我国现代物流业发展的政策与解读.doc

我国现代物流业发展的政策与解读（一）、大力培育具有竞争力的物流集团物流企业只有具备一定规模，才可能提供全方位服务，才能实现低成本扩张，从而产生规模效益。因此，应打破业务范围、行业、地域、所有制等方面限制，鼓励物流企业通过收购、兼并、重组、股权置换、合资合作或组成联盟的形式，有效整合资源、建立经营网络、扩大经营规模，大力培育具有竞争力的物流集团企业，参与国际市场竞争。解读：用科学发展观统领现代物流发展，把现代物流发展纳入社会经济发展战略的总体规划。国家要统筹规划，协调发展。要根据中央提出的西部开发、东北振兴、中部崛起和东部加快发展的战略需要,努力构建东中西部地区互动的现代物流发展新格局。各地区要从本地经济发展的需要出发，把现代物流作为优先发展的产业之一，纳入“十一五”规划。发展现代物流，要注重产业结构调整和产业升级，努力降低全社会物流成本，提高国民经济运行的质量和效益；要注重减少全社会的资源消耗和环境污染，大力推进“绿色物流”；要注重促进城乡间和地区间商品流通，努力满足人民群众生产生活需要。要提高重点物流区域、物流节点城市的物流组织化水平,注重区域物流的协调发展,积极建设区域物流系统，扩大地区之间的物流合作,适应区域经济发展的需要。（二）、加快现代物流信息化建设充分利用信息化建设成果，加快现代物流信息化建设。尽快建立以数据交换系统为核心、具有供应链管理、业务协同和专业化服务等功能的现代化物流公共信息平台，大力推进物流电子数据交换（EDI）的普及和应用，实现物流企业和客户共享资源，对物流各环节实时跟踪，有限控制与全程管理，加快物流商务与电子商务的融合，实现电子物流化。解读：加强物流基础设施的整合与建设。 从总体上来说，我国物流基础设施严重不足，特别是铁路建设、综合运输体系建设和综合性物流枢纽建设还不能满足现代物流发展的需要。要加快建设步伐，充分整合利用现有资源，以满足现代物流发展的需要。一是对于基础性、公益性、公共性物流设施，政府要做好规划，并在土地、资金等方面给予支持，增加投入。对于经营性物流设施要按照市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，扩大投融资渠道，吸引外资、民间资本等各种社会资本投资建设；二是要优先整合利用、改造提升现有物流设施，盘活存量资源，避免重复投资、重复建设，节约土地资源；三是要注重加强各种运输方式的衔接，加快综合运输体系建设。大力发展多式联运、集装箱运输、散货运输、航空快递运输等方式，推广应用厢式货车、集装箱、散粮车辆，开发使用专用车辆，加快集装箱中转站及散装码头建设，加强各种交通设施建设的紧密衔接配合，提高运输速度和效率，降低成本和减少浪费；四是要积极发展散粮、散肥、散装水泥运输物流方式，建立大宗货物高效、低成本运输系统。要抓好重要商品如粮食、煤炭、鲜活农产品、冷冻食品和药品等物流系统的改造；五是要优化城市交通管理，为配送车辆在城区的通行和停靠作业提供便利。（三）、加强行业标准化物流信息系统是通过信息技术手段将供应链上的各个环节连接成一个整体，这就需要在相关的方面实现标准化。相关软件也需要对融入格式、流程等方面的实行行业标准，才能消除不同企业之间的信息沟通障碍，为企业物流信息系统的建设创造环境。解读：大力发展专业化、社会化的物流企业，做大做强专业物流企业。要放宽市场准入，逐步取消对物流企业经营范围的限制，采取有效措施，促进现有运输、仓储、货代、外贸、邮政、批发企业的服务延伸和功能整合，加快传统物流企业向现代物流企业转变；要鼓励物流企业采用先进的物流管理技术和经营模式，以电子商务和信息化为支撑，贴近市场，方便用户，降低流通成本，提高经营效率和服务质量；要鼓励各类企业通过参股、兼并、联合、合资等多种形式进行资产重组，扩大经营规模，逐步培育一批服务水平高、国际竞争力强的跨国、跨所有制的大型专业物流企业。 （四）、推进物流公共信息平台的建设物流集成话发展的横向集成最终要落实在物流公共信息平台上。通过对各个区域内物流相关信息的采集，为生产、销售及物流企业等信息系统提供基础物流信息，满足企业信息系统对物流公用信息的需求，实现企业信息系统各种功能，同时，为建立政府部门间行业管理与市场规范化管理方面协同工作机制提供共享物流信息作为支持。解读：积极引导现代物流服务市场需求。要鼓励制造与商贸企业广泛采用现代物流管理和技术。要提倡制造企业、商贸企业引入现代物流理念，抓好企业内部流程改造和资源整合，提高自身物流管理水平，推动产业升级。要支持制造企业、商贸企业改造业务流程，剥离、分立或外包物流业务，形成企业核心竞争力。要积极发展连锁经营、统一配送和电子商务等现代流通方式，促进流通的现代化。要加强配送中心建设，积极发展各种形式的配送服务。要鼓励制造与商贸企业同物流企业结成战略合作伙伴关系，发挥各自优势，提升供应链管理水平。（五）、加强供应链与物流一体化建设核心问题是针对重大共性关键技术的研发。虽然近年来政府、行业和企业加大了对现代物流信息系统的投入，但从实施的总体效果来看，普遍存在物流信息系统的总体成本过高的问题，究其原因，主要是缺乏先进适用并且经济合理的基础性关键技术。因此，应集中力量对现代物流关键技术进行研究开发，降低关键技术的整体使用成本，形成具备自主知识产权的产品，加强信息安全。解读：用信息化推进物流现代化。要抓住经济全球化和信息化带来的发展机遇，充分利用现代信息技术，不断提高物流企业的信息化水平，推动企业内部流程改造，积极探索物流一体化管理。要以中心城市为依托，统筹协调现有物流信息资源，积极稳妥地推进公共物流信息平台建设。建立健全电子商务认证体系、网上支付系统和配送管理系统，促进信息资源共享。要大力发展智能交通，提高交通运输的组织水平和作业效率，要从体制上打破条块分割和地区封锁，从信息资源整合入手，抓好物流资源的整合，走以信息化带动物流发展的道路。 （六）、培养与引进物流专业人才根据物流学科具体特点与物流业发展状况，加强物流人才的培养，形成基础理论教育与专业教育相结合、多层次的学历教育相结合、学历教育与在岗培训相结合的多层次教育体系；加强物流企业与高校、科研机构以及国内著名企业的交流与合作，使理论和实际应用相结合；采取在国内外公开招聘的方式，引进国际物流复合型人才，同时，加强在岗人员的培训，使之适应现代物流发展的需要。解读：进一步加强物流基础性工作。一是做好物流标准化工作。认真落实8部门联合发布的全国物流标准2005年2010年发展规划。二是做好物流统计核算工作。全面掌握现代物流业的规模、结构和发展水平，及时监测分析我国现代物流业发展状况，为各级政府部门制定现代物流业发展政策和战略规划、加强宏观调控提供依据。三是做好物流教育和培训工作。加快发展学历教育，鼓励高等院校开展物流专业本科、硕士、博士等多层次的专业学历教育。加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等，通过不同方式和各种渠道，培育市场急需的物流管理人才。四是做好物流科技和理论研究工作。联合和团结有关的专家学者和工程技术人员，组织开展课题研究、技术攻关、理论创新、成果评选推广等工作。五是做好行业自律，重点要抓好物流诚信体系建设。要形成物流的服务标准，大力宣传“诚信物流”，促进开展信用交易，完善信用交易的相关政策。（七）、设立统一协调的管理机构发展现代物流业是一项复杂的社会经济系统工程。为了协调和管理我国现代物流业的发展，需要建立由交通运输、贸易、海关、工商、税务等政府职能部门和行业协会参加的统一协调的管理机构，专门负责研究、制定和协调物流产业发展的各项法规和政策，特别要研究制定有利于物流发展的支持措施和前瞻性的现代物流发展专项规划，并与城市规划、土地利用规划、交通规划等结合起来，纳入国民经济和社会发展的总体规划，加强推进对我国现代物流产业发展的领导。解读：密切关注国际物流的发展趋势。 当前，国外物流管理和技术发展很快，新的技术不断涌现。我们要积极务实地推进物流信息化和现代化，充分重视无线射频（RFID）等新技术的推广和要用，加强供要链研究。随着物流领域的对外开放，外资物流企业加快在我国发展的步伐。外企在资金、管理、技术、研发及品种结构上具有比较优势。我们要密切关注和善于学习国外企业的经验和技术，发挥自身优势，尽快提高物流能力和服务水平，缩短与外资企业的差距，发展自己，壮大自己。要按照加入世界贸易组织的承诺，加快物流领域的对外开放，提高我国的物流服务水平，进一步改善投资环境。要鼓励外商、外资进入我国物流领域，投资物流基础设施，参与我国物流市场竞争。同时，鼓励有条件的国内物流企业随着我国的企业和产品“走出去”，实施全球化发展战略。（八）、倡导实施绿色物流管理政府应倡导企业将环境保护的观念融于物流经营管理中，推动企业实施绿色物流管理。（1）物质资源利用的最大化，通过集约型的科学管理，使企业所需要的各种物质资源得到最有效、最充分的利用，使单位资源的产量产能达到最大最优；（2）废弃物排放的最小化，通过实施以预防为主的措施和全过程控制的环境管理，使生产经营过程中的各种废弃物最大限度地减少；（3）产品绿色化，满足市场需求的前提下，开发对环境、对消费者无污染、安全优质的产品。解读：发挥协调机制作用，调动各方面积极因素，为现代物流发展营造良好环境。 现代物流纵贯社会生产、流通、消费各环节，横跨国民经济各部门，必须打破部门分割、地区封锁和行业垄断。要充分发挥全国现代物流工作部际联席会议制度的作用，及时协调解决发展中的突出矛盾和问题。经国务院批准，去年8月，国家发改委等九部委提出了关于促进我国现代物流业发展的意见，各地政府和各部门要认真落实，将各项政策措施落到实处。要形成市场配置资源、企业积极运作、政府营造环境、行业协调自律的现代物流发展的新局面。