工程及财务审计定稿825.docx

茌平县涉水涉地资金整合试点项目（全国新增千亿斤粮食生产能力规划茌平县2017年田间工程建设项目）
（标段十六--工程及财务审计）
招 标 文 件

（招标编号： CPZ-2017-186）

招 标 人：茌平县涉水涉地资金整合试点项目建设管理处
全国新增1000亿斤粮食生产能力茌平县项目建设工作领导小组办公室
招标代理：山东正信招标有限责任公司
日 期：2017年8月

目 录

第一章 招标公告 3
第二章　投标须知 6
第三章 合同文件格式 24
第四章 招标项目说明与技术要求 35
第五章 投标文件格式 38

第一章 招标公告
一、采购项目名称：茌平县涉水涉地资金整合试点项目（全国新增千亿斤粮食生产能力规划茌平县2017年田间工程建设项目）
二、采购项目编号：CPZ-2017-186
三、采购项目分包情况：
标段
工程名称
投标人资格要求
预算（万元）
一
南五里片区新打机井79眼及配套施工、标志牌1块
1、 在中国境内注册，具有独立法人资格；
2、资质要求：
①标段一至标段四具备水利凿井丙级以上资质或水利水电工程施工总承包三级及以上资质（须具备凿井业务范围）；
②标段五、标段六具备水利水电施工总承包三级及以上资质或者市政公用工程施工总承包三级及以上资质；
③标段七至标段九具有具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质或公路工程施工总承包三级及以上资质；
④标段十至标段十二具备电力工程施工总承包三级及以上资质或输变电工程专业承包三级及以上资质,同时具备承装电力设施许可证；
⑤标段十三、标段十四具备水利水电施工总承包三级及以上资质；
⑥标段十五具备工程监理综合资质或市政公用工程监理乙级及以上资质或水利水电监理乙级及以上监理资质；
⑦标段十六投标人具有工程造价咨询乙级（含乙级）以上资质并同时具有财务审计相应资质或经营范围和会计师事务所执业证书；
3、标段1-15不接受联合体投标，标段16接受联合体投标。
4、本项目兼投不兼中。
239.469795
二
许刘片区新打机井76眼及配套施工
229.41398
三
王庙片区（前李等4个村）新打机井79眼及配套施工
238.496795
四
王庙片区（店子街等6各村）新打机井73眼，旧井维修6眼及配套施工
228.419855
五
南五里、许刘片区新建生产桥18座
99.227721
六
王庙片区新建生产桥20座
106.254243
七
混凝土机耕路3571米，林网1786株施工
163.116633
八
混凝土机耕路3426米，沟渠清淤4274米，林网1714株施工
157.0360857
九
混凝土机耕路3841米，林网1500株施工
176.828219
十
变压器11座（1-11#）及配套高低压线路施工
219.898441
十一
变压器10（12-21#）座及配套高低压线路施工
233.47081
十二
变压器12（22-33#）座及配套高低压线路施工
251.670979
十三
南五里、许刘片区PVC低压管道65149米施工
241.432298
十四
王庙片区PVC低压管道59851米施工
221.771588
十五
工程监理
42
十六
工程及财务审计
10
四、获取招标文件
1.时间：2017年8月28日8时00分至2017年9月1日17时00分（北京时间）
2.地点：山东正信招标有限责任公司西临街楼一楼标书发售处。
3.售价：人民币400元/份（不含图纸），售后不退。
获取文件时应提供营业执照复印件（加盖单位公章）、资质证书副本复印件（加盖单位公章）、法定代表人身份证复印件（加盖单位公章）、授权代表身份证复印件（加盖单位公章）、法定代表人授权委托书原件各一份。还需提供《信用中国》网站（）、中国政府采购网（）“政府采购严重违法失信行为信息记录名单”、信用山东www. ）信用查询截图（加盖公章，有不良记录不允许参加本次投标）。
注：缺少以上资料的不予办理报名登记手续，获取文件时的资料查验不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以评标委员会组织的资格后审结果为准。
五、递交投标文件时间及地点
1.时间：2017年9月20日上午7时30分至2017年9月20日9时00分 (北京时间)
2.地点：茌平县政务服务中心三楼会议室（建设路）
六、开标时间及地点
1.时间：2017年9月20日上午9时00分(北京时间)
2.地点：茌平县政务服务中心三楼会议室（建设路）
七、联系方式
1、招标人：茌平县涉水涉地资金整合试点项目建设管理处
 全国新增1000亿斤粮食生产能力茌平县项目建设工作领导小组办公室
地  址：山东省聊城市茌平县
联系人： 林科长   联系电话：[phone]
周主任   联系电话：[phone]
2、采购代理机构：山东正信招标有限责任公司
地址：聊城市开发区东昌路159号
联 系 人：曹真真    联系电话：[phone]
3、茌平县政府采购监督电话：[phone]

2017年8月25日

第二章　投标须知
投标须知表

项号
内 容
规 定
1
项目名称
茌平县涉水涉地资金整合试点项目（全国新增千亿斤粮食生产能力规划茌平县2017年田间工程建设项目）标段十六--工程及财务审计
2
建设地点
茌平县中部，西起温陈街道办事处界边，东至位山二干渠，南至现状高速路，北至孙林支渠
3
招标人及联系方式
招标人：茌平县涉水涉地资金整合试点项目建设管理处
全国新增1000亿斤粮食生产能力茌平县项目建设工作领导小组办公室
地  址：山东省聊城市茌平县
联系人： 林科长   联系电话：[phone]
周主任   联系电话：[phone]
4
招标内容
对茌平县涉水涉地资金整合试点项目（全国新增千亿斤粮食生产能力规划茌平县2017年田间工程建设项目）进行工程审计及财务审计。
5
项目概况
标段一：南五里片区新打机井79眼及配套施工、标志牌1块
标段二：许刘片区新打机井76眼及配套施工
标段三：王庙片区（前李等4个村）新打机井79眼及配套施工
标段四：王庙片区（店子街等6各村）新打机井73眼，旧井维修6眼及配套施工
标段五：南五里、许刘片区新建生产桥18座
标段六：王庙片区新建生产桥20座
标段七：混凝土机耕路3571米，林网1786株施工
标段八：混凝土机耕路3426米，沟渠清淤4274米，林网1714株施工
标段九：混凝土机耕路3841米，林网1500株施工
标段十：变压器11座（1-11#）及配套高低压线路施工
标段十一：变压器10（12-21#）座及配套高低压线路施工
标段十二：变压器12（22-33#）座及配套高低压线路施工
标段十三：南五里、许刘片区PVC低压管道65149米施工
标段十四：王庙片区PVC低压管道59851米施工
对以上施工项目及项目工程（如有结余资金续建则包含续建工程）的工程审计及财务审计。
6
资质要求
1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格；
2、标段十六投标人具有工程造价咨询乙级（含乙级）以上资质并同时具有财务审计相应资质或经营范围和会计师事务所执业证书；
3、本次招标可以接受联合体投标；
7
招标方式
公开招标。
8
资格审查
资格后审。
9
质量标准
合格。符合设计要求，达到国家和有关部门相关验收标准和规范要求。
10
服务周期
工程竣工后提交工程审计报告和财务审计报告。
施工工期：自接到甲方开工之日起90日历天或企业自报更短工期。
11
踏勘现场
不统一组织投标人踏勘现场。
12
付款方式
工程完工审计工作结束出具审计结果报告等相关材料，并通过上级终验合格后，支付合同额的80%，剩余款项经上级终验合格一年后一次性支付完成。
14
资金来源
中央财政资金+省财政+地方配套
15
投标有效期
90天（日历日）。
16
投标文件份数
正本1份、副本5份。必须采用胶装。正本一个封套，副本一个封套。
17
投标人提出问题截止时间
如有疑问请于投标截止时间12日前以书面形式送至或传真至山东正信招标有限责任公司或发送电子版至18663576936@。
18
递交投标文件截止时间
2017年9月20日上午9时00分(北京时间)。
19
开标时间
2017年9月20日上午9时00分(北京时间)。
20
递交投标文件地点及开标地点
茌平县政务服务中心三楼会议室（建设路）
21
投标保证金
投标保证金的形式：电汇
投标保证金的金额：贰仟元（￥2000元）。
投标人必须于开标截止时间前将投标保证金从投标人基本账户电汇（含电子转账，如为同行可采用转账形式）至山东正信招标有限责任公司账户（以实际到账为准）。如为联合体投标，须从牵头人账户汇出。
投标人需将基本账户开户许可证、电汇或转账凭证复印件附在投标文件正本和副本中以供核检。未按照招标文件要求递交投标保证金的，其投标文件无效。
【友情提示：银行法定节假日不办理公对公账户电汇业务，请提前办理。投标保证金是否在规定截止时间前到户的风险由投标人承担，投标保证金在银行的划转需要一定时间，望投标人尽早缴纳！】
开户名称：山东正信招标有限责任公司
开户行：华夏银行股份有限公司聊城分行营业部
账 号：4673200001819100002319
行 号：304471042405
投标保证金退还电话：范会计， 0635-2189869
监督电话：[phone]
（注：投标保证金凭证备注中注明“茌平县千亿斤粮食项目工程及财务审计”）
22
投标保证金退还事宜
1、未中标的投标人的保证金应当在中标通知书发出后5个工作日内退还，中标人的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。2、中标人的投标保证金将在招标人与中标人签订施工合同后，交纳招标代理服务费后退还。
3、招标代理机构退还报价保证金联系人及电话：
联系人：樊会计，联系电话：[phone]
4、监督电话:[phone]
23
联系方式
采购代理机构：山东正信招标有限责任公司
地址：聊城市开发区东昌路159号
联 系 人：曹真真    联系电话：[phone]
24
履约担保
履约担保的形式：电汇
履约担保的金额：中标人在签订《政府采购合同》前，依据《履约保证金缴款通知书》的要求交纳合同总价5%的履约保证金。履约保证金在合同履行结束并且验收合格后7个工作日内无息退还，乙方持正式收据（加盖乙方公司财务专章）交甲方，甲方持《茌平县履约保证金退款通知书》和（验收合格报告），到国库支付中心（508室）办理退款手续。
25
资格审查
营业执照原件，资质证书副本原件，法定代表人授权委托书原件（授权代表必须为投标人的正式员工并提供社保证明复印件）、基本账户开户许可证（复印件加盖公章）及从基本账户汇出保证金的凭证（复印件加盖公章）、2016年度经审计的财务报告（包括资产负债表和利润表）（复印件加盖公章）、2017年依法缴纳税收的证明。是指提供本单位的缴税证明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证”的复印件加盖公章、2017年依法缴纳社会保障资金。指社会保障主管部门出具的本单位职工社会保障缴纳证明或社会保障缴费清单（复印件加盖公章）、具备履行合同所必需的专业技术能力的证明材料。是指提供主要生产设备、检验设备表和主要技术、管理、服务人员数量表。格式见《履行合同的技术能力证明表》、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明及信用记录承诺。见《无重大违规违法声明》及《信用记录承诺》。如为联合体，除资质证书各自提供外，其他均需提供。
上述证件另附一套复印件（加盖公章）交至公证处。所有原件在投标截止时间前提供，逾期不予接收。（授权委托书及法人身份证或授权代表身份证及项目经理身份证不用装袋自行携带，方便进行核验）
评标委员会仅根据各投标人现场提供的资格、资质等相关资料原件确认其资格，不接受任何形式的说明，各投标人为自行提供的资料真实性负完全责任。
26
最高限价
项目预算总投资2800万元。
本次审计最高限价：
不能高于： 10 万元。
1、 投标人投标总报价超过本文件规定的最高限价的，投标文件按无效标处理。
2、 本项目招标人和施工单位不另行支付项目审减额审计费用。
3、 投标人所报审计费用经评标委员会根据相关法律规定核实低于成本价的按废标处理。
27
售后服务要求
审计机构要客观公正、实事求是的开展工作，保证审计质量，对审计结果和最终报告的真实可靠负责，并为审计对象保守商业和技术秘密。
一、总 则
1、项目综合说明除投标须知表外：
1.1 招标依据：计划批准文件。
1.2参加投标的投标人应持招标公告中要求的资料至山东正信招标有限责任公司指定地点领取招标文件及有关资料。
1.3 本工程按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和地方有关招投标方面的法律、法规和管理规定，已办理招标申请手续,现通过公开招标择优选择中标单位。
2、资金来源：财政性资金。
3、合格的投标人
3.1投标人必须具有独立法人资格和相应的资质，见投标须知表。
3.2有关证明投标人法律地位的文件：见投标须知表。
3.3具有良好的银行资信、商业信誉。
3.4投标人在近3年内不曾在任何合同中违约或因投标人的原因而使任何合同被解除。具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标单位满意的资格文件，以证明其符合投标合格条件。
4、投标费用
投标人应承担其购买招标文件、编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标人及招标代理机构对上述费用不负任何责任。
5 踏勘现场
5.1 踏勘现场：见投标须知表。
5.2 在招标文件和参考资料中招标人提供的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而作出的推论、理解和结论概不负责。
6、招标范围及工作内容
6.1招标内容：见投标须知表
6.2 工作内容：详见第四章招标项目说明与技术要求
7.投标报价
7.1本项目所有投标均以人民币报价。
投标人应先到项目所在地踏勘，以充分了解项目情况及任何其他足以影响其提交的规划设计方案可实现性和项目整体投资概预算准确性的情况。任何因中标人忽视或误解项目基本情况，而使招标人在项目实施过程中蒙受的损失，将由中标人按一定比例对招标人进行赔偿。
投标报价根据本次发包项目的范围、答疑纪要、现行有关文件、招标文件的要求，投标人根据现场情况并应结合企业情况自主报价进行编制。
7.2投标人在报价时还应充分考虑项目实施期间包括物价变动在内的各种风险因素。
7.3投标人应根据本工程的造价和工程及财务审计的工作量进行报价，报价应结合本单位及本工程实际情况，充分考虑市场情况来确定承担本工程及财务审计工作的审计费率和工程及财务审计费总报价，并计算出投标人各分项报价的个别成本，但不得低于工程成本价；报价包含本项目中投标队伍的工作和生活等费用，以及在工作过程中因投标队伍需要第三方配合而产生的相关费用，由投标人自行解决。
7.4工程概算投资额暂定（约计）2800万元，投标人可依据招标人提供的项目内容及范围、工程造价、项目现场踏勘情况并考虑一定风险因素报出完成本合同的工程及财务审计费率 （%）,并按此费率计算出工程及财务审计费总报价，并按此费率计算出工程及财务审计费报价，中标后以此费率为准进行结算。投标人所报工程及财务审计费率在合同实施期间不因造价、工期、市场和政策变化因素而变动调整，工程及财务审计费用的最后结算价为：本工程中标工程及财务审计费率×本工程及财务审计范围内的经有关部门审定的工程造价。
7.4 投标和支付所使用的货币：投标人填报的投标报价均以人民币为计价依据，合同实施时亦以人民币支付。
二、 招标文件
8、招标文件的组成
8.1本工程的招标文件包括下列文件及所有按本须知规定发出的补充资料和投标答疑会记录。
第一章 招标公告
第二章 投标须知
第三章 合同文件格式
第四章 招标项目说明与技术要求
第五章 投标文件格式
8.2投标人应认真阅读招标文件中所有的内容。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并因此可能导致其投标文件被拒绝。
9、招标文件的澄清
要求澄清招标文件的投标人，应在投标须知表规定的时间内以书面形式通知招标代理机构，招标代理机构将以书面形式在投标截止日前解答，答复将以书面形式发给所有获得招标文件的投标人，投标人应以书面形式予以确认。
10、招标文件的修改
10.1在投标截止日期前，无论何种原因招标人都可对招标文件进行修改。
10.2修改通知将以书面形式送至所有获得招标文件的投标人，并对其起约束作用。投标人收到通知后，应立即以书面形式向招标机构回确认函。
10.3为使投标人有时间充分地将招标文件的修改部分考虑进去，招标代理机构可适当延长投标截止日期。

11.招标文件的解释
11.1 投标人如发现招标文件有互相矛盾的地方或认为文意含糊不清时，应及时向招标人书面提出，招标人做出的解释均以书面为准，招标人对投标人由此而作出的推论、理解和结论概不负责。
11.2 投标人由于对招标文件的误解或忽略导致投标人发生的任何风险，其责任自负,不得向招标人提出任何索赔要求。
11.3 投标人领取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺或字迹不清之处应在招标文件发出3日内向招标代理机构提出，否则由此引起的后果由投标人自负。
11.4 当招标文件、补充(答疑)文件内容相互矛盾时，以最后发出的文件为准。
三、 投标文件的编制
12、投标文件的语言及文字
投标文件及投标人与招标人之间凡与投标有关的来往通知、函件和文件，以及业务洽商等均使用汉语及中文。
13、投标文件应包括下列内容：
（l）法定代表人身份证明书
（2）授权委托书
（3）投标函
（4）开标一览表
（5）报价明细表；
（6）本项目的管理班子配备情况表；
（7）计划用于本工程的仪器设备；
（8）2014年1月1日至今完成的类似项目情况表；
（9）项目负责人2014年1月1日至今已完成类似工程项目情况表；
（10）成果奖获奖情况表；
（11）编制方案；
（12）服务承诺；
（13）投标保证金；
（14）资格、资质证明原件的复印件；
15）投标人认为有必要提供的其他材料
（16）附件。
14、投标有效期
14.1 投标文件在须知表规定的投标截止日期之后的投标须知表所列的日历日内有效。
14.2 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，经招标管理机构核准，招标人可以以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不被扣留投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标保证金的有效期，在延长期内须知表的规定仍然适用。
15、投标保证金
15.1投标保证金：投标人按投标须知表中的金额及形式交纳投标保证金。
15.2对于未能按要求提交投标保证金的投标人，招标人将视为不响应招标而拒绝。
15.3未中标的投标人投标保证金将在确定中标单位后五日内返还。
15.4中标人的投标保证金在正式合同签订并交纳招标代理服务费后退还。
16、投标预备答疑
16.1 投标人应在招标文件规定的投标答疑时间前，将要求答复的问题以书面形式提交招标人，招标人将作出澄清和解答。
16.2 投标预备答疑会议记录包括所有问题和答复及会议记录的副本，将迅速提供给所有获得招标文件的投标人。由于投标预备答疑而产生的对招标文件中所列招标文件内容的修改，由招标人按照招标文件规定，以补充通知的方式发出。
17、 投标文件的份数和签署
17.1 投标人按本投标须知表的规定，编制一份投标文件“正本”和投标须知表所述份数的“副本”，并明确标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本不一致之处，以正本为准。
17.2 投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水书写或打印，有签字和盖章要求的，需加盖法人单位公章和法定代表人（或代理人）的签字”。
17.3 全套投标文件应无涂改和行间插字,除非这些删改是因为招标文件的修改而发生的，或者是投标人造成的必须修改的错误。但修改处应加盖法人单位公章和法定代表人（或委托代理人）印鉴。
四、投标文件的递交
18、投标文件的密封与标志
18.1 投标人应在投标文件的正本和副本上标明“正本”或“副本”,并在封面和密封条骑缝处加盖投标人公章，并注明“开标前不得开封”字样。
18.2 如果投标文件没有按上述规定密封并加写标志，招标单位不承担投标文件错放或提前开封的责任。由此造成提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。
18.3 投标文件递交至投标须知表所述的单位地址。
19、 投标截止期
19.1 投标人应按投标须知表规定的日期和时间将投标文件递交给招标人。
19.2 招标人可以按本须知规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标人与投标人以前在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。
20、迟到的投标文件
招标人在规定的投标截止期以后将拒绝接受投标人的投标文件。
21、 投标文件的修改与撤回
21.1 投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，以书面形式向招标人递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止时间以后，不能更改投标文件。
21.2 投标人的修改或撤回通知,应按本须知规定编制、密封、标志和递交，并标明“修改”或“撤回”字样。
21.3 根据须知表的规定，在投标截止日期与招标文件中规定有效期终止日之间的时间内,投标人不能撤回投标文件。否则其投标保证金将被扣留。
五、开标
22、开标
22.1 招标代理机构将于投标须知表规定的时间和地点举行开标会议,参加开标的投标人代表应签名报到，以证明其出席开标会议。投标人法定代表人或法定代表人委托的代理人必须出席开标会议，未参加开标会议的视为自动弃权。
22.2 投标人必须持总则3.2项要求提供证件或证明材料。
22.3 开标会议在监督人员监督下，由投标人代表或招标人委托的公证处对投标文件密封性进行检查。
22.4投标人法定代表人或法定代表人委托的代理人未参加开标会议的视为自动弃权。
22.5投标文件下列情况之一者将视为无效:
22.5.1无单位盖章和法定代表人或法定代表人委托的代理人签字或盖章的。
22.6开标时，由投标人代表或招标人委托的公证处当众检查投标文件密封情况并宣布检查结果；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其他主要内容。
六、评标
23评标
23.1评标组织：
项目招标的开标、评标、定标，由招标人委托招标代理机构按评标办法依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。
评标委员会组成的办法：招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人和有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数为7人以上单数，其中技术、经济等方面的专家人数不少于评标专家总人数的2/3。本项目评标委员会专家的产生方式符合国家和地方有关评标专家产生方式的规定。
23.2 评标内容的保密：
23.2.1 公开开标后，直到宣布中标结果为止，凡属于审查、报价和比较投标的所有资料有关授予合同的信息，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。
24、资格审查：开标结束后，评标委员会对投标人资格进行审查，资格审查内容详见第二章投标须知总则3.2款要求，资质未通过的不再进行下一步评审，其投标文件作无效投标文件处理。
25、 投标文件的澄清
为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会和评标领导小组可以个别地要求投标人澄清其投标文件。有关澄清的要求和答复，应以书面形式进行，但不允许更改投标报价或投标的实质性内容。但是按照第27款规定校核发现的算术错误不在此列。
26、 投标文件的符合性鉴定
26.1评标委员会根据招标文件规定和详细审阅各投标人提交的投标文件，逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。
26.2重大偏差包括以下内容：
（1）未按招标文件要求提交投标保证金；
（2）投标文件未按招标文件的规定签署；
（3）投标人提供的投标文件不完整；
（4）投标人承诺的投标有效期不足招标文件的规定；
（5）投标文件载明的服务周期不能满足招标文件要求；
（6）有确凿的证据表明投标人以低于成本价投标；
（7）投标人法定代表人或其授权代表不参加开标会及询标事宜。
（8）未按招标文件要求提供资格资质证明文件，或提供的资格资质文件无效或不符合要求；
（9）提供的业绩、经营情况不真实、准确；
（10）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（11）经评标委员会认定不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情况之一的，将被认定为未能对招标文件做出实质性响应。
26.3细微偏差是投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
26.4如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，评标委员会将视为无效投标。并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
27、错误的修正
27.1评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核看其是否有计算上或累计上的算术错误，修正错误的原则如下：
（1）开标一览表价格与投标书中的价格不一致时，以开标一览表价格为准；
（2）如果大写金额与小写金额不符，则以大写金额为准；
（3）当单价与数量的乘积与总价之间不一致时，以低价者为准。除非评标委员会认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价。
27.2按上述修改错误的方法，调整投标书的投标报价。经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修改后的投标报价则其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。
28、投标文件的评价与比较
28.1评标委员会将仅对按照本须知确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行初步评审。
评标委员会根据招标文件规定，详细审阅各投标人提交的投标文件。投标文件存在重大偏差的投标人将被淘汰。
评标委员会通过上述评审，确定入围投标人，只有成为入围投标人，才能进入综合评审阶段。
28.2如评标委员会认为有必要，将对入围投标人进行询标。询标结束后评标委员会对入围投标人进行评价与比较。将按评标标准依次对入围投标人进行评审。
29、特殊情况下的评标
如果根据本招标文件第30条的规定所有投标均被界定为废标，或者投标人串通投标或投标人投标报价均超出预算导致评标委员会无法评标时，评标委员会有权否决所有投标，重新招标。
30、无效投标
30.1投标人有下列情况之一者，其投标将被否决，投标保证金将被没收：
（1）投标人向招标、评标工作有关的人员提供不正当利益。
（2）中标人不按招标文件规定的要求签订合同。
（3）投标人在投标有效期内撤回投标。
（4）中标人未按规定交纳相关费用。
（5）法律、法规规定的其他情况。
30.2投标人有下列情况之一者，其投标将被否决，将取消其投标资格并负法律责任：
（1）投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实，提供虚假投标材料。
（2）在整个评标过程中，投标人有企图影响评标结果的任何不当活动。
（3）投标人串通投标或采用不正当竞争方式。
（4）投标人以任何方式诋毁其他投标人。
（5）法律、法规规定的其他情况。
投标人有上述行为之一的，招标人将严格依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规及规章的规定行使其权利。投标人给代理招标人造成损失的，代理招标人有索赔的权利。给招标人造成损失的，应予以赔偿。
31、在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同过程中，投标人对招标人和评标委员会或评标领导小组成员施加影响的任何行为，都将导致取消其投标资格。
32、评标办法：综合评分法。
32.1、评分细则：
评审项目
满分
评分标准
投标报价
20
以满足招标文件要求且投标报价最低的为评标基准价，其报价得分为满分20分。
其他投标人的报价得分统一按照下列公式计算：报价得分＝（评标基准价/ 投标报价）×20%×100。
备注：
1、 投标人投标总报价超过本文件规定的最高限的，投标文件按无效标处理。
2、 本项目招标人和施工单位不另行支付项目审减额审计费用。
3、 投标人所报审计费用经评标委员会根据相关法律规定核实低于成本价的按无效标处理。
审计方案
50
1、工作思想5分：审计工作的指导思想和审计目标与工程实际相结合，符合国家现行审计、工程造价政策、方针，审计目标、起点等等进行综合评价，由评委进行综合评价，优得5-4分，良得3-2分，一般得1分，缺项的不得分。
2、服务方案10分：对招标范围内各项工作均有完善、科学、可行的工作方案，有能保证工作到位、质量满足要求的保证措施，得10-8分；对招标范围内各项工作均有可行的工作方案，有能保证工作基本到位、质量满足要求的保证措施，得7-4分；对招标范围内各项工作均有工作方案，保证工作到位、质量满足要求的保证措施不明确的，得3-1分；由专家评委进行综合评价，酌情打分，缺项的不得分。
3、工程审计方案10分：编制详细、完善、科学合理的工程审计方案,根据实施方案的内容是否全面，工程审计的难点、要点阐述是否明确且恰当综合评分，优得10-8分，良得7-4分，一般得3-1分。
4、财务审计方案10分：编制详细、完善、科学合理的财务决算审计的实施方案，根据实施方案的内容是否全面，要点阐述是否明确且恰当综合评分, 优得10-8分，良得7-4分，一般得3-1分。
5、合同管理5分：能结合审计工作对各类建设合同进行有效管理，能采取措施防范各类合同风险，由评委进行综合评价，优得5-4分，良得3-2分，一般得1分。
6、审计质量保证措施5分：对整个审计过程建立了健全的质量控制体系，质量保证措施得当、合理、可行，质量控制目标得到合理分解，并有质量目标无法实现时的认罚承诺，由评委进行综合评价，优得5-4分，良得3-2分，一般得1分。
7、审计进度保证措施5分：制定科学、合理的工作进度计划及详细、可行的保证措施，评委对进度计划和保证措施进行综合评价，优得5-4分，良得3-2分，一般得1分。
项目管理机构人员配备情况
20
1、项目负责人是国家注册造价工程师并同时具备高级工程师职称证书的得2分；
以注册造价工程师证书及高级工程师证书原件、投标人为项目负责人依法缴纳2016年度的社保证明为准，否则不得分；
2、现场审计人员（项目负责人除外）中每有1名具备注册造价工程师资格的得1分，本项最高得4分；以注册造价工程师证书原件和投标人缴纳的2016年度的社保证明为准，否则不得分；
3、现场审计人员（项目负责人除外）中每有1名具备注册会计师证书的得2分，本项最高得4分；以注册会计师证书原件和投标人缴纳的2016年度社保证明为准，否则不得分；
4、根据现场审计人员数量、专业结构、职责分工满足工程需要的情况进行综合评价，由评委酌情打分，优得10-8分，良得7-5分，一般得1-4分，缺项不得分。
企业综合实力
10
业绩6分：
1、投标人业绩：投标人自2014年01月01日（以合同签订之日为准）至今承揽的工程投资额在500万元及以上的类似工程项目审计合同业绩，每项得1分，本项最高得3分（开标时须提供合同原件，否则不得分）。
2、项目负责人业绩：项目负责人具有的自2014年01月01日（以合同签订之日为准）至今工程投资额500万元及以上的类似工程项目审计合同业绩，每项得1分，本项最高得3分（开标时须提供合同原件且合同中体现项目负责人姓名，否则不得分）。
1、类似项目审计合同指：与发改、农业、水利、国土等部门签订的类似工程项目审计合同。
2、投标人业绩与项目负责人业绩可重复计分。
获奖情况4分： 2014年以来获得行政主管部门省级（含）及以上、市级工程造价咨询先进单位的，省级（含）及以上得4分，市级奖项得2分，本项最高得4分（以文件或证书原件为准，本项只计一项得奖，以等级高的获奖为准）。
所有需要加分的合同及证件、证明均需提供原件，否则不予加分。所有原件在开标前提供，逾期不予接收。所有计算均保留两位小数。
1、 若评委对某一项技术标的评分不足该项技术标分值总分的60%，或者与该投标单位的最终得分相差超过30%的，必须对其评分做出书面说明并签字确认。
2、该投标单位最终得分=所有评委打分的算数平均值+价格分。
备注：政府部门官方网站指以下网站
1、市级及以上政府采购网；
2、中国采购与招标网；
3、各省、直辖市、自治区采购与招标网；
4、县级及以上人民政府官网、政务网；
5、县级及以上人民政府行业主管部门官网；
6、县级及以上人民政府公共资源交易中心网站
32.2定标原则：
所有评委评分的算术平均值为投标人的最终得分，评标委员会根据各投标人的评标总得分，按综合得分从高到低排名，推荐2名中标候选人，若投标人综合得分相同的，报价低者排名在前；综合得分且投标报价相同的，按技术部分得分高者排名在前。
32.3国家政策优惠说明：
1）对监狱企业生产的制服、消防设备和特种车辆产品评审价格折扣8%，监狱企业其他产品、小型企业、微型企业的产品评审价格折扣均为6%；
联合体参加时，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除。
生产商既是监狱企业，又属小型企业或微企业的不重复折扣。
注：投标人须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门认定书原件和声明函（见附件格式），否则不给予价格扣除。
（2）对环境标志产品和节能产品评审加分：
①在价格评标项中，对节能、环境标志产品分别给予价格评标总分值的4％的加分；
②在技术评标项中，对节能、环境标志产品分别给予技术评标总分值的4％的加分。
产品既是环境标志产品，又是节能产品的均予加分，其中节能产品加分时不含强制节能产品。
投标得分=综合得分+对环境标志产品和节能产品加分。
注：环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的最新《环境标志产品政府采购清单》，且经过认证的环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的最新《节能产品政府采购清单》，且经过认定的节能产品。投标产品是否属于享受国家政策优惠的上述类型，需提供相关证明材料（见附件格式）。
七、授予合同
33、中标通知书