完全被征土地农村居民基本养老保障制度宣传问答.doc

制度宣传问答

一、什么叫完全被征土地村（社区）股份合作社？
答：所谓完全被征土地村（社区）股份合作社就是以股份合作社为单位，在土地利用总体规划确定的建设用地覆盖其整个地域范围的条件下，根据其土地利用现状，核定其剩余的农用地（含连片的以租代征、未批先用土地，下同）面积后，由镇人民政府（街道办事处）依据土地利用总体规划和城镇建设规划与其共同协商，其剩余可征收（用）的农用地由政府全部实施征收（用）的股份合作社后，可按程序申报确认为完全被征土地村（社区）股份合作社。

二、纳入完全被征土地村（社区）股份合作社要符合什么条件？
答：纳入完全被征土地村（社区）股份合作社必须符合以下三个条件：
（一）根据土地利用总体规划，该股份合作社辖区内的土地全部可作为建设用地使用。
（二）股份合作社辖区内的土地扣除已开发建设和政府已征收（用）的土地，并预留固化宅基地和应提留的征地留用地后，其余的土地（含连片的以租代征、未批先用土地）全部由政府实施征收（用）。
（三）可征收（用）的土地由政府按照规定实施征收（用），签订补偿协议并兑现补偿款后，清场收地。

三、完全被征土地村（社区）股份合作社资格由什么部门核定？具体如何申报？
答：完全被征土地村（社区）股份合作社由区国土资源分局、区农业局审核，并报区完全被征土地农村居民基本养老保障制度领导小组核定后再报区人民政府批准。具体申报程序如下
（一）由所在地镇人民政府（街道办事处）根据股份合作社的土地利用现状、土地利用总体规划和城镇建设规划以及政府的财政状况，向区完全被征土地农村居民基本养老保障制度领导小组提交拟实施全部征收（用）土地的书面申请。
（二）由区国土资源分局会同镇人民政府（街道办事处）以及区农业局，根据股份合作社地域内的土地利用现状，核定其剩余的农用地面积和政府可征收（用）的土地面积，对其是否符合实施全部征收（用）土地的条件进行初步认定。经认定符合条件，并经区完全被征土地农村居民基本养老保障制度领导小组审核同意后，由区国土资源分局通知所在镇人民政府（街道办事处）依法开展征收（用）土地的工作。
（三）由镇人民政府街道办事处）与股份合作社依据土地利用总体规划和城镇建设规划共同协商，对政府可征收（用）的土地实施全部征收（用），并签订征地补偿协议，兑现征地补偿费，依程序办理相关手续，清场收地。
（四）征收（用）土地工作完成后，由镇人民政府（街道办事处）会同区国土资源分局、农业局审核，并报请区人民政府核准确认股份合作社为完全被征土地村（社区）股份合作社。

四、实行完全被征土地的征地补偿安置包括哪些内容？
答：实行完全被征土地的征地补偿安置须符合土地管理有关法律法规和地方规范性文件的规定，包括以下内容：
（一）土地补偿费和安置补助费以及青苗和地上附着物补偿费，具体标准按有关文件执行。
（二）按被征收（用）土地面积的15%给被征地单位预留发展用地，办理建设用地手续时涉及的税费由征地单位负责。
（三）由征地单位逐年支付社会保障费用。起始标准按照被征收（用）土地面积计1500元/亩·年执行，之后每5年按5%的幅度调升一次，支付年限为30年。
（四）按照《关于做好全区完全被征土地农村居民基本养老保障工作的通知》（顺府发〔2009〕12号）有关规定办理完全被征土地农村居民基本养老保障的相关手续，享受养老保障待遇。

五、哪些人符合完全被征土地农村居民基本养老保障对象资格？
答：经核准确定为完全被征土地的村（社区）股份社，符合我区深化农村体制改革股权固化政策，应获得股权配置现为顺德户籍的农村居民。包括（１）我区在深化农村体制改革股权固化时，获得一次性股权配置的农村居民；（２）符合我区深化农村体制改革股权固化政策，当时未获配置，后经核准配置股权的农村居民；（３）符合我区深化农村体制改革股权固化政策，至今仍没有配置股权的农村居民。

六、通过转让、继承或赠与方式获得股份的人员，是否具备参保资格？
答：通过转让、继承或赠与方式获得股份的，如不属我区深化农村体制改革股权固化政策应配置股权的人员，只享受其股份的收益权，不具备参保资格。

七、把股份转让或赠与他人的人员，是否具备参保资格？
答：原股权人虽然把股权转让或赠与他人，但其原农村居民的身份没有改变，只要现属顺德户籍的，仍具有参保资格。

八、具备参保资格的农村居民，户口不在原村（社区）股份社，怎样参保？
答：具备参保资格的农村居民，如户口迁到区内其他村（社区）的，应到原股份社核定参保资格，由原股份社根据《顺德区完全被征土地农村居民基本养老保障对象资格审核办法》申请参保。

九、通过股权固化政策获得股权配置的人员，户口迁到顺德以外地区，是否可以参保？
答：这次实施的完全被征土地农村居民基本养老保障制度，是我区范围内的福利政策，若户口迁到顺德区以外地区的人员，已不属顺德居民，不具备参保资格。

十、保障对象如何分类？
答：保障对象所属的完全被征土地股份社具备资格时，将按年龄分类别享受待遇，具体分类如下：
（一）年满60周岁以上保障对象，简称“老人”；
（二）年满45周岁未满60周岁保障对象，简称“中人”；
（三）45周岁以下保障对象，简称“新人”。

十一、什么是“具备资格时”？“具备资格时”有什么作用？
答：“具备资格时”是指股份社被区完全被征土地农村居民基本养老保障制度领导小组审批确认为完全被征土地股份社的当月。保障对象在股份社“具备资格时”的年龄，将决定其属于何种人员类别、可以享有哪些相应的保障。只有股份社具备资格后，其属下的各类保障对象才可按本制度享受我区的完全被征土地养老保障制度相关待遇。保障对象的年龄以身份证为准。
例如：A股份社在2009年8月5日经相关部门核定符合完全被征土地股份社资格，A股份社“具备资格时”即为2009年8月。A股份社在“具备资格时”，其属下的保障对象：陈二、张三、李四、王五所对应的保障对象类别如下表：
姓名
陈二
张三
李四
王五
出生年月
1949年7月
1949年9月
1964年9月
1983年1月
“具备资格时”的年龄
60岁1个月
59岁11个月
44岁11个月
26岁7个月
保障对象类别
老人
中人
新人
新人

十二、 “老人”可享受哪些待遇？
答：此类人员分以下三种情况：
（一）从未参加过职工基本养老保险（以下简称“大社保”）的，及曾经参保但已办理一次性养老待遇的，可根据本制度有关规定参保缴费，次月享受老年生活津贴；
（二）按有关规定办理了“大社保”“延后缴费”的，在延后缴费期间政府给予参保补贴，停止延后缴费的不予补贴；
（三）按“大社保”有关规定办理退休手续的，继续享受“大社保”养老金待遇，不能享受本制度规定的老年生活津贴。

十三、“中人”可享受哪些待遇？
答：此类人员分以下三种情况：
（一）参加了“大社保”的（含60周岁后办理“延后缴费”的），政府给予参保补贴；
（二）从未参加“大社保”且没有定期养老待遇的“中人”达到60周岁时，可以按本制度参保缴费后享受老年生活津贴；
（三）年满60周岁，曾按本制度享受过政府参保补贴的，必须办理“大社保”一次性养老待遇领取手续，退回所有政府补贴款后，才可以按本制度参保缴费后享受老年生活津贴。

十四、“新人”可享受哪些待遇？
答：此类人员参加“大社保”的，按月享受参保补贴，不参保的不予补贴。“新人”不能象“老人”、“中人”一样享受老年生活津贴。因此符合条件的“新人”应积极参加“大社保”。

十五、为什么“新人”不能享受老年生活津贴？
答：因为考虑“新人”劳动技能强、就业机会多，所以本制度结合顺德区的就业扶持政策鼓励“新人”积极就业，通过就业后参加“大社保”给予补贴的方式，从根本上解决他们日后的养老保障问题，使其与城镇职工一样享受到“大社保”的基本保障。所以政府不再将“新人”列入享受老年生活津贴的对象。

十六、领取参保补贴有年限限制和其他条件限制吗？
答：无参加“大社保”的无参保补贴，保障对象享受参保补贴的累计年限不得超过15年。即只要补贴累计未够15年且有参加“大社保”，保障对象就可以按月享受参保补贴，包括灵活就业人员和延后缴费人员。

十七、按本制度享受老年生活津贴是否需要参保缴费？老年生活津贴的标准是多少？
答：完全被征土地股份社具备资格时，符合参保资格的保障对象可在股份社参保，个人每月缴纳保费100元，参保缴费的次月起，领取300元/月的老年生活津贴。今后享受老年生活津贴的缴费和待遇标准由区人民政府根据物价指数变化和社会经济发展水平作适时调整。

十八、为何本制度设计上要交100元，发放300元，而不直接发200元？
答：按照养老保障政策的设计理念，享受保障待遇要贯彻权利与义务相对应原则，在年轻时参保缴费，年老时才能享受养老待遇。同时，参照其他国家养老保障制度，除社会救助制度无须缴费直接发放待遇外，其余保障方式都需要参保缴费积累后发放待遇。
由于考虑到农民收入不稳定，老年人不能实现年轻时参保缴费累积，因此在本制度的设计上采用现收现付的参保和待遇享受办法，操作性较强，既符合权利与义务相对应原则，又体现政策的人性化。

十九、保障对象参加“大社保”时，政府给予的补贴标准是多少？
答：参加“大社保”的参保补贴标准按不同人群有所不同：
1、“老人”和“中人”：当年度顺德区职工养老保险规定的月最低缴费工资×个人缴费比例×80%，2009年度标准是1655×8%×80%=105.92元/月。
2、“新人”：当年度顺德区职工养老保险规定的月最低缴费工资×个人缴费比例×50%，2009年度标准是1655×8%×50%=66.2元/月。
以上补贴标准今后将根据职工养老保险当年度的最低缴费基数适时调整。

二十、完全被征地股份社审核资格后，如何办理参保登记手续？
答：股份社经审核符合完全被征土地资格后，持下列资料到属地社保办事处办理参保登记：
1、《完全被征土地村（社区）股份合作社资格审核表》；
2、《顺德区完全被征土地农村居民基本养老保障对象资格审批表》和《顺德区完全被征土地农村居民基本养老保障对象登记表》；
3、《顺德区完全被征土地农村居民基本养老保障村（社区）股份合作社参保登记表》一式两份；
4、被征地股份社扣费银行帐户原件和复印件。

二十一、股份社应如何为符合条件的保障对象办理参保手续？
答：（一）完全被征地股份社根据社保机构出具的保障对象《资料明细表》，组织辖区内需要享受老年生活津贴的保障对象，填写一式两联的《顺德区完全被征土地农村居民基本养老保障参保申报和老年生活津贴申领确认表》（以下简称《参保申报和津贴申领表》）；
（二）股份社每月20日前持以下资料，统一交至所属镇（街）社会保险分支机构办理参保手续；
1、一式两联的《参保申报和津贴申领表》；
2、保障对象的身份证原件和复印件（未领身份证的提供出生证或户口簿复印件）一份；
（三）股份社于每月25日前将保费存入扣费帐户。

二十二、股份社办理按月缴费（申领老年生活津贴）的增减员手续，有时间规定吗？
答：股份社为“老人”及达到60周岁且符合领取老年生活津贴的“中人”办理按月缴费的增减员手续，应当在每月的25日前到属地社会保险分支机构办理。

二十三、保障对象从何时起可以按本制度享受相应的待遇？
答：虽然制度于7月1日起实施，但并不表示所有完全被征地农民都可以从7月1日起享受本保障制度的待遇。一般情况下，股份社申报完全被征土地资格要经协议征地、收地等程序，需要一定的时间，本制度的有关待遇将于股份社符合资格后参保的次月发放。

二十四、有关待遇如何发放到保障对象手中？
答：由社保机构每月将有关待遇统一划入参保对象的社保卡中，无社保卡的按以下章程办理开卡手续：
（一）老人
1、股份社参保申报和津贴申领手续后，社保分支机构打印《顺德社保恒通卡领卡通知书》（以下简称《通知书》）交被征地股份社，保障对象在办理参保申报和津贴申领手续后的3个工作日后至次月15日前，按《通知书》上的指引办理 “社保卡”开卡手续。
2、对于因行动不便或其他原因不能亲自到信用社开卡的，必须于办理参保申报和津贴申领手续的次月15日前，填写《提供银行账户申请表》，并提供有效的信用社活期存折原件及复印件一份，其老年生活津贴将直接划拨至保障对象提供的银行账户内。
（二）中人、新人
1、一般情况下按照参加“大社保”人员开“社保卡”的流程办理开卡手续。
2、对于以灵活就业方式首次参保，且只参加职工养老保险的保障对象，社保分支机构将打印《顺德社保恒通卡领卡通知书》给保障对象，并告知有关开卡的办理事项。

二十五、若股份社出现欠费情况，会有何后果？
答：完全被征地农村居民基本养老保障的参保缴费由被征地股份社统一办理，按月缴费。股份社当月欠费的，被征地股份社所有保障对象在欠费的次月均不享受待遇，欠费期间的保费不作补收，老年生活津贴也不作补发。
因此，股份社应监控扣费银行帐户，确保每月的保费能够及时扣收，避免因欠费停发待遇而引起不必要的矛盾。

二十六、在区外参加“大社保”的保障对象，是否可以享受参保补贴？
答：可以。所属股份社具备资格时，保障对象在区外参加“大社保”的，其在区外参加“大社保”的缴费年限可享受参保补贴，此类人员每年可办理一次参保补贴申领手续。申领时由本人持下列资料到属地社保分支机构办理参保补贴申领：①本人身份证、户口簿原件及复印件；②区外社会保险经办机构出具的包括具体缴费年限的参保证明；③本人的银行帐户原件和复印件。
补贴款在社保机构完成审批手续的次月，直接划入申办人提供的银行帐户。

二十七、符合资格的保障对象是小孩的，按本制度如何得到相关保障？
答：这些小孩属于“新人”，长大后参加“大社保”的，就可按照“新人”的标准得到政府的按月参保补贴。

二十八、保障对象在享受老年生活津贴时死亡，怎么办？
答：首先由股份社为其办理减员手续。其次保障对象家属或股份社可为其申请丧葬抚恤金。
（一）申领手续
家属在每月25日前持办理人身份证和参保人死亡证明到社保办事处填写申领表，经社保办事处核查后，在申请的次月发放丧葬抚恤金，丧葬抚恤金发放在老年生活津贴帐户上，若参保对象原帐户已注销的，家属（办理人）须凭双方关系证明，提供办理人本人的银行帐户以便发放。股份社也可代办。
（二）待遇标准：2000元/人。
提示：只有在享受老年生活津贴时死亡的保障对象，才可以申请丧葬抚恤金。

二十九、 “大社保”和按本制度参保缴费后享受老年生活津贴在制度上有何区别？“老人”和“中人”在“大社保”和本制度参保中选择哪一个更合适？
答：（一）“大社保”是国家法定的保障政策，缴费水平较高，相对而言，其养老金待遇水平也高，且每年进行年度调整；而作为地方性政策，完全被征地农村居民保障制度采用对老人发放老年生活津贴的方式进行保障，虽然待遇方面也将根据我区经济发展水平适时调整，但保障水平与“大社保”对比还是较低的。
（二）从具体的养老保障待遇方面对比：
1、“大社保”缴费15年，目前的月平均养老待遇约为500元（每年为6000元）；每年都进行养老金的年度调整，近几年的年度调整额比较高，平均上浮约100元，最低的也能增加54元。此外，享受退休金的人员死亡的，抚恤金和丧葬补助费用合共为6个月的佛山市在岗职工月平工资（按目前标准约为1.5万多元）；
2、选择按本制度参保缴费享受老年津贴的，要先缴费100元/月，再领取300元/月的待遇，即净收入为200元/月（每年为2400），死亡的发放2000元的丧葬抚恤金。
（三）对比两项养老保障的社会作用，有条件的人员应积极参加“大社保”，而按本制度“缴100元领300元”的保障办法，主要是保障没有“大社保”定期养老待遇的被征地农村居民年老时基本生活的一种办法。

各部门、镇（街道）办事机构联系地址及电话

佛山市国土资源局顺德分局
部门
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邮政编码
区国土局
22836288
佛山市顺德区大良德民路行政服务中心西座
528333
大良管理所
22836209
佛山市顺德区大良德民路行政服务中心西座
528333
伦教管理所
27751903
佛山市顺德区伦教街道办新丰路12号
528308
北滘管理所
26651188
佛山市顺德区北滘镇蓬莱1路2号建设大厦
528311
陈村管理所
23305010
佛山市顺德区陈村镇陈村大道南涌路段建设大厦
528313
乐从管理所
28103733
佛山市顺德区乐从镇兴乐路151号二楼
528315
龙江管理所
23888719
佛山市顺德区龙江镇丰华北路1号
528318
勒流管理所
25533280
佛山市顺德区勒流政和中路1号
528322
杏坛管理所
27388112
佛山市顺德区杏坛镇杏龙路杏坛镇政府大楼三楼
528325
均安管理所
25386900
佛山市顺德区均安镇永安路8号
528329
容桂管理所
28386921
佛山市顺德区容桂街道办桂新西路1号
528305

佛山市顺德区农业局
部门及农办、居村办
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区农业局
22833222
佛山市顺德区大良德民路区政府大楼9楼
528300
大良
22833223
佛山市顺德区大良镇德民路大良街道办事处
528300
伦教
27756333
佛山市顺德区伦教新丰路16号
528308
北滘
26331031
佛山市顺德区北滘济虹路108号
528311
陈村
23830057
佛山市顺德区陈村镇人民政府
528313
乐从
28338843
佛山市顺德区乐从镇新马路5号政府大院
528315
龙江
23368777
佛山市顺德区龙江镇人民政府
528318
勒流
25533301
广东省佛山市康乐三街政和中路1号
528322
杏坛
27388297
佛山市顺德区杏坛镇人民政府
528325
均安
25386830
佛山市顺德区均安镇永安路8号
528329
容桂
28897092
容桂大道中88号容桂街道办事处
528305

佛山市社会保险基金管理局顺德分局
办事处
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大良
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伦教
27330902
顺德区伦教新成路七号之13号铺
528308
北滘
26326877
顺德区北滘跃进北路华富楼B15-18
528311
陈村
23303969
顺德区陈村锦绣一路35号
528313
乐从
28100860
顺德区乐从东区新华路B74号
528315
龙江
23396064
顺德区龙江人民路锦屏楼28号
528318
勒流
25539470
顺德区勒流建设西路102号
528322
杏坛
27386999
顺德区杏坛河北六路南18号
528325
均安
25500161
顺德区均安建安路6号
528329
容桂
28373028
顺德区容桂桂洲大道中44号
528305