水利工程在国民经济中的作用[权威资料].doc

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水利工程在国民经济中的作用

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　　摘要：水利工程是国民经济基础设施的重要组成部分，在防洪安全、水资源合理利用，生态环境保护、推动国民经济发展等方面具有不可替代的重要作用。
　　关键词：水利工程；国民经济
　　Abstract: water conservancy project is national economy infrastructure is an important component in the flood control, safety, reasonable utilization of water resources, protection of ecological environment, promote the development of the national economy plays an irreplaceable important role.
　　Key words: hydraulic engineering; national economy
　　中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
　　水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础，长期以来，水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。加快水利工程管理体制改革的步伐，分析体制改革中存在的主要问题，研究解决这些问题的措施，促进水利工程管理单位的健康发展，实现水资源的可持续利用，则是我们水利人义不容辞的责任和义务。
　　1 水利工程概述
　　在经济社会的不同发展阶段，国家对水利工程的要求有所不同，同时实现水利工程保障作用的自然、经济和工程条件也在不断发生变化，进入21世纪，对水利工程提出了更新更高的要求，水利工程需要改变传统模式，调整发展思想，以适应国民经济发展的要求，面对建设现代化国家对水利工程事业的要求，迫切需要对水利工程与国民经济协调发展的关系等重大问题进行定量研究，从国民经济发展全局量化分析水利工程与国民经济发展的协调程度，回答水利工作面临的一系列“度”的问题。
　　2 水利工程对国民经济发展的各项分析研究
　　水利投资结构与经济增长的基本内容：水利是国民经济的基础产业和基础设施，具有“兴利”和“除害”的功能，水利工程则是水利经济的载体，按其功能性质划分，水利投资结构包括防洪工程投资、灌溉工程投资、水库工程投资、供水工程投资、水土保持工程投资及其它工程投资等。
　　2.1水利投入与国民经济增长的关联分析。国内一些研究充分证明，基础产业和基础设施的投资，对于国民经济的发展具有显著的拉动作用，而水利作为国民经济的基础产业和基础设施，其对于国民经济的发展显然也具有一定的拉动作用，然而国内对于水利建设对国民经济发展的作用问题的研究大多局限于定性分析，对水利产业及水利经济与国民经济发展的协调问题涉及较少。
　　2.2水利投入对国民经济产出的贡献分析。水利投入对国民经济的拉动作用主要体现在水利投入产生的效益方面。在考虑水利对国民经济的拉动作用是就必须把水利产生的效益从国民经济的各个领域、各个层面分解出来、剥离出来，以此分析水利投入对国民经济发展的作用度。水利投资对国民经济产出的贡献指标是将水利投资与决定国民经济状态的其它重要变量联系起来，使判断和结论建立在充分的依据之上，反映水利投入的单位变化对国民经济产出指标的影响。
　　2.3水利工程建设的分项成本与效果分析。广泛收集国内外资料，研究国内外水利工程与国民经济相互作用关系，重点从水利工程投资角度研究水利工程与国民经济协调发展的关系，提出对水利工程与国民经济协调发展的定量评价体系。对我国水利工程发展的定位进行研究，对水利问题引起的国民经济损失与各项水利工程活动的边际成本应进行系统总结，为界定经济用水与生态用水、开源与节流、利用与保护的合理比例提供依据。
　　2.4水利工程与国民经济体系动态关系研究。研究改进水利统计指标体系，使其融入国民经济统计体系，为建立水利投入占用产出分析模型奠定基础，同时利用水利投入—占用—产出模型深入研究重大水利措施对国民经济的影响。
　　2.5水资源管理的总控制指标与水利管理研究。采用多目标分析技术进行省级行政区的水资源使用权分配研究，通过用水定额的调查分析制定用水标准定额，通过流域水资源管理的补偿机制与恢复机制的实际调查，进行与水有关的责任与利益关系的量化分析，探索市场经济条件下的水资源管理体制。
　　2.6水利工程与国民经济关系协调准则研究。在价值观上研究水利与国民经济关系协调准则，发展预测包括经济总量增长、产业结构变化、区域依存度、人口增长与城市化地区分布、农业灌溉面积发展预测、国民经济发展对防洪安全的需求、生态环境建设对水利的影响和需求。
　　2.7水利工程与国民经济协调发展的研究。以国民经济与水资源环境整体核算模型为基本工具，研究不同阶段水利与国民经济发展适应程度，提出水利发展适宜投资规模值，与之相适应发展模式和总体布局，研究生产关系方面进行相应调整的对策与措施。
　　3 水利工程应用前景及社会经济效益
　　水利工程应用前景及社会经济效益具体体现为以下七个方面的重大实践应用成果
　　3.1我国水利工程的巨大作用和国外水利发展模式与投入水平的经验表明，未来水利仍将是国民经济投资建设的重点。
　　3.2水灾害对我国造成的经济损失巨大，水利在减少和控制水灾害损失中具有十分重要的作用，水利作为国民经济基础设施建设的首要地位基本确立。
　　3.3水利工程对国民经济的发展发挥了巨大的促进与保障作用，投资的直接和间接经济效应突出。
　　3.4水利工程与国民经济协调关系不断改善，但自身协调指数明显滞后与水利协调发展指数，要特别重视水利行业内部协调发展关系。
　　3.5根据两种不同方法对水利投资规模的预测分析，提出了水利工程投资适宜规模，发展方向和分项投资的适宜比例。
　　3.6在适宜的水利工程投入下水问题能得到有效的控制。
　　3.7通过对我国农产品贸易发生的虚拟水在国际间和区域间的转移分析，南水北调工程是实现我国水资源合理配置和保障粮食安全的重要战略措施。
　　4 近期水利工程发展任务
　　为了实现国民生产总值到21世纪人民生活达到小康水平的战略目标，水利发展任务有下列各项：
　　4.1加强江河治理，提高防洪能力，保障社会安定。
　　4.2大力进行农田水利基本建设，发展灌排事业，为农业增产创造条件。
　　4.3解决北方地区水资源紧缺问题，搞好水资源保护，防止水资源继续污染。
　　4.4大力发展水电事业。
　　5 水利建设的重要意义
　　水利是国民经济和社会发展的基础和命脉，保障水利建设有稳定的投资来源，是经济稳定、持续、健康发展的需要。水利作为国民经济的基础和基础产业，必须保持与经济和社会的协调发展，必须满足不同时期经济社会发展对水利的要求。
　　水利作为国民经济和社会发展的基础，决定了水利事业需要相应的大量投入，建立合理的水利基础设施投入结构，加大对已建水利工程的管理和维修养护投入，确保水利发挥经济、社会效益。
　　参考文献：
　　【1】《水利工程与国民经济发展》
　　【2】胡维松《水利经济研究》
　　【3】陆菊春《水利投入对国民经济增长贡献的量化方法研究》
　　【4】余文学、赵敏《水利经济学—基本理论与政策》

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