食物与营养始终是我国乃至全世界关注的重大问题.doc

食物与营养始终是我国乃至全世界关注的重大问题。国家食物与营养咨询委员会作为食物与营养领域的议事咨询机构目前正在受委托起草制定《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》以下简称《纲要》。现将有关情况说明如下。
1 编制《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》的背景党和国家历来高度重视食物与营养工作自20世纪90年代以来先后颁布实施了两个国家食物发展纲要。20112020年是我国食物与营养发展的战略机遇期中国将由目前的基本小康社会向全面小康社会迈进编制《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》意义重大。编制《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》是保障全面小康社会目标实现的迫切需要。在迈进全面小康社会阶段过程中我国食物与营养发展仍面临诸多因素制约。食物生产、消费、营养不协调食物结构不合理食品工业关键技术与装备水平不高食物卫生安全隐患难以根除消费习惯不科学等问题仍然突出。这些问题的有效解决事关全面小康社会目标的实现。因此需要及时分析研判超前谋划科学引导我国食物与营养健康发展确保全面小康社会目标的实现。编制《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》成为国家食物与营养咨询委员会常态性工作。
20世纪90年代以来国家食物与营养咨询委会受委托先后起草编制了两个食物发展纲要并由国务院颁布实施。一是1993年起草并颁布实施了《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》国发199340号二是2001年起草并颁布实施了《中国食物与营养发展纲要2001-2010年》国办发200186号。两个纲关于《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》编制工作的说明许世卫国家食物与营养咨询委员会副主任兼秘书长要的颁布实施对促进我国食物生产、保障国家粮食安全与主要农产品有效供给、推动居民营养改善等起到了重要指导作用。目前《中国食物与营养发展纲要2001-2010年》的执行期限将到颁布下一个10年食物与营养发展纲要是继承我国食物发展基本思想解决当前突出矛盾促进国民健康的重要工作。
2 编制《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》工作进展经农业部、卫生部研究并报国务院领导同意决定由农业部、卫生部牵头组织有关部委参与启动《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》编制工作并委托国家食物与营养咨询委员会承担具体任务。《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》编制的前期工作进展如下。
2.1 组建设立了《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》编制的工作组织机构经农业部、卫生部协商《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》编制工作组织机构由领导小组、专家指导小组、起草小组共同组成。编制工作领导小组组长、副组长由农业部、卫生部领导担任成员主要有国家发展和改革委员会、财政部、教育部、科技部、商务部的业务司局领导担任领导小组办公室设在农业部发展计划司。专家指导小组成员由国家食物与营养咨询委员会全体成员组成指导小组办公室设在国家食物与营养咨询委员会办公室。起草小组由农业部、卫生部、国家食物与营养咨询委员会等相关人员组成。
2.2 研究确定了《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》编制的工作方案 该文为作者在2009年12月25日召开的国家食物与营养咨询委员会全体成员工作会议上的讲话。2010年第02期No.022010中国食物与营养Food and Nutrition in China经委员会多次研究讨论形成了《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》的编制工作初步方案。方案提出了《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》的编制领导小组、专家指导小组、起草小组人员的建议名单《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》编制工作的技术方案时间进度安排等上报给农业部和卫生部。农业部、卫生部经过协商基本同意了《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》的编制工作方案。
2.3 讨论形成了《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》的基本框架起草小组经会议讨论提出了《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》的总体思路与基本框架。《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》将从食物与营养发展的基本状况食物与营养发展的指导思想、基本原则和目标食物与营养发展的战略重点与主要任务促进食物与营养发展的政策措施加强食物与营养发展的组织领导等5个方面来编制起草。
2.4 委托相关单位开展专题研究为了更好配合《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》编制工作的开展把握新趋势应对新挑战谋划新思路提出新举措开展了重点问题专题研究。主要包括“2015、2020年居民营养与消费量目标研究”、“2015、2020年主要品种生产与需求目标研究”、“2015、2020年我国食物生产目标研究”、“2015、2020年我国食品工业目标与重点任务选择”、“食物发展与营养改善的科技与政策综述研究”等专题。各专题正在开展相关研究不久将提交项目研究报告为《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》制定提供有力的技术支撑。
2.5 开展了相关典型地区的调研工作为了准确把握国内外食物与营养发展动态为《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》起草提供科学依据国家食物与营养咨询委员会从食物生产、营养健康、食品加工与安全、科技与政策等方面组织了4个专题调查组从2009年10月至12月底分别到吉林、河南、广东、山东、江苏、浙江、重庆、甘肃8省进行典型调研并形成调研报告。2.6 《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》已列入相关规划编制计划目前农业部已将《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》纳入2010年部内规划编制计划并根据国务院有关规划管理的要求拟列入国务院2010年专项规划审批计划上报给国家发改委。
3 《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》总体思路与基本框架《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》将紧紧围绕全面小康社会建设的目标着力解决食物与营养发展中面临的主要矛盾突出《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》的指导性和战略性。同时要在总结前两个《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》实施以来实践中所取得的经验基础上增强新《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》的引领性和可操作性以保证《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》的顺利实施和目标实现。《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》基本框架将包括以下内容食物与营养发展的基本状况。对照《中国食物与营养发展纲要2001-2010年》总结近10年来我国食物与营养发展所取得的成就分析当前食物与营养发展过程中存在的突出问题总结近10年我国食物与营养发展的经验教训等。从食物与营养发展面临的经济、社会、环境等条件出发阐明未来10年我国食物与营养发展阶段面临的挑战。食物与营养发展的指导思想、基本原则和目标。指导思想按照科学发展观的要求从关注民生与建设和谐社会出发依靠科技进步重点提高我国食物综合生产能力逐步稳定食物供给能力充分利用国外资源和国际市场保证我国食物总量平衡、品种与区域协调不断改善居民膳食构成稳步提高营养水平基本原则提出协调发展、统筹兼顾、适度目标、安全保障、可持续发展等食物与营养发展的基本原则发展目标从食物供给量、消费需求量居民食物消费量、营养素摄入量合理膳食参考量、相关营养疾病控制等方面提出2015年、2020年食物与营养发展目标。食物与营养发展的战略重点与主要任务。产业重点方面提出未来10年食物与营养发展的若干重点产业区域重点方面提出未来10年食物与营养发展的若干区域重点人群重点方面提出未来10年食物与营养健康关注的若干重点人群。 根据2020年全面小康社会时期食物与营养发展目标从保证食物总量平衡、合理消费、居民营养改善等方面提出未来10年食物与营养发展的若干主要任务。11许世卫关于《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》编制工作的说明促进食物与营养发展的政策措施。从提高食物供给能力保障食物营养全面、合理引导居民消费促进食物生产、消费、营养协调发展等方面提出促进食物与营养发展的政策、技术、条件、投入保障等措施。加强食物与营养发展的组织领导。从各级政府管理部门职责任务、发挥行业协会作用、引导社会力量参与、推进建立省级食物营养咨询委员会等方面提出相应的组织保障措施保证规划纲要顺利实施。
4 编制《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》近期工作1总结典型地区调查情况。食物生产、营养健康、食品加工与安全、科技与政策等4个专题调研工作已于2009年12月20日全部结束。调查取得了大量一手资料各调研组也已完成调研专题报告拟于2010年初完成调研的总结报告。2完成相关专题研究根据《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》编制时间方案要求各专题研究将抓紧信息收集、情况调查、数据分析、座谈讨论等方面的工作拟于2010年3月份完成各专题研究。3起草《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》初稿。起草小组将在典型地区调查分析和专题研究的基础上根据《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》基本框架起草《中国食物与营养发展纲要2011-2020年草稿》条文并广泛咨询专家意见与部门意见形成《中国食物与营养发展纲要2011-2020年》征求意见稿。优质稻米质量安全发展目标的研究李春生孝感学院/湖北省作物病害监测和安全控制重点实验室孝感 432000项目支持国家星火计划项目2007EA164009湖北省重点实验室专项z2007017孝感学院重点科技项目院科字20048号。作者简介李春生1962 男硕士正高致力于农学科研、教学和推广主要从事优质农产品开发。摘 要优质稻米生产实质是从田间到餐桌的全程质量安全控制管理问题。本文探讨了优质稻米全程质量安全发展意义、内容、模式和技术为优质稻米质量安全全程控制提供科学决策依据。关键词优质稻米质量安全发展目标全程控制农产品质量安全水平和管理水平是现代农业发展的重要内容和主要标志直接关系到一定时期内生产发展、消费安全、经济发展和社会稳定。加强农产品质量安全研究是着力保障和改善民生的重要内容既是我国总体民生建设工作的重点和难点也是社会主义新农村建设的根本目的。2007年4月23日中共中央总书记胡锦涛在主持政治局第41次集体学习时强调实施农业标准化保障食品安全是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务保障食品安全必须树立全程监管理念坚持预防为主、源头治理的工作思路。这对于指导全面小康社会时期优质稻米质量安全发展目标的提升加快优质稻米产业由数量型向质量效益型转变优化优质稻米产业结构增强优质稻米竞争力促进出口创汇、农民增收和企业增效进一步发展粮食生产确保粮食安全推进社会主义新农村建设具有十分重要意义。1 优质稻米质量安全的意义1.1 满足城乡居民生活质量和消费水平提高的迫切需要水稻是我国的主要粮食作物之一。优质稻米生产全程质量安全控制直接关系到人民的生活、生产、健康等诸多方面。优质稻米质量安全问题已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。消费者对优质稻米质量安全的要求越来越高。稻米消费市场供求形式发生了根本改变人们的稻米消