和管理能力；⑦行业和技术的概念能力。