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谈监理工作中的质量与安全控制

卞绍平

[摘 要]在工程项目施工中，为了确保施工质量和安全施工，作为监理人员，应充分发挥对工程质量的检查、监督和控制作用，严格履行职责，牢记“质量第一、安全第一”的观念，认真做好施工阶段的质量与安全控制工作。
[关键字]质量、安全、控制。
一、施工阶段质量监理与安全控制
（1）施工阶段的质量和安全控制是工程质量和安全管理工作中的关键程序，其任务是对工程实体和工艺操作行为进行连续性的监视和验证，要求施工单位严格按照设计和规范标准，精心组织、安全施工，发现偏离管理标准和技术标准的情况时及时反馈，要求企业采取纠正措施。严重者责令停工整顿。从而促使企业的施工活动和工程实体质量均符合标准所规定的要求。实施质量与安全施工监督是保证质量和安全管理体系正常运行的手段。外部质量监督与企业本身的质量监督考核工作相结合是杜绝重大质量事故发生的前提，从而能促进企业各部门认真贯彻各项规定，明确工程质量目标和安全要求、严把材料质量关、确保主体结构质量、重视装饰质量、抓好关键部位施工、积极推广应用新技术新材料、加强技术培训和安全教育，提高员工素质，搞好技术交底、严格执行“三检”制度，以确保工程质量和安全施工。
质量控制主要包括：
①、施工人员的操作行为控制；
②、工程材料、设备等质量控制；
③、建立质保体系和质量责任制度；
④、改进施工方法、熟悉和掌握环境、加强测量；
⑤、质量检查和验收。
（2）施工项目质量控制的对策，对施工项目而言，质量控制，就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。在进行施工项目质量控制过程中，为确保工程质量；其主要对策如下：
①、以人的工作质量确保工程质量。工程质量是人（包括参与工程建设的组织者、指挥者和操作者）所创造的，因此要充分调动人的积极性和主观能动性，发挥人的主导作用，增强人的质量观和责任感，使每个人牢牢树立“百年大计，质量第一”的思想，认真负责地做好本职工作，以优秀的工作质量来创造优质的工程质量。
②、严格控制材料的质量。
③、全面控制施工过程，重点控制工序质量。
④、严格分项工程质量检验评定关。
⑤、贯彻“以预防为主”的方针。“以预防为主”，防患于未然，把质量问题消灭于萌芽之中，这是现代化管理观念。
⑥、严防系统性因素的质量变异。
（3）施工项目质量因素的控制，影响施工项目质量的因素主要有六个方面：人、材料、机械、方法、环境和测量。事前对这六个方面的因素严加控制，是保证施工项目质量的关键。
（4）在施工阶段，安全控制也是一个不容忽视的问题，要想让一个工程能够保质保量的完成，必须在一个安全的环境下进行。因此建立安全责任制，遵守安全操作规程是在施工阶段提高安全控制的首要条件。作为安全生产第一责任人，企业法人代表、项目经理必须对安全工作负有重要责任。公司、项目经理部、班组，都要订立安全责任书，发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济责任。安全控制工作包括：
① 工程项目的施工组织设计或专项施工方案中应根据工程实际制定切实可行的安全施工技术措施。
②、确保安全设施投资到位。安全设施投入不能省，特别是企业改制以后，安全设施投入更不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要比你安全投入的费用大得多，而且，造成的影响很大。
③安全员要落实到位。项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员，并加强安全培训教育，以提高工人安全和自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。
④、抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。对特殊工种等关键人员要加强培训，做到持证上岗，对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施，对大型机械设备，安全员要天天查，发现问题及时处理。
⑤、搞好文明工地。施工现场的生活区和工作区要分开，材料堆放整齐，道路通畅，标语牌位置要醒目，污水排放要有排水系统。
（5）安全监理工作的现状。应该指出的是，据有关部门统计，在已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，本身工程建设监理规定的主要内容中，并没有把安全监理作为一项重要内容加以监控，只是把安全监理放在质量控制12项工作内容中的1小项，而且监理单位也没有配备安全工程技术人员，只是由质量工程师代管。这样，在施工安全控制上监控的效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥和违章作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25%以上。
要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全监理工作，配备这方面的人才，加强这方面的工作，使安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目。
二、做好施工阶段质量监理的几点体会
总结监理工作中的经验体会，从施工阶段监理的实际情况来看，要想做好监理工作，不但要掌握好国家的相关法律、法规及当地质量监督部门的要求，还要熟悉精通本专业的知识，同时很重要的还要有一套工作方法和技巧。特别是对总监来说，必须注意工作方法和技巧的学习和掌握。
从监理过的工程来看，要想做好施工阶段监理，须从以下几个方面加以重视：
（1）监理工作超前性包括总监控制工作要超前，专业交叉工作要超前。总监控制工作要超前，是指在各分部分项工作开始前，总监必须首先明确下一步工作重点，质量控制的关键部位，易发生质量通病的地方，特别是对发生设计变更和图纸修改的地方必须加以重视，尤其是图纸会审纪要中的内容，最好提前标注在图纸上，避免发生遗漏。要首先做好对监理人员的交底工作，以保证做到预控。

（2）监理工作及时性在施工监理中，必须做到及时发现各种质量问题及时处理，避免质量问题的持续发生。在旁站和日常巡视中，必须能及时发现质量缺陷和隐患，并要求及时处理。
（3）监理工作原则性要求在施工监理中，必须认真履行工序和材料报验制度，并按照设计图纸、设计变更和各种强制性条文等规范要求进行检查验收，避免同施工单位搞权钱交易，不坚持原则的做法，把好工程质量关。
（4）监理工作灵活性要求在坚持原则的前提下也要讲究方法上的灵活性。只有做好灵活性，才能使监理工作协调有效地开展。研究问题要做到多角度思维，多方面去考虑，从业主、施工单位、监理等多方面去考查，避免片面性。对出现的问题要从实质上去认识，并能分析引发问题的多种因素。而在处理中不要刻板。因为各个地方的地质条件、施工环境和施工条件等都不相同，即使是同一地方也存在不同的具体情况，所以，我们在处理问题中要结合施工现场的实际去考虑，而不要脱离实际情况处理问题。
（5）监理工作主动性要求监理工作要做到“四勤”即脑勤、腿勤、手勤、口勤。即要勤思考，勤检查，勤到施工现场查找施工质量问题，不要走马观花，对产生的疑问要勤问勤记。发现问题不要乱说，弄清楚后再下结论，避免产生失误，影响监理形象。只有做好上述“四勤”，才能保证监理工作的质量，做到工作主动，监理出业主满意的优质工程。

三、当前监理工作应解决的问题
(1)规范业主行为，是“三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。
(2)监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理。
(3)高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。
(4)工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。目前，监理工作很难做到这一点，但是，随着投资主体多元化，监理工程师必须胜任此项工作。
(5)加强对ISO9000系列《质量管理和质量保证标准》和《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习，这是监理市场化之必须。
(6)加强对分包单位资质的审核，严禁转包。1严格执行监理程序，填写“分包单位资格报审表”，并请业主进行认定。2总承包商承担分包商的责任并对业主负责，工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理一般不宜对分包商直接发布指令。3监理要加强对分包商现场情况的检查，做到对分包商有效控制。4不许承包商对工程进行转包，严禁分包商再次分包。
(7)监理表格要规范化、统一化。目前，监理行业都有自己的不同的监理表格，各地区又有各地区的监理表格。监理市场应有一套统一的监理表格，并应有一套与之相配套的监理应用软件，正如同财务软件一样，能够使承包商及时上报，监理单位及时核定、整理，并向业主报告，并能与工程建设其他部门紧密联系。
(8)承包商应加强在监理知识方面的学习，提高承包商对“监理”的认识，懂得监理程序与要求等，便于工程项目的实施。
(9)应建立一套完整的监理人才大市场，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用。

[结束语]安全、质量，在学科专业上有各自的特点和内涵，但在工程建设上又相互牵连、相互渗透，不能完全分割开来。因此,从大安全观出发，应该建立安全与质量综合监理体系，把监理的工作内容和程序在安全和质量管理等基础上将国家的有关法律法规和标准融合进去，组成一个完整的监理体系，既有分工又有综合。这样在工程建设上，使安全工程技术、质量工程技术互补共用，更充分地发挥其工程技术的潜力和安全生产效应，从而促进我国的工程建设事业朝着更健康的方向发展，并加快实现国民经济的可持续发展。