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我国中小企业发展现状与对策
【摘要】中小企业在国家的经济发展中都扮演着极为重要的角色。我国特别是我们省份福建应该抓紧治疗中小企业存在的地区经济发展的不平衡、人才缺乏、融资困难、社会化服务体系不健全等四块“创伤”，并抓住机遇，制定出符合中小企业实际的发展战略，从而促进地区经济协调发展，加大中小企业发展的“活力”；引进人才，培养中小企业发展的“能力”；加大融资力度，增强中小企业发展的“内力”；建立健全中小企业的社会化服务体系，提供中小企业发展的“动力”。

【关键词】福建中小企业，发展现状，对策

【正文】
我国以销售收入和资产总额作为主要考察指标，将年销售收入和资产总额均在5亿元以下5000万元以上的为中型企业；年销售收入和资产总额均在5000万元以下的为小型企业。中小企业在任何一个国家的经济发展中都扮演着极为重要的角色。欧盟、美国、日本的中小企业占企业总数的比例都超过99%，是解决就业和经济增长的支柱。
福建规模以上中小工业企业数为187359户，从贡献上看，中小企业创造的最终产品和服务的价值占福建GDP的50.5％，中小企业解决就业占城镇总就业量的75％以上，占规模以上全部工业企业数比重达99.5%；吸收从业人员303.00万人，占规模以上全部工业从业人员数比重的88.6%。中小企业完成的税收占我国全部税收收入的43.2％。在小型企业总量中，个体和私营企业占到777％，集体企业占20.1％，国有企业占1.4％，三资企业占0.6％；而在产值上，集体企业占51％，个体、私营企业占23．3％，国有和三资企业各占13.1％。小企业已成为县及县以下财政收入的主要来源。福建中小企业不仅提供了75％的城镇就业机会，更为重要的是吸收了大量的农村剩余劳动力和国有企业下岗职工，从农村转移出的劳动力大多数在中小企业就业。
来自省经贸委的统计数据表明，今年前6个月，全省规模以上中小工业实现产值732.90亿元，同比增长13.5％，占规模以上全部工业产值比重的82.7%；实现增加值2268.34亿元，同比增长25.8%，占规模以上全部工业增加值的84.9%。
　　中小企业是我省工业的主力军。在人民币升值、原材料上涨、融资困难等内外部压力下，我省中小企业发扬闽商善拼会赢的精神，在变化中求生存，不断增强企业抗风险能力，努力创造新增长点。各级各有关部门也纷纷出台措施扶持中小企业发展。

（一）、就目前福建小企业的情况来看，至少有四处“创伤”制约着中小企业的发展。
一、地区经济发展的不平衡，是制约着中小企业发展的“外伤”
东南部地区是福建中小企业最为发达的地带，42％的小企业分布在这里，全省小企业工业总产值的66％由这里产出。小企业的平均产值规模，东南部是中部的2.5倍，是西部的3倍。随着市场化进程的加快，越是经济发达地区，中小企业数量的增长越快。调查显示，发达地区远远高于欠发达地区。
中小企业在不同经济发展地区的产业构成，受多方面因素的影响。首先，中小企业的优势行业与地区的地理位置和经济优势有关。具有成本比较优势的纺织服装业、轻工业，其在发达地区的比例明显高于欠发达地区；其次，中小企业的优势行业与长期以来国家的产业布局和区域政策有关。不发达地区化工、建材、冶金行业的比例高于发达地区。第三，中小企业的优势行业与行业的技术含量有关。技术含量比较高的机械业、电子及仪表业在发达地区的比例明显高于其他较不发达地区。
二、人才缺乏、创新能力不高，是制约着中小企业发展的“内伤”
有关部门曾在福州科技园，晋江工业区等对28家创新型中小企业进行了一次调查。约有 29%的企业认为人才问题严重，尤其缺乏优秀的管理人才。企业每万人中拥有的研究与开发人才不足3人，人才素质结果不合理，拥有高级专业技术职称的人才年龄偏高，比例偏低，仅占总数的5.7%，创新型、复合型、外向型人才较为短缺，专业技术人员中具有本科及以上学历的仅占17.5%。
三、资金短缺、融资困难，是制约着中小企业发展的“硬伤”
据国务院发展研究中心的调查，中小企业中有75%严重缺乏资金来源，约有67%的中小企业把资金缺乏列为发展的首要困难。
中小企业需要的资金不多、而且分散在各地，大银行等大金融机构获取其经营和信用状况的成本很高，因此，中小企业难以得到大银行的资金支持。全省2．3万家科技型中小企业每年仅有5％－8％能获得银行贷款，且大部分是已具有一定规模的企业。即使想用间接融资，也因为规模小，承担不起股票发行的费用，也不易取得公开发行上市的资格，因此中小企业一般不依赖间接融资。
四、社会化服务体系不健全，是制约着中小企业发展的“软伤”
管理部门不能提供良好的服务在一定程度上制约着企业发展，大多数企业在调查中表示企业发展的软环境方面问题较为严重或很严重。
主要表现为，国家对技术创新的鼓励政策难以落实；政府管理部门太多，办事手续繁杂，办事效率太低；缺乏为中小企业服务的中介机构，保护自己的合法权益交易费用过高；缺乏专门针对中小企业的法律法规。
中小企业量大面广，但单个的中小企业势单力薄，因此对于社会化服务有着广泛的需求。可以说，中小企业能否健康发展，很大程度上取决于社会化服务体系是否健全和发挥有效作用。
（二）、如何治疗“创伤”？我们遵循国家政策走势，借鉴一些地区经验教训，结合我国实际情况，我们提出以下四条可为的对策建议。
一、促进地区经济协调发展，加大中小企业发展的“活力”
越是经济发达地区，中小企业发展越好，而越是经济不发达地区，中小企业发展越差，越需要社会的关注和政府的扶持。要以创建现代企业制度为目标，以引资嫁接为重点，在企业中实施改、转、租、卖、兼并、破产等措施，实施企业资产重组，转换企业经营机制，使企业真正成为市场经济的主体。使国有企业从一些劣势企业和行业中退出，让位于个体私营经济和民营企业。中小企业要实施“专精”战略。“小”并不代表“弱”，“大”也不代表“强”，只有“专”才能“强”。中小型企业就是要发挥其“小”的特长，专注于某一、两个方面，形成核心竞争力。
二、引进人才、培养人才，培养中小企业发展的“能力”
时代发展已经使人才资源成为最重要的战略资源，人才的数量和质量是经济增长和社会发展的关键因素。在人才管理工作中，要克服“见物不见人”和“重使用，轻培养”的倾向，形成“成才、用才、重才、爱才”的社会氛围，营造出一个有利于培养、吸引、留住和用好人才的科学机制。
建议国家取消人才的户口制度和流动限制，取消人才档案的单位控制制度。同时设立中小企业人才培训计划，由政府出资，在全国大范围地通过远程教育、网络教育和学校教育相结合的办法，对中小企业人员和有志于创业的人员进行免费教育和培训，普遍提高人力资源素质。这是加快中小企业发展的一个重要基础。
三、加大融资力度、对中小企业提供必要的金融支持，增强中小企业发展的“内力”
对中小企业提供金融支持的方式主要包括：税收优惠、财政补贴、融资支持以及开辟直接融资渠道。
调整税收优惠政策，使之有利于创新型中小企业的生存和发展。鼓励中小企业吸纳就业、促进中小企业科技进步和鼓励中小企业出口等。在当前全界风险投融资危机的情况下，政府要发挥积极的作用，加大中小企业创新基金和担保基金规模，为有条件的种子技术提供商业化机会。为了防止政府直接管理基金可能产生的腐败，应采取市场化手段，实现公司化经营。要尽快建立风险投资退出机制，以便吸引更多的民间资金进入风险投资领域，加速风险投资的良性流动和扩张。应尽快修改《证券法》，增设中小企业上市条例，或单独建立中小企业上市法律法规，完善场外交易制度。要加大支持中小企业发展的力度，对有市场、有效益、有信用的中小企业，积极给予信贷支持，尽量满足这部分中小企业合理的流动资金需求。为缓解人民币升值的压力，我省部分纺织企业改变结算方式，减少企业资金占用。如泉州企业与外商协商，由外商利用所在国的贷款购买泉州企业产品，贷款利息由泉州企业支付，付款方式改为泉州企业发货时外商即付款。我省中小企业还积极开拓新兴市场，莆田制鞋企业及时调整出口方向，扩大欧盟市场，大力培育拉美、中东、俄罗斯、东欧、非洲等新兴市场，降低对美国市场的依赖度。不少企业改变以往美元单一结算方式，积极与客户商量改用其他货币结算。
　　泉州市的民营企业则采用抱团出击的办法，通过规模优势和分工合作，集体“突围”。不久前，包括七匹狼、海天、卡宾、盖奇在内的17家企业组建“福建省闽商投资股份有限公司”，集中5亿元以上的资金开拓新项目。制造业重地晋江着眼于品牌企业与中小企业的互动，促进产业内部整合提升，一方面引导品牌企业走差异化竞争路子，加快从生产加工型向品牌导向型的转变，另一方面鼓励中小企业以品牌为纽带，细化社会分工、建立生产联盟和协作组织，在龙头企业带动下“抱团”突围。
四、建立、健全中小企业的社会化服务体系，提供中小企业发展的“动力”
为帮助中小企业渡过难关、健康发展，全省各级各有关部门纷纷出台扶持政策。
　　省委、省政府研究出台了《关于扶持中小企业经营发展的若干意见》，在融资服务、开拓市场、煤电油运保障、产业结构调整、企业管理、用工管理、形成服务企业合力等7个方面推出36条具体措施，切实帮助中小企业应对挑战，支持它们加快转变发展方式，实现健康发展；
　　福建银监局要求，省内各银行机构要重点加大对小企业信贷支持力度，按照小企业信贷投放“增速不低于全部贷款增速、增量不低于上年”的原则，拓宽小企业融资渠道，并提供专业化金融服务；
　　省财政在预算中新增中小企业融资担保资金补助2500万元，年度补助总额达到6000万元；
　　省工商局出台支持服务企业发展专项措施，从支持企业存续、支持企业创品牌、支持企业融资等方面，提出了15条措施；
　　福州海关出台十项措施，增强我省外向型经济活力，措施内容涉及通关服务、政策指导、业务支持、企业保护等方面；
　　福州、泉州、莆田、南平、三明等设区市也纷纷出台政策，扶持中小企业发展；
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　　针对矛盾突出的中小企业融资难问题，有关部门开拓思路，想方设法帮助企业筹集资金。
　　近日，我国首批中小企业短期融资券试点启动。在我省银行的努力争取下，福建海源自动化机械股份公司跻身首批6家企业之例。海源公司董事长李良光说，短期债券的发行，缓解了公司的流动资金压力。金融业人士认为，短期融资券的成功发行将为我省中小企业融资渠道的选择提供新思路。
　　工商部门指导企业开展动产抵押，盘活资金。今年头6月，全省工商系统共登记动产抵押1345份，主债权金额近1500亿元。通过这种方式，因无人担保拿不到银行贷款的明溪县盖洋牛角村水电站老板肖坤生，用生产设备、原材料、半成品、产品抵押获得100万元贷款；大量收购受冰灾影响毛竹的浦城县利剑竹木制品厂获得贷款150万元，解决了毛竹收购后的资金紧张。我省工商部门还改革创新，与银行合作开展了商标质押贷款，一大批企业通过这种方式把手中的无形资产换成了“真金白银”。
　　省经贸委积极推进融资担保体系建设，今年我省担保机构发展迅速，为中小企业融资担保提供了保障。截至2008年9月底，全省担保机构年度担保总额达230亿元，同比增长63%；在保余额为163.6亿元，同比增长46%。
　　此外，我省还通过各种渠道积极帮助企业争取创投资金的支持。截至目前，今年我省共有55家科技型中小企业获得国家创新基金立项支持，支持金额达3072万元，获立项数和支持金额均比上年有所增长。省外经贸厅于2008年8月和9月两次组织国际创投资金海西项目对接会，包括红杉资本、高盛资本、住友商社、美林集团等国际著名PE基金公司与我省企业展开面对面交流。目前，已有70多家参加对接会的企业与投资基金进入实质性接洽，拟引入投资达10多亿美元。
　　一项项举措的不断实施，为企业又好又快发展营造了良好的环境