民政主管部门2024年全面工作情况报告供参考.docx

县民政局2024年全面工作情况报告供参考
按照要求，现将X县民政局2024年全面工作情况报告如下。
一、贯彻落实情况
（一）履职尽责能力不断增强。民政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府的坚强领导下，扎实开展党纪学习教育、殡葬领域专项整治和15件群众身边具体实事，严格履行党风廉政建设主体责任，狠抓全面从严治党“两个责任”落实，常态化开展廉政谈话、提醒谈话，持之以恒正风肃纪，营造风清气正政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。通过局党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、专题党课等学习活动，强化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于民政工作的重要论述、党的二十大和二十届三中全会精神，把学习融入日常、抓在经常，读原著、学原文、悟原理，在学习交流中深化认识、凝聚共识。今年以来我局党组成员到社会组织开展党的二十届三中全会宣讲2次，开展党组理论中心组学习12次、专题调研4次、党员干部带头讲党课4次、主题党日活动3场次、学习例会24次、理论知识测试4场次。
（二）兜底保障工作扎实有力。全面贯彻落实习近平总书记关于扎实做好民生保障工作、着力保障困难群众基本生活的重要指示，扎实履行基本民生保障、基本社会服务等职责，进一步完善低保等社会救助制度，加强低收入人口动态监测，与教育、人社、住建、乡村振兴、残联等部门建立共享机制，将符合条件的脱贫人口纳入低保、特困供养等兜底保障范围，在实现稳定脱贫的基础上进一步巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，有力保障城乡低保对象和特困人员基本生活，做到应保尽保、应救尽救，把基本民生兜底保障网织得更密、兜得更牢。目前，全县共救助城乡低保对象X人，累计发放低保金X亿元。保障特困人员X人。累计发放供养金X万元。不断健全完善分层分类的社会救助体系，将专项救助延伸至低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等困难群众。印发《X县低收入人口认定及救助实施办法（暂行）》、《关于进一步加强低收入人口教育救助的工作举措》等相关文件，严格规范救助程序，实现救助工作公平、公正、公开。完善临时救助制度，落实“分级审批”“先行救助”等政策规定，逐步建成分层分类、精准高效的社会救助体系。实施临时救助X人次，累计发放资金X万元。
（三）养老服务水平不断提升。积极应对人口老龄化国家战略，持续提升基本养老服务保障能力。健全完善县乡村三级养老服务网络，全县建成县级养老服务指导中心1个，乡镇养老院39个，社区日间照料中心和村级养老服务站267个，实现县域养老机构全覆盖。积极推进居家社区嵌入式养老，打造X镇后梅社区养老服务中心。落实经济困难高龄、失能等老年人补贴制度，保障高龄X人，累计发放高龄津贴X万元。保障失能失智老人X人，累计发放资金X万元。广泛开展老年助餐服务，倾力绘就安老、乐老、享老的幸福图景。
四）社会事务工作稳步推进。全面落实残疾人福利保障政策，建立补贴标准动态调整机制。目前，两项残疾人补贴标准为86元／月，全县保障困难残疾人X人，累计发放资金X万元。保障重度残疾人X人，累计发放资金X万元。推动孤儿、事实无人抚养儿童精准保障工作走深走实，共有X名孤儿和X名事实无人抚养儿童纳入基本生活保障范围，累计发放资金X万元。加强困境儿童保障工作队伍建设，配备X名乡镇（街道）儿童督导员和X名村（社区）儿童主任，基本实现了全覆盖。鼓励支持壮大慈善力量，引导慈善力量积极参与扶弱济困、扶老救孤、恤病助残。组织开展2024年“慈善一日捐”活动，筹集善款X元，将善款用于“一老一小”及困难群体救助关爱和乡村振兴等慈善公益事业，坚持将有限的慈善资金用到关键实处，让捐款人放心捐、持续捐，增强X县慈善品牌影响力。深入推进全省第二批婚俗改革实验县示范点建设，积极挖掘城乡婚俗改革优秀传统文化，组织编排展演移风易俗作品，深入全县村（社区）开展巡演巡讲90余场次。打造X镇X社区、X镇X社区、X街道X社区等婚俗改革示范点3个，在X镇X村、X公园设立户外结婚登记颁证基地2处；开展婚姻家庭辅导服务进家庭、进社区、进农村、进校园、进企业“五进”活动32次，在“5.20”、“5.21”等特殊节日举行婚姻集体颁证活动4次，成功举办X小镇“团聚良缘，情定萧城”X县第一届青年集体婚礼活动。深化殡葬事业改革，推进殡葬移风易俗积极加强城乡和村级公益性公墓建设管理，着力提升孙圩子镇、圣泉镇公益性公墓管理服务水平，发挥以点带面辐射作用。持续推进“硬化墓”等突出问题整治，健全工作机制，压实工作责任，建立整改台账，累计摸排硬化墓604座，已整改428座，整改率70.8％。指导全县277个村（社区）将推行厚养薄葬、文明祭祀等内容纳入村规民约，切实保障人民群众合法合理殡葬需求。
（五）意识形态工作平稳有序。一是局党组认真学习贯彻中央和省、市、县委关于意识形态工作的决策部署和要求，严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，制定2024年意识形态工作要点，将意识形态工作纳入党建工作责任制，与党组其他各项中心业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是将班子成员意识形态工作责任制落实情况纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职述德述廉报告的重要内容，确保了意识形态工作责任的落实。今年以来党组专题研究分析意识形态工作4次。传达学习意识形态有关文件及会议精神6次。三是聚焦民政重点领域，及时掌握动态。在社会组织审批登记和日常章程核准工作中强化政治审查，从源头上确保社会组织保持正确政治方向和鲜明的价值导向。三是通过年检，严格审查社会组织开展业务活动等情况，加强同业务主管单位、行业管理部门和职能部门对社会组织资金、人员及活动情况的综合监管。全方位、多角度掌握社会组织动态，促进社会组织规范、健康、有序发展，有效确保社会组织意识形态领域安全稳定。
二、当前存在的困难、问题和原因剖析
（一）基层养老服务机构基础设施薄弱。全县投入运营公办养老机构大部分在十二五初建成，建设标准低，设施设备陈旧，服务能力和服务水平低，不能满足现阶段老年人多样化的养老需求。
（二）乡镇主体责任发挥不明显。《关于加强敬老院管理服务的通知》明确规定，乡镇政府对辖区内公办养老机构负管理主体责任，县级民政部门负监管指导责任。但在实际运营过程中，乡镇主动性不够，对辖区内养老机构管理的主体责任发挥不明显。
（三）居民家庭经济状况核对缺乏有效手段。目前我县居民家庭经济状况核对系统不能跨省、跨地区核对，且县内能够实现信息共享的部门也较少，家庭经济状况是认定是否符合救助条件的最关键因素，但是现有手段难以全面核查申请家庭和其赡（扶）养人的真实经济状况，一定程度上影响了救助的规范性和精准度。
（四）救助对象精准认定存在一定困难。由于目前家庭经济状况信息核查尚未实现全国范围内联网核查，一些外出务工人员的收入难以把握，赡养费核算和收入扣减有待于加强，这些都给社会救助精准认定带来一定的困难，如果救助对象不主动如实申报收入，难以做到及时、准确和全面掌握，不能精准测算低保补差；同时低保申请办理过程中，部分乡镇从维稳角度考虑，对低保精准认定有疑问的困难户纳入保障范围，但从社会救助相关政策角度有失偏颇，对社会救助工作造成很大压力。
（五）难以满足困难群众的诉求造成信访压力。个别救助对象不能充分理解低保动态管理的原则，把低保看成是一种福利，以获得低保为荣，在收入达标被取消低保标准后心生不满，经济条件好转后也不会主动上报，加大了低保“退保”的难度，同时个别群众对政策不理解、甚者理解也不接受，造成无理上访，给社会救助动态管理工作带来困扰。
（六）各乡镇（街道）硬化墓整治工作整改进度不平衡。乡镇（街道）及村（社区）干部对殡葬改革工作的重要性认识不足，工作的积极性、主动性有待加强；部分乡镇整改率低于全县平均水平。
三、2025年工作计划
（一）着力提升基层养老服务质量。夯实基层养老基础设施建设，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的基本养老服务体系。鼓励社会资本通过合作经营、购买服务等方式参与养老服务，进一步提高全县养老机构管理运营水平。
（二）健全分层分类的社会救助体系。一是加强低保等社会救助制度提标增效工作。落实好低保、特困、临时救助等政策，做好低保边缘人口认定，做好政府救助与慈善帮扶衔接工作，兜牢民生底线。二是发挥联席会议机制作用，强化部门数据共享，扎实做好低收入人口动态监测和常态化帮扶。推进低收入人口数据库建设，持续开展救助领域专项治理，分层分类实施救助帮扶，确保低收入人口早发现、早预警、早救助、早帮扶。
（三）继续加大“硬化墓”等整治整改力度，开展常态化督导调度。
（四）积极推进公益性公墓建设。抓住纳入50项民生实事的契机，争取资金、土地支持，在完成省民生实事任务的基础上，实现我县建设不少于5座村级公益性公墓的年度目标任务。
（五）强化殡葬改革宣传引导。充分利用重要祭祀节日和“殡改推进月”宣传活动，发挥党员干部带头作用，采取多种宣传方式，积极营造浓厚的宣传氛围，逐步提高群众执行殡葬改革的自觉性，由土葬转化为墓葬，彻底改变丧葬陋习。