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以科学发展观建设新农村
关键词：科学发展观 新农村 理论措施 实际办法
摘 要：通过对科学发展观理论知识的学习与分析和对家乡农村的实地调查与咨询，提出了一些以科学发展观建设新农村的想法。
随着改革开放的步伐越走越快和越走越稳，中国也逐步走向繁荣和富强，
中国这只被唤醒的雄狮，正以坚定有力的步伐迈向现代化，迈向世界，迈向未来。在新时代的背景下，中国政府及党中央提出了科学发展观的科学论断，很多新的关于农村发展的政策得以提出和实施，中国农村的发展显示出更多的活力和生机。新农村的关键在于科学发展观的真正落实，这是关系到新农村发展的至关重要的一环，如何做好以科学发展关观指导新农村的发展呢？
首先，要坚持全面发展，整体推进农村基层党建工作。创新农村基层党组织设置方式。随着社会主义市场经济的发展和改革开放的深入，农民阶层分化日益明显，农村党员及群众的流动性日趋频繁，这使得传统的按村分“块”设置党组织的局限性日渐凸显，出现了党员管理难、群众组织难、党的建设与经济建设融合难等问题。延庆县适应党建工作新变化，积极探索，走出了一条按产业链设置党组织的新路子。按照“地域相邻、产业相近、突出特色、便于管理”的原则，在产业比较集中且覆盖面比较广的几个村，建立产业党总支，依托龙头企业、种植养殖园区建立产业党支部，村党支部和产业党支部在党总支领导下开展工作，形成合力；按照“重心下移，向基层延伸”的要求，在产业党支部下或者尚不具备设置产业党支部的村，根据党员的技术特长，成立特色党小组，促进党支部内部组织结构的优化。最后形成“产业党总支—产业（村）党支部—特色党小组—党员—群众”这样一种内在的紧密联系，实现组织设置灵活化、组织活动经常化、服务群众专业化，提高了农村基层党组织与转型后农村社会结构的内在契合力，夯实了党在农村的组织基础。
其次，坚持以人为本，确立科学的农村基层党建理念。要始终坚持“农民群众满意”的价值取向。在保持共产党员先进性教育活动中，中央提出要建设“群众满意工程”，这既是党的宗旨的具体体现，也是我们党自身建设特别是基层组织建设价值取向的新发展。农村基层党建工作扎根农村基层，面向广大农村群众，必须把维护广大农民群众的根本利益、满足广大农民群众的合理意愿作为开展工作的出发点和落脚点。为此，我们在制定延庆县《农村基层党建创新实施方案》时，特别强调要以“密切党同人民群众的联系为核心”，要求把实现好、维护好、发展好农民群众的利益作为农村基层党建工作创新的出发点和落脚点，既要代表好农民群众的根本利益和长远利益，又要维护好农民群众的现实利益。把农民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量农村基层党建工作好坏的标准，确保了基层党建工作的正确方向。
再次，坚持协调可持续发展，将农村基层党组织建设引向深入。要协调好私奉献与实现自身利益、农村党支部与村民自治组织、党的建设与新农村建设的关系。协调党员无私奉献与实现自身利益的关系，可以激发党员的内在活力。协调农村党组织与村民自治组织的关系，可以形成促进发展的合力。协调党的建设与新农村建设的关系，可以增强基层党建的生命力。具体说来，就是要把以人为本与党员的无私奉献统一起来，既强调在新农村建设中发挥先锋协调党的建设与新农村建设的关系，增强基层党建的生命力。模范作用是每个党员干部应尽的义务，同时又注意维护他们应有的权益，在工作、学习、生活上真心关怀，热情服务。健全完善村“两委”联系会议制度，严格决策程序，强化决策责任追究，通过规范民主决策，改进农村基层党组织的领导方式，有效协调党组织和村民自治组织之间的关系，强化了农村基层党组织的领导核心地位。以党的先进性建设促进社会主义新农村建设，用新农村建设成效来检验党的先进性建设。要求农村党员干部在新农村建设中努力做到带头发展经济、增收致富，带头参政议政、推进自治，带头崇尚文明、促进和谐，带头迎难而上、勇挑重担，带头执行政策、遵守法纪，在新农村建设的稳步推进中提升农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
具体说来，科学发展观的落实要从如下各个小的方面加以实施。
　　要加大村经费投入，建立健全正常的农村党建活动和党建基础建设投入经费机制，将村级组织正常运转经费和村级党组织开展活动经费纳入区、市、县财政，并逐年增加投入，确保村级组织能够顺利地开展各项农村工作和党组织的各项活动。要挖掘经济发展潜力，千方百计发展壮大村集体经济。一 是管好、用活现有集体经济，对集体资源进行合理开发、有效使用，使其最大限度地发挥出经济社会效益。二是因地制宜，创新思路，不断开拓发展壮大集体经济的有效手段。充分利用村级土地、矿产、水能、山林等资源，采取以产权引客商等办法，积极探索集体经济发展路子。三是加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度，采取联系领导帮、各级部门帮、农业龙头企业帮等多种形式，聚各方力量合力促发展。同时，积极化解村级债务，增强村级组织活力。
要加强教育引导，扎实抓好农村发 展党员工作。通过加强政治教育引导、锻炼教育引导、帮扶教育引导等“三个引导”，引导农村优秀分子积极向党组织靠拢，努力建设一支数量充足的入党积极分子队伍。通过建立县乡村联动机制、目标考核机制、联系培养机制、定期汇报机制、人才储备机制等“五个机制”，强化发展党员的工作落实，大力抓好发展党员工作，不断壮大党员队伍。
以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步增强党员意识、为民服务意识，不断提高基层党员干部推动科学发展的能力，进一步加快社会主义新农村建设，推进城乡统筹发展。一是切实提高执行党在农村政策的能力，要把学习党的各项大政方针、政策作为必修课，带头了解政策带头把握政策，主动宣传政策，自觉成为执行党的政策的先行者，确保党的各项惠民政策落到实处。二是切实提高依法办事的能力，要认真学习有关农村和农业方面的法律法规知识，根据法律法规处理农村各种问题，积极引导群众自觉依据法律法规想问题、办事情，从根本上促进农村和谐稳定。三是要时刻把群众的利益放在心上，围绕农民增收，切实提高基层党员干部推动科学发展的能力四是切实提高致富带富的能力，不断增强农村党员致富和带富的本领，推动农村经济快速发展。
要加大并村力度，将分散的农村村落建设成居住相对集中的农村村庄或社区。当代经济发达地区的强镇、名镇，无不是农民高度集约化的居住地。各地要根据自身的实际情况，将地域临近、资源相近、人民生产生活习俗相同的几个村合为一体，实行整体规划，整体推进。这不仅有利于自然资源与人力资源的整合，也便于农村公共基础设施建设，大大降低通电、通信、通气、通水等基础设施的建设成本和公共设施建设的管理成本；便于集中环境污染治理；便于发展循环经济；便于农民生产专业化分工；便于节约的土地进入农村工业用地流转。这些将使人民群众建设新农村的积极性高涨，整村推进的速度进一步加快。
要制定并完善民主管理制度。首先要完善村规民约。将新农村建设等内容列入村规民约，用以约束和指导村民的行为。其次要健全“一事一议”等制度。对涉及村民的建设事项，特别是需要村民投资投劳的项目，都要召开村民代表会议或村民会议民主商议，广泛征求和听取意见，充分尊重村民的民主权利，在充分考虑民情、民力、民意的基础上作出合理可行的决定和实施方案，杜绝搞强迫命令。再次要推行村务公开。定期将新农村建设进展情况和项目投资投劳情况公布于众，接受群众的监督，使新农村建设的各项工作自始至终赢得群众的支持和积极参与。
同时，要加强农村法制、现代化观念的普及力度。知法、懂法、会用法以及具有现代化观念的新型农民是建设新农村的关键。要建设法制社会，完成传统农民向新型农民的转化。
中国新农村的发展史关系到整个中国社会主义现代化建设的重大问题，能否解决好这个问题，也关系着全中国数亿农民的命运。 新农村建设不是一蹴而就的简单事情，我们必须认清这个事实，从实际出发，一步一个脚印的走好每一步，稳扎稳打地走好每一步。真正做到一科学发展观的先进理论指导现代化新农村的发展，中国新农村的发展一定会走向一个新的高度。

参考文献:肖玉明的《共同富裕：理论、现状及实现机制》
我村的《建设新农村手册》和《科学发展观丛书》