工商管理专业毕业论文新常态下国有企业构建及谐劳资关系刍议A4打印版.doc

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育专科工商管理专业毕业论文新常态下国有企业构建和谐劳资关系刍议姓名：此处省略一万字,你懂的 学校：此处省略一万字,你懂的 学号：此处省略一万字,你懂的 指导教师：此处省略一万字,你懂的 定稿日期： 年 月 日 关于国有企业构建和谐劳资关系的探讨摘要：国有企业是我国国民经济的重要支柱，国有企业和谐是社会和谐的重要支撑，劳资和谐是国有及国有控股企业在和谐社会中的具体表现形式。但随着国有企业改革的深入，国有及国有控股企业中的劳资矛盾越来越多，因此，在新的历史条件下，发挥国有及国有控股企业中党组织和工会的作用，积极构建和谐劳资关系，对构建和谐社会具有十分重要的意义。关键词：国有企业 党组织 工会 和谐劳资关系国有企业是我国国民经济的重要支柱，国有企业和谐是社会和谐的重要支撑，劳资和谐是国有及国有控股企业在和谐社会中的具体表现形式。但随着国有企业改革的深入，国有及国有控股企业中的劳资矛盾越来越多，因此，在新的历史条件下，发挥国有及国有控股企业中党组织和工会的作用，积极构建和谐劳资关系，对构建和谐社会具有十分重要的意义。 一、国有企业构建和谐劳资关系的意义（一）什么是劳资关系尽管对于企业起源时间的考究在理论上仍然存在分歧,但却似乎无人否认这样一个事实:企业的出现是与资本雇佣劳动联系在一起的。虽然企业这种组织自产生至今经历了许许多多的发展和演变,但有一点在总体上却一直都没有改变雇佣关系,无论是在早期手工业工场只雇佣少量帮工的时候,还是在现代大型企业中大规模雇佣人员的情况下,这种雇佣关系始终存在。从主流经济学的角度考察,劳资关系是生产要素所有者的劳动方与资本方的利益交换关系。在制度主义和产权理论的语境中,企业是一组个人契约关系的联结,是一个人力资本与非人力资本的特别合约。一般而言,劳资关系或雇佣关系是指雇佣劳动者与雇主为实现生产过程所结成的相互之间的权利、义务关系。资本与劳动之间的这种雇佣与被雇佣关系决定了资本所有者和劳动所有者之间在本质上是一对矛盾关系:它们一方面相互依存,另一方面又相互对立。这种矛盾性一直与企业这种组织形式相伴随的。（二）国有企业为什么要构建和谐劳资关系雇佣劳动形式在我国逐渐成为主要的形式,而劳资关系也日益成为影响企业效率乃至社会稳定的重要因素。冲突与合作是劳资关系的二重特性,冲突性使得劳资关系的调和成为必要,相互依存则使得劳资关系的调和(劳资合作)成为可能。劳资关系失调必然导致企业效率受损;和谐的劳资关系则有利于降低企业内部交易成本,提高效率,增强竞争优势。基于当前劳资关系失调问题日益突出的现实,培育、构筑和谐的劳资关系,对于企业来说意义重大。尤其是国有企业构建和谐劳资关系对于构建和谐社会具有重大意义。二、目前国有企业劳资关系的现状及原因1、国企改革和改制加剧了劳动关系的不稳定 随着我国经济结构调整和优化升级不断加快,国有企业都加快了改革和改制的步伐而进行了人员结构大调整。国企改制企业下岗员工劳动关系问题愈加突出。下岗员工终止劳动关系的经济补偿、社会保险关系的接续以及历史债务的清偿等问题较为突出。如果这些问题处理不当,极易引起群众性的突发事件,引发员工与企业矛盾。 2、劳动合同履行问题突出 目前,在市场经济大潮下,为了追求利润的最大化,部分改制的国有企业出现了劳动合同短期化趋势,甚至有些企业经营者为了规避社会保险义务,招聘劳动者时,不进入劳动力市场,私自随意聘用人员。这些用工制度不规范、不签劳动合同的用工现象大量存在,最终导致了企业擅自订立、变更和解除劳动合同,让员工被迫与企业解除劳动关系,使得劳动争议成为长期突出的矛盾。 3、劳动者权益保障问题突出 一是拖欠工资现象长期存在;很多改制企业由于历史原因或经济效益不好等原因,对员工的债权问题没有很好解决。二是一些国有企业劳动者工资低于当地最低工资标准,给劳动者生活带来很大困难。三是一些国有企业劳动条件差,劳动者职业伤害问题严重,超时加班现象普遍。 4、国企改制相关法律法规不配套,基础管理达不到法律法规的要求 一是我国国有企业相关法律法规不配套,立法相对滞后,国企改制过程中产生的劳动关系问题相关的法律法规的不配套导致了劳动关系问题的严重化。二是对国家劳动法规理解不透彻,没有充分利用有效手段明确劳动者与企业双方的权利义务,导致在处理劳动关系时缺乏法律依据。三是基础管理工作不细,企业规章制度不完善,员工管理缺乏有效性、科学性与实效性。四是没有严格执行国家相关法律法规。 三、国有企业如何构建和谐劳资关系（一）发挥党组织在国有企业构建和谐劳资关系中的作用1.加强思想指导和普法宣传，营造规范和谐的劳资关系氛围。近年来社会环境发生了前所未有的变化。例如，2004年以前，企业退休职工领取的养老金与其工作时缴交的养老保险挂钩的比例是不高的，职工退休金的多少只与历年档案工资、工龄等因素有关，大家都差不了多少；而2005年起，退休金与职工在岗工作时缴交的养老金挂钩的比例大幅提高，越是退休晚，养老金比例高、缴得足的职工，他的退休金就越高，而且增加的幅度非常大。这就出现了巨大的反差，成为职工与企业矛盾的主要根源。这时，企业党组织就能起到极大的作用。一方面，要求公司经营层尊重历史，增强资方依法履行社会责任的自觉性，以依法办事、有错就纠的精神处理历史问题。过去没有依法依规保障职工权益的，不仅现在要依法保障，而且要对过去的欠缺给予适当的弥补；另一方面，也要通过对相关法律法规的宣传，正确引导劳方运用法律维权的意识，而不是通过干扰生产经营活动、甚至破坏社会和谐稳定的方式来引起资方重视。 2.发挥党组织的协调作用，将矛盾和问题解决在初发状态。党组织要将党管干部和党管人才原则与市场化选聘人才的机制相结合，坚持正确的选人用人导向，营造人才开发与运用的良好组织环境，充分调动各类人才的主动性、积极性和创造性，努力使企业成为优秀人才的聚集地。党组织可以根据企业发展要求和不同类别岗位性质，确定选人用人标准，规范选人用人的程序，研究推荐人选；制定并实施企业人才队伍建设规划，建立并完善以品德、能力和业绩为导向的考核评价体系，建立健全以考核评价为基础，责任、风险与业绩挂钩，短期与中长期、物质激励与精神鼓励相结合的激励约束机制；开发利用国内国际高层次人才资源，逐步建立国有企业人才库；加强对董事会、经营管理者选任用人过程的全方位的监督。说到底，党是人民的党，是要以最广大人民群众的根本利益为工作出发点的。在企业里面，人民群众的根本利益是与企业的发展壮大紧密联系在一起的。这就要求党组织凝聚企业各方力量，在企业各种力量之间起到一种非常有效的协调作用，使企业中的各个利益主体都能履行好各自的权利和职责，发挥好各自的作用，建立起相互信任、密切协作的良好关系，把各个利益主体整合为团结一心建设好企业的强大力量。没有哪一个企业不存在劳资双方的矛盾和问题，关键是如何解决。党组织发挥协调作用是解决矛盾和问题的关键。最重要的是要将可能的矛盾和问题解决在初发状态，不使矛盾激化，这样才能保持一种和谐的氛围，为合力的形成和持续地发挥效果创造条件。另外，要通过工会、共青团等群众组织做工作，让工会充分发挥参与企业管理和维护职工合法权益的职能，让共青团做好联系、团结、培养青年职工的工作。发现了问题后就要将其解决在初发状态，不能等到职工队伍出现突发事件了才去做补救。3.利用现代科学工具，推动党组织工作科学发展。社会正在进入科学快速发展阶段，在国有企业中，党的各项工作也要充分利用各种科学工具来进行和加强。在劳资关系方面，党组织要利用现代科学工具推动工作，为建立和谐的劳资关系从大的格局上奠定科学的决策基础。 （二）发挥国有企业工会在处理劳资关系中的作用1、及时掌握职工群众关注的热点在国有企业，职工对分配制度改革寄予着很大的厚望，对分配制度深化改革的期望值较高，盼望增加收入的欲望强烈。职工中存在较多的问题是：一要了解工资收入“市场标准”，二是迫切希望工资收入标准要公平合理，三是部分拥有较高技术或技能的职工关心技术等要素如何合理进入分配领域。他们希望分配制度改革能在职工代表的民主参与、民主监督下制订技术要素参与分配的方案。实践证明，效率和公平不是对立的，是互为基础、相互促进的。因此，工会必须发挥好工会的监督职能，做好工人的代表，分配制度改革工作得到职工的认可。2、拓宽民主管理渠道，做好桥梁与纽带在国有企业分配制度改革中，工会担任着重要的角色，不仅要拓宽民主管理渠道，发挥职代会的作用支持改革，而且要从维护职工的根本利益出发，超前介入，收集职工的意义或建议，为改革方案的制订提供依据，使改革方案更加科学合理，并通过职工代表大会让职工代表充分行使职权，体现广大职工的意愿。3、强化建章立制，劳资协商从大处着眼。在构建和谐劳资关系中，制度和机制是最重要的。企业将劳资协商的内容和程序形成制度，建立有效的协商机制，是企业内部治理的重大事项。国有企业工会应围绕劳动关系机制的建立、运行、监督和调处等环节，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，为构建和谐劳动关系提供制度保障。 一是要将集体合同的谈判协商当作最为核心的维权机制来建设。工会组织要把建立和完善集体合同制度作为工作重点，在集体合同制定的程序上进行组织的内部立法，同时要坚持集体协商的制度，合同文本须经职代会通过，谈判的机制要在企业内部形成规范和完善的程序制度。二是要强化平等协商。企业工会组织与企业经营层是平行的组织，因此要特别坚持平等协商的原则，防止任何一方的偏颇。工会自身不能自我矮化。企业经营层与工会谈判代表都要组建自己的谈判团队，谈判协商前要进行认真的准备，这样才能从谈判的能力上做到平等。三是要坚持科学的谈判协商基础。没有依据进行谈判，一味地提要求，谈判就会变成无谓的争吵。四是要把工资和劳保政策的集体协商作为平等协商的重点工作。劳资双方需要协商的事项是很多的，工资和劳保政策的协商最为重要。由职工代表与企业代表就企业的内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平、工资支付办法以及与工资相关的劳动保障政策等事项进行平等协商，在鼓励资本、技术等生产要素参与分配同时，重视研究和大胆探索广大职工特别是一线职工参与利益分配的机制与办法，是协调劳资关系的重要内容。五是要在集体合同具体内容上坚持标准、突出重点，增强实效性和可操作性。 参考文献： 余军，刁正富，金安刚.国有改制企业党组织发挥作用的形式和途径J.江汉石油职工大学学报，2000（9） 许长平.论国有企业工会在构建和谐劳动关系中的作用J.江汉石油职工大学学报，2008（1）