党代会学习问答.doc

学习问答

1．建邺区第十次党代会报告的主题是什么？
答：抢抓青奥机遇，创新驱动发展，为打造现代化新南京标志区和城市新中心而努力奋斗。

2．第十次党代会的主要任务是什么？
答：以科学发展观为指引，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照省、市新要求，全面回顾总结区第九次党代会以来的各项工作，研究部署今后五年建邺发展的目标和任务，选举产生中共南京市建邺区第十届委员会和纪律检查委员会，团结带领全区广大干部群众，抢抓青奥机遇，创新驱动发展，为全面打造现代化新南京标志区和城市新中心而努力奋斗！
3．过去七年，建邺区圆满完成了区第九次党代会确立的各项目标任务，主要成绩表现在哪五个方面？
答：综合经济实力迈入“第一方阵”；城市建设品质和环境面貌显著提升；社会建设和管理模式国内试点推广；精神文明和民主法制建设深入推进；党的建设全面加强。

4．过去七年，是建邺发展史上不平凡的七年。建邺区取得了哪些国家级荣誉？
答：先后荣获“中国民营经济最具活力区”、全国“和谐社区建设示范区”、全国“法治创建活动先进单位”、全国“文化先进区”等荣誉称号。

5．七年间，建邺区域经济综合实力迈入“第一方阵”体现在哪些方面？
答：强化项目建设和功能园区带动，着力打造全省最大的现代服务业集聚区，中冶华天、烽火通信、天泽星网和首都银行中国总部、万达广场等一批优质项目落户建邺，新城产业集聚效应明显增强。
以金融、保险集聚为导向，突出高端商务功能，基本建成有区域影响的河西中央商务区。
坚持研发、总部发展方向，全新构筑以创新型经济为特征、国内一流的新城科技园。
坚持老城改造与产业培育相结合，突出商贸商务、休闲旅游功能，全面拉开江东中央活动区建设框架，市级商业新中心初具雏形。
南京投资最大的中外合资项目——新加坡·南京生态科技岛落户建邺，按照“国内领先、国际一流”的标准，全力推进项目实质性建设。
积极引进和培育新的税源，加强税收征管和预算外资金管理，税收持续快速增长，财政实力不断增强。
通过七年的努力，全区综合经济实力迈上新台阶，2010年实现地区生产总值97亿元，财政总收入36.2亿元，一般预算收入22.9亿元，固定资产投资175.9亿元，分别是2004年的3.9倍、3.6倍、6.8倍、4.2倍，实际利用外资累计达12.67亿美元，主要经济指标增幅连续5年位居全市主城区前列。

6．七年间，城市建设品质和环境面貌显著提升体现在哪些方面？
答：“十运会”前，我们初步拉开河西新城的整体框架，圆满完成了保障“十运会”的各项建设任务，受到社会各界的广泛好评。进入“十一五”时期，我们创新城市建设与管理模式，同步推进新城建设和老城改造提升，城市环境面貌发生巨大变化。
加快城市化进程，依法推进拆迁拆违和安置工作，七年来，累计征地2.5万亩，拆迁623万平方米，拆除违建215万平方米，建成拆迁安置房1万多套。
加快完善河西中部地区基础设施，先后投入20多亿元建成主次干道60余条。加大北部整合区改造和环境提升力度，对江东南路、水西门大街、集庆门大街等主次干道进行街面出新和亮化提升，实施57个老旧小区出新改造、1070幢楼宇“平改坡”和立面出新，南湖片区改造工程荣获“中国人居环境范例奖”。
强化土地运作，累计挂牌出让土地2600亩。
落实“大城管”机制，强化市容环境综合整治和长效管理，城管效能明显提升。
推进“数字建邺”技术应用，建立城市模块化管理系统，荣获住建部“华夏建设科学技术奖”。

7．七年间，社会建设和管理模式国内试点推广体现在哪些方面？
答：确立“大社区”工作理念，实施社区管理体制改革，构建“一委一居一站一办”（社区党委、居委会、管理服务站、综治办）为特征的社区管理新架构，初步实现“资源向下、民主向前、民心向上”的改革目标，基层社会管理创新的建邺经验成为全国典型。
深入推进社会事业配套建设，新城公共服务体系不断完善。投入近15亿元，新建40万平方米的中小学和幼儿园，与南师附中、金陵中学、中华中学等名校合作办学，促进教育现代化发展，荣获“全国社区教育示范区”称号。
优化整合卫生服务资源，新建区级医疗服务中心、区公共卫生大楼和区中医院，社区卫生服务覆盖率达100%，公共卫生服务水平进一步提升。
坚持开展民意调查，持续推进“民生十件实事”，一批民生突出问题得到有效解决。着力构建全覆盖的社会保障救助体系，七年来，累计实现再就业2.6万人次。深入开展“春风行动”，发放各类财政专项救助资金2.6亿元。统筹推进人口和计划生育、体育等各项工作，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”、“全国群众体育先进单位”等称号。

8．七年间，精神文明和民主法制建设深入推进体现在哪些方面？
答：繁荣文化事业和文化产业，积极开展“长江国际旅游节”、“葡萄节”、“邻里节”等节庆文化活动，新城文化内涵显著提升，荣获“中国会展杰出贡献奖”、“新世纪十年全国优秀节庆城区”称号。
深入开展“文明城区”创建，连续3年在全市公共文明指数测评考核中名列前茅。
不断加强民主政治建设和依法治区工作，积极开展“五五”普法教育，支持人大、政府、政协和法、检两院依法履行职责，重视统一战线、人民武装、老干部、党校和关心下一代工作，发挥工、青、妇和残联、红十字会等群团组织作用，民主法制建设取得新成效。
深化“平安建邺”、“法治建邺”建设，完善社会矛盾纠纷“大调解”机制，有效化解了影响区域安全稳定的突出问题。
强化食品药品安全、质量和价格监管以及安全生产等工作，群众幸福感和满意度进一步提升。

9．七年间，党的建设全面加强体现在哪些方面？
答：抓基层打基础，统筹推进各领域党建工作，精心组织保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观和创先争优等活动。加强党的基层组织建设，创新“三会一站”基层党建工作机制和“区委委员社区活动日”、“党代表社区行”等制度，组织动员广大党员干部积极投身基层、服务群众。
新成立明基医院、华润集团、首都银行等36家规模以上非公企业党组织，雨润集团开创非公企业党建新模式。
深化干部人事制度改革和人才工作，把功能园区、街道社区和拆迁、信访一线作为培养锻炼干部的主阵地，加大竞争性选拔干部的力度，不断完善干部考核评价机制。加强干部教育培训，大力实施人才“十百千”计划，建成河西新城人才市场，荣获“省人才工作先进区”称号。
强化反腐倡廉建设，创立廉情质询制度，深化权力阳光运行，加大对拆迁、工程建设和招投标等重点领域的监察力度，全区惩治和预防腐败体系基本形成，为区域经济社会又好又快发展提供强有力的纪律保障。

10．中新南京生态科技岛按照什么的标准推进项目实质性建设？
答：“国内领先、国际一流”。

11．2010年建邺区主要经济指标完成情况如何？
答： 2010年实现地区生产总值97亿元，财政总收入36.2亿元，一般预算收入22.9亿元，固定资产投资175.9亿元，分别是2004年的3.9倍、3.6倍、6.8倍、4.2倍，实际利用外资累计达12.67亿美元，主要经济指标增幅连续5年位居全市主城区前列。

12．七年来，建邺区累计征地多少亩？拆迁、拆违分别多少平方米？建成拆迁安置房多少套？
答：2.5万亩；623万平方米和215万平方米；1万多套。

13．七年来，建邺区先后投入多少钱、建成主次干道多少条？出新改造老旧小区多少个、楼宇“平改坡”和立面出新多少幢？
答：20多亿元；60余条；57个；1070幢。

14．建邺区大力推进“数字建邺”技术应用，建立城市模块化管理系统，荣获住建部什么奖项？
答：“华夏建设科学技术奖”。

15．建邺区在实施社区管理体制改革中构建了什么样的社区管理新架构？初步实现什么样的改革目标？
答：“一委一居一站一办”（社区党委、居委会、管理服务站、综治办）；“资源向下、民主向前、民心向上”。

16．七年来，建邺区投入多少钱、新建多少面积的中小学和幼儿园？与哪几所名校合作办学？全区现代化教育质量和品质同步提升，荣获什么荣誉称号？
答：近15亿元；40万平方米；南师附中、金陵中学、中华中学等名校；“全国社区教育示范区”。

17．建邺区优化整合卫生服务资源，社区卫生服务覆盖率达到多少百分比？
答：达100%。

18．七年来，建邺区在构建全覆盖的社会保障救助体系中，累计实现再就业多少万人次？深入开展什么行动、发放各类财政专项救助资金多少亿元？
答：2.6万人次；“春风行动”；2.6亿元。

19．建邺区统筹推进人口和计划生育、体育等各项工作，分别荣获什么国家级荣誉称号？
答全国计划生育优质服务先进单位”和“全国群众体育先进单位”。

20．七年来，建邺区深入推进繁荣文化事业和文化产业，积极开展哪些节庆文化活动？新城文化内涵显著提升，荣获哪些称号？
答：“长江国际旅游节”、“葡萄节”、“邻里节”等；“中国会展杰出贡献奖”、“新世纪十年全国优秀节庆城区”称号。

21．建邺区深入开展“文明城区”创建，连续几年在全市公共文明指数测评考核中名列前茅？
答：连续3年。

22．七年来，建邺区统筹推进各领域党建工作，精心组织开展了哪些主题实践教育活动？
答：保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观和“创先争优”等活动。

23．建邺区加强党的基层组织建设，创新哪些机制和制度？
答：“三会一站”基层党建工作机制和“区委委员社区活动日”、“党代表社区行”等制度。

24．七年来，建邺区新成立多少家规模以上非公企业党组织？
答：36家。

25．建邺区深化干部人事制度改革和人才工作，把哪些部门和单位作为培养锻炼干部的主阵地？
答：功能园区、街道社区和拆迁、信访一线。

26．建邺区加强干部教育培训，大力实施什么人才计划？建成河西新城人才市场，荣获什么称号？
答：“十百千”计划；“省人才工作先进区”。

27．建邺区强化反腐倡廉建设，创立什么制度、加大对的哪些重点领域的监察力度？
答：廉情质询制度；拆迁、工程建设和招投标等重点领域。

28．回顾七年来走过的历程，成绩的取得得益于什么？
答：得益于省、市委的正确领导，得益于历届班子和所有老领导、老同志们打下的工作基础，得益于全区广大干部群众的团结奋斗、努力拼搏，得益于各民主党派、各界人士和驻区单位的大力支持。

29．回顾七年来的工作，我们积累了哪些成功的经验？
答：必须始终坚持发展是第一要务，积极探索符合建邺实际的发展路径，实现科学发展、率先发展；必须始终坚持改革创新，与时更新发展理念，创新体制机制，形成推动建邺发展的强大动力；必须始终坚持民生优先，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力营造和谐稳定的社会环境；必须始终坚持党的领导，注重发挥区委领导核心作用，带动全区各级班子和领导干部，在推进建邺的发展中不断提高执政能力，更好地团结带领干部群众共同奋斗。

30．在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到工作中存在哪些主要困难和问题？
答：主要有：区域产业发展的核心竞争力和新城内生发展动力有待进一步增强；公共配套和综合服务功能还不够完善；维护区域社会稳定的压力仍然较大；重点领域的违法违纪问题仍有发生，监管力度有待于进一步加大等等。

31．未来五年建邺面临的机遇和挑战有哪些？
答：一是从新城发展规律看，建邺正处于从要素聚集向爆发增长的过渡阶段；二是从城市空间发展布局看，建邺要牢牢把握现代化新南京标志区和城市新中心的定位；三是从外部发展环境和机遇看，建邺具有蓄势超越发展的现实支撑。

32．如何正确认识和理解“建邺正处于从要素聚集向爆发增长的过渡阶段”？
答：从新城发展规律看，建邺正处于从要素聚集向爆发增长的过渡阶段。按照城市发展理论，新城发展一般要经历规划建设、要素聚集、爆发增长和协调发展四个阶段。
建邺从市委作出“一城三区”发展战略部署，全面融入河西开发以来，经历了8年多的建设期，目前城市框架基本成型、产业内涵较为丰富、公共配套相对完善、品牌效应初步显现，呈现出要素快速聚集的态势，即将跨上新的发展平台。
但与经历过10年以上发展的上海浦东新区、广州珠江新城杭州钱江新城等相比，在经济规模、产业基础等诸多方面还存在较大差距。因此，未来五年，我们要立足从要素聚集向爆发增长的过渡阶段特征，顺势而为，以创新驱动助推要素聚集，把引进和培育革命性的、在国内外具有一定规模和技术优势的高端产业作为新城发展的核心任务。

33．如何正确认识和理解“建邺要牢牢把握现代化新南京标志区和城市新中心的定位”？
答：从城市空间发展布局看，建邺要牢牢把握现代化新南京标志区和城市新中心的定位。市委提出要聚焦“四个第一”，坚定不移走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，明确要求实现城市空间调整与创新创业载体优化布局的有机平衡。
在“十二五”期间，南京将继续推进“一城三区”建设，深入实施跨江发展战略。以建邺为主体的河西新城区位优势明显、基础条件良好。已建成两条地铁线和50多公里城市快速路网；商务商业载体面积140万平方米，在建500万平方米，规模基本与新街口商圈持平。这些都充分证明建邺在未来南京城市空间发展格局中，城市新中心的战略地位将更加巩固。
但是从城市中心的核心特征分析，在商务商业环境方面，五星级酒店、高端购物中心、甲级写字楼的拥有量还存在提升空间。为此，我们要立足打造城市新中心的目标，把发展聚焦到城市空间形态的塑造、标志性区域的打造、核心产业的构建上来，增强商务商业、科技创新、文体会展和休闲居住等核心功能，打造一批具有标志性、震撼力的城市亮点和城市名片，努力让建邺成为未来南京发展的旗帜和标杆。

34．如何正确认识和理解“建邺具有蓄势超越发展的现实支撑”？
答：从外部发展环境和机遇看，建邺具有蓄势超越发展的现实支撑。市委把握世界第四次科技和产业革命的新趋势，提出南京正面临以创新型经济为特征的第三次历史性机遇，即将进入创新型经济发展的关键突破期。
对建邺而言，2014年青奥会落户南京，建邺作为主会场和青奥村所在地，具备得天独厚的发展机遇。“举办权就是发展权”，新加坡借助举办第一届青奥会，当年扭转经济发展负增长态势，实现GDP18%的高速增长；广州亚运城所在地番禺区借力亚运，开工项目1100多个，总投入超过110亿元，主要经济指标井喷增长经验表明，重大国际赛事活动不仅能在短时间内迅速集聚项目、资金、技术、政策等创新要素，在城市功能整合、规划布局调整、城市形象提升等方面也能创造机遇，为区域发展提供强大动力。
与此同时，随着南京南站正式启用，长三角区域一体化、共融共生进程进一步加快，资源、要素争夺将日趋激烈，接受辐射和上海互动发展的“屏障效应”与资源要素流动的“倒虹吸效应”值得我们高度关注。
建邺要借力青奥，抢抓机遇，实现跨越，必须对自身的比较优势有清醒的认识。相比兄弟城区，当前新城未开发区域面积约30平方公里，在建载体面积超过1000万平方米，还有新加坡·南京生态科技岛、青奥城、海峡城、金融城等一批投资强度大、带动能力强的重大项目。这些是我们实现超越发展可以依赖的重要支撑，关键是如何有效的利用好这些优势资源，使之发挥最大效能。
机遇稍纵即逝，机遇抓得好，就可能抢得发展先机，机遇抓不住，就可能陷入步步被动。为此，我们要立足现实要素基础，把发展转型到创新驱动、人才引领上来，有效整合优势资源，促进“聚变”和“裂变”，促进区域比较优势转化为新城现实发展成果。

35．今后五年建邺发展的指导思想是什么？
答：以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，落实省市对建邺发展的新要求，坚持“创新驱动、内生增长、绿色发展”的工作路径，确立“创新驱动发展、人才引领转型、制度保障先行、园区率先超越”的理念，借力青奥、聚焦高端、乘势跨越，在更高层次上全面推进经济建设、环境建设、文化建设、社会建设和党的建设，提高民生幸福指数，促进社会和谐稳定，致力打造高端产业云集、核心功能彰显、城市品位卓越、体制机制优越的现代化新南京标志区和城市新中心。

36．今后五年建邺将致力打造什么样的现代化新南京标志区和南京城市新中心？
答：我们将致力打造高端产业云集、核心功能彰显、城市品位卓越、体制机制优越的现代化新南京标志区和城市新中心。

37．今后五年建邺区将致力打造高端产业云集的现代化新南京标志区和城市新中心。这里的“高端产业云集”内涵指什么？
答：功能园区产业架构全面成型，研发、总部、金融、软件等高端服务业高度集聚，研发和总部经济快速发展并形成巨大规模，占据未来产业制高点，成为最具极化效应的产业高地。

38．今后五年建邺区将致力打造核心功能彰显的现代化新南京标志区和城市新中心。这里的“核心功能彰显”内涵指什么？
答：现代商务高度集聚、金融体系成熟完备、商贸会展兴旺繁荣、文化内涵丰富独特、生活环境宜居优美，成为在南京都市圈中具有显著影响、辐射带动力强的核心城区。

39．今后五年建邺区将致力打造城市品位卓越的现代化新南京标志区和城市新中心。这里的“城市品位卓越”内涵指什么？
答：新城处处体现人文、低碳、绿色理念，城市建筑精致、空间形态震撼、多元地标汇集，成为最能集中展示南京现代化建设成就的典范。

40．今后五年建邺区将致力打造体制机制优越的现代化新南京标志区和城市新中心。这里的“体制机制优越”内涵指什么？
答：制度先行先试，政策实用易行，环境美化宜人，创新要素集聚，创新活力迸发，鼓励探索，支持创新，宽容失败，激励成功，成为南京最具吸引力的投资创业特区。

41．今后五年建邺的奋斗目标是什么？
答:通过实施跨越发展“531”计划，即科技创新创业五年发展计划、三年倍增计划和迎青奥千日行动计划，实现建邺经济和社会的跨越发展，建成名副其实的现代化新南京标志区和城市新中心。

42、今后五年建邺将实施跨越发展“531”计划，其中“科技创新创业行动五年发展计划指什么？
答：根据市委《关于印发“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”八项重点计划的通知》精神，围绕南京市科技创业特别社区（创新创业人才特别集聚区）建设等八项重点计划战略部署，结合我区科技创新创业工作的现实基础和发展要求，为切实有效地实现我区今后五年的科技创新创业的目标任务，特制定本计划。具体目标包括：计划到2015年，科技创业特区建设方面，四个功能园区建成孵化器、加速器等各类创新载体200万平方米，集聚科技创业企业2000家。科技创新创业平台共建方面，确保共建2个大学科技园、8个战略性新兴产业创新中心。高端研发机构集聚方面，引进高端研发机构10个。领军型科技创业人才引进方面，引进领军型科技创业人才300名、“千人计划”15名。科技创业家培养方面，培养科技创业家20名。科技创业投融资体系建设方面，集聚50家以上基金公司，实现创业投资基金和股权基金总规模突破100亿元，覆盖扶持科技创业企业2000家、重点培育科技创业企业200家。科技创业企业辅导上市方面，实现15家高科技创业企业在境内外成功上市。自主知识产权开发方面，专利授权总量和发明专利授权量分别达到1000件和600件，培育拥有专利超百件企业6家。

今后五年建邺将实施跨越发展“531”计划，其中“科技创新创业行动三年倍增计划”指什么？
答：为贯彻落实市委、市政府《关于聚焦“四个第一”，实施创新驱动战略，打造中国人才与科技创新名城的决定》精神，紧密对接市八项重点计划，未来三年，建邺区将加快推动科技创新创业，集聚高端领军人才，激发科技创新活力，实现产业结构升级，勇当全市科技创新创业行动的排头兵，在2013年亚青会召开前，实现全区主要科技创新创业指标全面倍增。具体目标为：科技创业特别社区建设计划——计划到2013年，全区建成孵化器、加速器等各类创新创业载体100万平方米，集聚科技创业企业1000家，培育高新技术企业、创新型企业50家；科技创新创业平台共建计划——到2013年，全区确保共建1个大学科技园和4个战略性新兴产业创新中心；高端研发机构集聚计划——到2013年，全区引进世界500强和中国500强企业研发机构（含华东区域型）5个；领军型科技创业人才引进计划——重点实施建邺“千人科技创业计划”，引进和培育各类科技创业人才700名，其中市“领军型科技创业人才”200名，集聚国家“千人计划”创业人才10名，省“双创”人才20名；科技创业家培养计划——到2013年，全区培养市级“科技创业家”10名；科技创业投融资体系建设计划——到2013年，集聚20家以上基金公司，实现创业投资基金和股权基金总规模突破40亿元，覆盖扶持科技创业企业1000家，重点培育科技创业企业100家；科技创业企业上市辅导计划——到2013年，实现全区7家科技创业企业在境内外上市；自主知识产权开发计划——到2013年,全区年专利申请量达到1000件, 其中发明专利300件，授权量500件，培育拥有专利超百件企业3家，争取重大发明专利实现质的突破。

今后五年建邺将实施跨越发展“531”计划，其中“迎青奥‘千日行动计划’”指什么？
答：为迎接青奥会，加快新城建邺发展，为青奥会提供扎实有力的保障和支持，特制订建邺区迎青奥“千日行动计划”。从2011年到2014年，分起跑、发力、加速、冲刺四个阶段，有计划、有步骤地完成各项目标任务。主要任务包括：（一）繁荣区域经济。到2015年，新城科技园成为环境优美、交通便利、配套完善的高端科技创新示范区，河西CBD初步形成功能完善的国际化现代商务中心区, 江东中央活动区打造成辐射能力较强、品牌集聚度较高的市级商业中心和江东国际总部街区，加快生态科技岛的建设步伐，力争作为届时国际青少年文化交流活动和体验感受现代化国际性人文绿都示范区的一个重要场所。（二）完善城市功能。强化文化交流功能。调整奥体中心西侧艺术中心的规划，改造升级绿博园，完善新加坡•南京生态科技岛上规划，在奥体南部滨江风光带新建大型的主题游乐园，设计建设体育风情一条街；强化商业商务功能。加快河西CBD和江东中央活动区建设，提供高层次的商务商业配套支撑，以满足青奥会人群购物、休闲、消费、生活等需求；强化交通畅达功能。对河西的交通再规划、再提升，最大程度满足青奥会的道路交通需求；强化旅游配套功能。加强旅游宣传营销，加快推进高星级酒店建设，促进景区提档升级。（三）优化城市环境。实施绿化工程、亮化工程、道路街面出新工程、社区提升工程。增加居民体育活动场所，深入开展群众性的体育活动，激发广大群众参与全民健身活动的积极性。建立对外开放示范社区，鼓励广大居民参与对外交流。建设节约型社会，加快结构调整，大力发展现代服务业和高新技术产业。

42．建邺“奋斗目标”包括哪六个方面的具体目标？
答：经济爆发增长；科技人才密集；配套设施一流；社会和谐文明；环境生态宜居；居民生活幸福。

43．“经济爆发增长”包括什么内容？
答：经济质量效益大幅度提高，到“十二五”末，当年实现地区生产总值200亿元左右，财政总收入90亿元左右, 固定资产投资累计1200亿元，实际利用外资累计12亿美元，集聚省级以上金融总部50家，基本建成南京河西金融中心和总部研发经济中心。

44．“科技人才密集”包括什么内容？
答：到“十二五”末，建设“三创”载体200万平方米，共建大学科技园2个，引进领军科技创业人才300名，集聚“千人计划”15名，在孵科技企业数600家，高端人才的总量、行业集中度全市领先；

45．“配套设施一流”包括什么内容？
答：到“十二五”末，建成40多公里快速路网，形成立体化交通体系；力争建成五星级酒店8个、甲级写字楼30幢，形成国际标准的商务环境；新建中小学和幼儿园40所、医疗服务中心5个、绿色菜场10个，形成人性化的“10分钟生活圈”；
46．“社会和谐文明”包括什么内容？
答：城镇基本养老、医疗和失业保险覆盖率达到98%，社区卫生服务网络覆盖率达到100%，教科文卫支出占财政支出比重达到35%，人均公共服务设施建筑面积17平方米，管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐新城基本建成；

47．“环境生态宜居”包括什么内容？
答：绿色新城、低碳新城和智慧新城建设成效显著，到“十二五”末，人均公园绿地面积达25平方米，万元GDP能耗降低20%，建设覆盖全区的数字化社区、数字化园区、数字化街区，资源节约、环境友好、舒适宜居的园林化、数字化城区初步显现；

48．“居民生活幸福”包括什么内容？
答：到“十二五”末，人均可支配收入实现倍增，达5.3万元，实现再就业1.5万人次，城镇人均住房面积35平方米，群众幸福感、安全感和满意度在全市领先，建成高水平的富裕城区。

49．为实现建邺“奋斗目标”关键要实施哪“五大战略”？
答：一是实施创新驱动、率先发展战略；二是实施人才引领、转型发展战略；三是实施园区先行、跨越发展战略；四是实施环境提升、绿色发展战略；五是实施民生为本、和谐发展战略。

50．“创新驱动、率先发展战略”的内涵是什么？
答：坚定不移地走创新发展之路，通过创新机制有效整合资源，通过创新方法加快载体建设，通过创新路径提高工作效能，以科技创新培育新的增长点，以创新驱动破解发展难题，让创新成为新一轮科学发展的主导力量，使建邺发展走在全省、全市前列，努力成为全市标杆。

51．“人才引领、转型发展战略”的内涵是什么？
答：把科技人才作为加快转变经济发展方式、提升区域竞争力的决定性因素。充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的重要作用，努力推动区域发展思路转新、产业转高、项目转优，提高区域发展的全面性、协调性和可持续性，实现区域综合实力的新提升。

52．“园区先行、跨越发展战略”的内涵是什么？
答：坚持高端化、专业化、集群化取向，把功能园区建设摆在首要位置，找准功能园区发展的速度、结构、效益的最佳结合点，以效益最好、项目最优、品质最高的标准，打造具有国际竞争力的一流园区，成为提速区域发展的强大引擎。

53．“环境提升、绿色发展战略”的内涵是什么？
答：把绿色发展理念融入新城建设的方方面面，坚持精致规划、精细管理、精品建设，大力构建宜人的生态环境和人居环境；突出历史文脉和时代气息，打造让人感动、令人难忘的城市空间和文化景观，使高端品质融入新城新貌。

54．“民生为本、和谐发展战略”的内涵是什么？
答：坚持以人为本、为民执政的工作理念，统筹推进以保障和改善民生为重点的社会建设，更加关注民生权利保障和普惠政策建立，切实满足群众的生存性和发展性需求，不断提升群众的幸福感、归属感，促进区域社会和谐安定。

55．未来五年建邺发展的五项主要任务是什么？
答：一是加快发展创新型经济，增强区域核心竞争力；二是强化功能园区和项目建设，建成繁华的现代服务业核心区；三是筹办青奥助推城建城管，打造“城景交融”的现代化滨江新城；四是加强以改善民生为重点的社会建设，建设和谐幸福城区；五是深化文化建设和民主法治建设，建设充满魅力的人文新城。

56．“加快发展创新型经济，增强区域核心竞争力”有哪些工作举措？
答：一是加快“三创”载体建设，打造一流创新发展平台。二是加快高端人才集聚，构筑创新动力源泉。三是加大体制机制创新力度，激发创新活力。

57．如何加快“三创”载体建设，打造一流创新发展平台？
答：发挥功能园区主体作用，加快孵化器、加速器、创新创业特别社区建设，每年建设“三创”载体不少于40万平方米。围绕重点产业和市场需求，深入推动东南大学玄武岩工程中心、上海交大（南京）海峡云谷科技园、深圳华大基因研究院华东地区研发中心、中美生物医药研发中心、三星电子（中国）研发中心等高端科技创新平台建设，大力引进高端研发机构，提升建邺区科技创新能级。积极建立覆盖成果转化、技术产权转让、专利服务等一站式公共服务平台，为企业创新创业提供配套服务和有力支撑。

58．如何加快高端人才集聚，构筑创新动力源泉？
答：认真贯彻国家“千人计划”、省“双创引进计划”和市“321人才计划建立完善资金保障、投入引导、政策激励、评估考核等机制，推动建邺区人才工作继续走在全市前列。加强与企业、高校和科研院所互动合作，搭建高端人才发挥才能的舞台。创新招商选资和招才引智方式，将重大项目和创新平台建设与创新团队引进相结合，加速高端领军人才集聚。遴选一批科技创业领军型人才，定期培训，重点培养，使之成为引领建邺战略性新兴产业和现代服务业发展的核心力量。

59．如何加大体制机制创新力度，激发创新活力？
答：进一步深化经济管理体制改革，实施功能园区组织再造、流程再造、职能再造，建设一支懂建设、会管理、精运营的专业化团队，构建有利于功能园区科学运行的体制机制和发展模式。坚持先行先试，建立和完善创新资本投融资体系。设立数十亿元规模的产业引导资金，形成近百亿元的风险投资基金，引进一批专向创业投资基金、创业投资管理公司，推进设立科技小额贷款公司、科技银行，完善各类金融中介和交易市场。创新科技经费管理方式，重点扶持科技创新公共平台、高端创新团队、重大关键技术和高新技术项目，加大企业上市扶持奖励力度。强化环境提升和氛围营造，进一步激发区域科技创新创业活力。

60．“强化功能园区和项目建设，建成繁华的现代服务业核心区” 有哪些工作举措？
答：一是坚持高端导向，提升服务经济发展能级。二是强化项目带动，建设全国一流的功能园区。三是加强招商选资，壮大经济发展基础。

61．如何坚持高端导向，提升服务经济发展能级？
答：围绕新城发展定位，突出抓好金融、科技研发、商务商贸、会展旅游、文化体育等重点产业，加快提档升级，做大做强区域发展的支柱产业群；强化规划引导，集中优势资源，重点突破电子商务、云计算服务、物联网服务、数字文化、工业设计、环境服务等现代服务业新兴产业，抢占长三角现代服务业发展的制高点。围绕商业模式、技术手段和服务理念创新，加快培育服务业新业态、新领域，促进产业融合发展，建立具有区域竞争力的高端产业体系，放大新城产业发展的集聚带动效应，整体打造具有较强辐射能力的全省现代服务业集聚区。

62．如何强化项目带动，建设全国一流的功能园区？
答：整合土地、资金技术、人才和政策等各类要素，强化管理运行机制创新，提升功能园区综合竞争力。推进华泰证券、香港新鸿基、美国富顿等一批重大项目建设，加速金融机构集聚，把河西中央商务区建成长三角区域金融中心；坚持以政府为主导建设“三创”载体，完善科技孵化、企业加速、人才集聚、创新服务四大体系，把新城科技园建成国内领先的科技创新创业示范园；强化万达城市综合体、金鹰天地广场等项目带动，加快高端商贸企业集聚, 把江东中央活动区全面建成市级商业新中心。融入“活力社群”发展理念，加快基础设施建设和产业培育，把新加坡·南京生态科技岛建成聚集科技研发、创意智慧和高端总部的国际化产业社群。突出规划先导，推进青奥城、海峡城等重大项目建设，把南部功能区基本建成生态低碳的智慧园区。通过五年努力，显著提升功能园区的品牌效应和综合竞争力，使之成为建邺发展的核心支撑。

63．如何加强招商选资，壮大经济发展基础？
答：围绕新城产业定位，策划包装一批优质项目，重点引进国内外500强企业、上市企业和新兴产业项目。深入开展“最佳投资创业区”活动，全过程帮办服务重大项目，增创环境竞争优势。实施质量兴区和“品牌建邺”工程，扶持一批优质企业做大做强。持续高效开展“科技人才节”、“国际商务周”和境内外专题招商推介活动，扩大建邺在国内外知名度和美誉度。培植税源基础，强化精细化管理，确保财政收入持续稳定增长，实现经济强区目标。

64．筹办青奥助推城建城管，打造‘城景交融’的现代化滨江新城”有哪些主要工作举措？
答：一是高起点强化青奥组织；二是高水平优化城市空间；三是高标准提升环境品质；四是高质量推进城市管理。

65．如何高起点为青奥会举办提供一流的硬件保障？
答：以筹办青奥会、亚青会为契机，深入开展城市环境综合整治，对河西主次干道进行整体改造提升，建设一批对外开放交流的智能社区，打造赏心悦目的城市景观。加快河西地铁、轻轨和智能化公共交通体系建设，确保交通通行和疏散能力满足青奥会的要求。全力做好赛事服务保障，配合市相关部门做好交通、住宿、餐饮、安保等工作，确保各项筹备工作高效推进。推动低碳、智能技术在青奥会各环节的应用，提升新城人居质量和功能品质，全力保障青奥盛会成功举办。

66．如何高水平优化城市空间？
答：整合提升北部地区，突出区域商业氛围打造，建设一批现代化特色街区。优化完善中部地区，高标准建设河西中央商务区南延项目标志性建筑群，同步完善综合配套功能。做优做美东部地区，以建设南河风光带为突破口，打造景色宜人的绿色生态廊道。做特做精西部地区，加快推进新加坡·南京生态科技岛规划建设，努力拓展高端研发、绿色生态和居住功能。全面开发南部地区，拉开城市建设框架，建成南京最低碳的青奥社区。通过区域组团发展，形成城市空间形态和产业发展格局高度协调、相得益彰的良性发展态势。

67．如何高标准提升环境品质？
答：持续推进“绿色河西”和“生态建邺”建设，以美化、绿化、净化、亮化为重点，实施城市景观和城市面貌综合提升工程，凸显现代滨江风貌。合理规划和建设精品广场、街心公园、街景绿地和社区游园，加强垂直绿化，形成多层次、立体化绿化体系。重点完善功能园区、主干道和标志性建筑亮化，打造璀璨的新城夜景。实施新一轮北部整合区环境综合整治，高标准建设河西南部、江心洲、新城科技园等道路网络。依法推进拆迁工作，强化土地运作，为青奥重点项目和区域发展提供优质空间。
68．如何高质量推进城市管理？
答：进一步完善“大城管”机制，形成规范化、常态化、精细化城市管理格局。下沉管理重心，大力开展市容环境专项整治确保城市环境清洁有序。全面完成城中村改造任务，始终保持河西南部、江心洲以及北部整合区拆违高压态势，形成控违良好氛围。推进“数字建邺”深度应用，完善城市模块化综合管理平台，运用信息化手段提升城市运行保障体系，提高新城管理的综合效能。

69．“加强以改善民生为重点的社会建设，建设和谐幸福城区”有哪些工作举措？
答：一是不断深化社区管理体制改革。二是高度重视保障和改善民生。三是全面推动各项社会事业高位均衡发展。四是切实维护社会和谐稳定。

70．如何不断深化社区管理体制改革？
答：把街道社区作为社会建设和基层社会管理的重中之重，完善统筹协调、投入保障、综合服务和监督考核等机制，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层社会管理格局。优化社区“一委一居一站一办”组织体系，有效整合各类资源，增强街道社区的管理服务能力。完善街道社区考核评价体系，积极推进重心下移、责权利一体，鼓励干部到社区工作，为基层群众服务。建立具有建邺特色的社区、社团、社工“三社”联动运行体系，大力加强社区管理载体和服务体系建设，促进社会服务与社区工作的有效融合。

71．如何高度重视保障和改善民生？
答：加大民生工作组织推进力度，完善民生普惠和长效机制。强化对就业和再就业的政策、资金扶持，发展各类职业教育和岗位培训，不断扩大就业覆盖面。完善社会保险、社会福利、社会救助相互衔接的保障体系，持续开展“春风行动”等帮扶活动，解决好困难群众的生活问题。积极推进拆迁安置房和保障性住房建设，努力改善群众住房条件。深化民意收集和整改落实机制，每年排出一批为民办实事工程和民生行动计划，切实加以推进，努力让群众分享到更多发展成果。

72．如何全面推动各项社会事业高位均衡发展？
答：坚持教育优先发展战略，推进区域教育优质均衡发展，办好高品质现代化教育。深化医疗卫生体制改革，继续实施基本药物制度，加大对社区卫生服务、疾病预防控制和专业人才引进培养的投入力度，进一步提高医疗服务能力。培育壮大老龄事业和养老服务产业，建成覆盖全区的社区居家养老服务站和托老服务点。实施“世代服务”体系提质工程，推进人口