浅析工程施工阶段的成本控制.doc

培 训 生：XXXX
毕业院校：XXXXXXXXXXX
所学专业：工程管理
导 师：XXXXXXXX

浅析工程施工阶段的成本控制
摘　要：随着人民对生活环境和居住条件要求的提高，管道燃气的使用越来越普遍。当前随着燃气管道施工的增加，燃气施工企业要想取得竞争优势必须注重控制好工程造价。在保证工程质量和安全供气的同时，最大限度的降低成本，把工程造价控制在合理的范围之内，本文以工商小区项目为例，从施工阶段成本控制对燃气管道工程的控制措施做了浅析。
关键词：燃气管道；工程施工；成本控制；
1前言
1.1 城市燃气的发展
近年来，我国城市化进程的不断加快和西气东输、煤层气开发利用等项目的实施，很多城市的管道燃气用户在不断增加，燃气工程建设特别是管道工程建设的规模也在不断扩大，但是随着燃气管道施工的增加，暴露了很多施工阶段中存在的问题，如何解决这些问题，确保燃气工程的施工质量，杜绝安全事故，保障居民安全用气，施工阶段如何有效的造价管理和成本控制就成为摆在我们面前的一个重要问题。
1.2 燃气企业成本控制
随着市场经济的不断发展、完善，燃气工程的投资主体日渐多元化，涉及工商业、房地产商、政府、医院、学校等，燃气行业作为资本密集型产业，企业需要在管网建设及燃气设施方面投人巨额资金。经测算，燃气企业固定资产、在建工程及无形资产等非流动资产占企业总资产的50％左右，且每年最主要的投资活动为固定资产的构建。因而，加强燃气企业工程项目施工阶段的成本控制，对于提高燃气企业的利润具有重大作用。
一般而言，燃气企业的工程项目主要包括管网建设和场站建设两大类。管网主要包括高压、中压及低压管网，场站主要包括城市门站、储备站、调压站、LNG站和CNG站等。因此，严格控制管网建设和场站建设的工程造价，对于节约工程投资，意义重大。工程造价管理贯穿于项目建设全过程，下面重点就施工阶段的成本控制进行分析。
项目施工阶段成本控制是指在项目施工成本的形成过程中，对成本成本的要素，即施工所消耗的人力、物力和各项费用开支，进行监督、调节和限制，及时预防、发现和纠正偏差从而把各项费用控制在计划成本的预定目标内，达到保证企业经营效益的目的。
2 苏州港华燃气管道工程项目的特点
苏州港华负责为苏州工业园区288平方公里内居民、商业、工业、学校、医院等用户供应燃气，也提供市政、工商业及居民用住宅等燃气管线的基础设施建设与施工管理。苏州港华的燃气工程项目通常具有以下特点：
2.1单个工程数量多
苏州港华目前将燃气项目类别按供应对象可划分为工业、商业、小区和市政项目，截止2013年11月11日，2013年苏州港华已接收商业项目报价154个，工业项目报价58个，居民小区项目报价27个，精装修项目报价8个， 2012年商业项目报价153个工业项目报价121个，居民小区项目报价26个，精装修项目报价16个。2011年商业项目报价157个，工业项目报价115个，居民小区项目报价32个，精装修项目报价14个。
工程项目统计表
数 量 项 目
年 份
精装修
项目
小区
项目
工业
项目
商业
项目
项目
合计
2011年
14
32
115
157
318
2012年
16
26
121
153
316
2013年（至11月11日）
18
27
58
154
247

工程项目多，要想每个项目都能按期保质保量完成，那么工程材料、现场管理等的要求就比较高。
2.2工程造价范围区间大
燃气工程项目大的可以涉及到超高层建筑或者整个住宅小区，工程造价上千万，小到仅有小型商业项目，工程造价几千块。项目地点从南至北由东到西涵盖整个园区288平方公里范围。按园区的发展规划来看，超高层类项目会越来越多。
2.3工期影响因素多
施工工期是企业重要的核算指标之一。工期的长短直接影响企业的经济效益，并关系到国民经济新增生产能力动用计划的完成和经济效益的发挥。燃气施工要与其他工程比如雨污水、绿化工程等相配合施工，工程施工之前要确定是否具备现场施工条件，人员、材料配备是否齐全，机械能否准时进场。设计的准确、前期手续的办理、材料的准备、施工现场条件、施工技术等因素同样也会影响工期，另外还有不可抗力等因素影响同样影响工期。
2.4工程主材自行采购
公司对于管道工程项目起主导作用，施工中由工程部工程师负责带领施工单位进行施工。目前公司配合施工的施工单位主要有两家：泰兴机电、宏泰市政。工程主要材料由公司根据港投及园区供应商目录采购，其中包括主要管材、流量计、调压箱等设备材料。
综上所述，对于公司的发展来说，要在项目多、发展方向为大型项目、工期影响因素多、材料自供应的环境下，保证利润的稳定增长，控制成本是非常重要的，因此需要对工程成本进行分析。
3燃气管道工程施工阶段主要成本的构成
管道工程施工阶段成本最主要的两个部分即工程主要成本和签证变更。经选取12年到13年的10个项目，并推算分析得出：工程主要成本费比例高达80%左右，签证变更费用达到20%左右，具体分析见下表：

成本分析表
序号
合同号
项目名称
签证变更次数
签证变
更费用
工程主
要成本费
总费用
工程主要
成本费比例
签证变
更比例
1
GCG12S012
海德鲁铝业有限公司二期
4
188981.5
435308.26
624289.76
69.73%
30.27%
2
GCG12S036
生物产业发展公司
3
53141.34
317034.45
370175.79
85.64%
14.36%
3
GCG12S085-L
圆融星座（商业）
3
116458.96
779942.39
896401.35
87.01%
12.99%
4
GCG12S093-L
苏州天华超净科技股份有限公司
4
101350.42
338572.87
439923.29
76.96%
23.04%
5
GCG13S015
三星819项目厂区
5
549472.71
3279483.31
3828956
85.65%
14.35%
6
GCS12S027
苏州利好海鲜坊
3
20784.92
99905.9

120690.82
82.78%
17.22%
7
GCS13S054
新梅华筷乐餐厅
2
20725.64
59157.21
79882.85
74.05%
25.95%
8
GCS13S028
食味坊中式快餐（东沙湖邻里中心）
2
7574.33
35993.36
43567.69
82.61%
17.39%
9
GCX12S001
青剑湖别墅南区
2
63815.26
405775.26
469590.52
86.41%
13.59%
10
GCX12S006
晋合别墅
4
21645.49
604694.34
626339.83
96.54%
3.46%
合计
（平均）

1143950.6
6355867.35
7499817.9
84.75%
15.25%
3.1工程主要成本
工程主要成本包括安装费、材料费，除了人工安装费及材料费外，还包括了设计费、监理费、税金、不可预见费等其他费用。对公司12年到13年间工程项目施工成本进行分析得出，人工安装费所占比例达到10%-30%，材料费（含材保费）所占比例达到40%-70%。选取分析的对象为2012年到2013年工业、商业、小区项目，其中涵盖大型工业、小型商业、普通住宅、别墅。具体分析见下表：
工程主要成本分析表
序号
合同号
项目名称
总费用
安装费
安装费 比例
材料费（含材保费
材料费 比例
其他费用
其他费用比例
1
GCG13S015
三星819
项目厂区
窗体顶端
2950144.33 窗体底端
414214.64
14.04%
1808637.42
61.31%
727292.27
24.65%
2
GCG13S046
天佑电器
175281.48
36789.79
20.99%
73343.43
41.84%
65148.27
37.17%
3
GCG12S093-L
苏州天华超净科技股份有限公司
338572.87
33156.88
9.79%
180757.6
53.39%
124658.39
36.82%
4
GCS13S132
丽晶酒店
（东兴路）
46140.19
7357.99
15.95%
29471.14
63.87%
9311.06
20.18%
5
GCS13S106
魔石餐厅（邻瑞商业广场）
46517.42
10054.24
21.61%
27502.16
59.12%
8961.02
19.26%
6
GCS12S099-L
金苑打工
楼二期
67367.47
9240.36
13.72%
45795.23
67.98%
12331.88
18.31%
7
GCX13S003
海悦
花园三区
2528812.85
990763.66
39.18%
1002434.88
39.64%
535614.31
21.18%
8
GCX12S034-L
蝴蝶湾北区
556704.69
219447.36
39.42%
206408.79
37.08%
130848.54
23.50%
9
GCX13S033
鸿景湾
871816.01
364970.1
41.86%
374498.72
42.96%
132347.2
15.18%
合计（平均）
7581357.31
2085995.02
27.51%
3748849.37
49.45%
1746512.94
23.04%
3.1.1安装费
施工阶段的安装费主要指施工阶段的人工费，是以按设计完成单位工程量的人工费为基础，套相应定额得出来的，也是公司对施工单位结算的基础。
3.1.2材料费
材料费即工程材料费用（含材料运输费及材保费），目前公司工程主要材料是经公司采购部按照港投和园区供应商目录购入。主要包含管材及主要设备，如无缝钢管、镀锌钢管、3PE埋地管等主要工程管道；流量计、调压箱、等主要设备；配件、阀门等其他管件。
3.1.3其他费用
除了上述安装费和材料用外，还有其他占工程成本比例较小的费用，其中包括设计费、监理费、税金、不可预见费等费用。因燃气管道工程的特殊性及严格要求，管道工程的设计是由公司承包后分包给设计院，相应费用包含在对业主的报价中，故设计费这部分与设计院的结算也是计入成本的；监理费也是同等情况，不同的是只有监理是由公司替业主代请的情况下才会发生此笔收入和成本。
3.2 签证变更费用
签证变更费用的多少直接决定了项目施工阶段工程造价的数量变化。目前公司项目签证变更费用也是工程成本的一大组成部分，经分析得出，签证变更费用占了工程施工阶段总费用的20%左右。施工过程中的签证变更费用，作为工程成本而言，所占比重较高，是非常重要的一部分。
综上分析得出，管道工程施工阶段成本构成的主要因素有三大部分：材料费、人工费和签证变更费用。因人工费主要人工单价是依据政府规定人工指导价，以及税金、不可预见费等为规定费用，为不可控部分，故对此不做分析。
4公司目前燃气管道工程施工阶段成本控制存在的问题
结合前面对公司项目的分析及对成本构成分析，在材料和签证变更两方面，公司目前工程施工阶段成本控制存在的问题有以下几点：
4.1材料申请或者采购不及时，影响工期
材料的及时到位对于工期来说是非常重要的。目前流程为施工单位根据施工图填写工程甲供材料申请单，工程部审核后交仓库，仓库根据库存制定物料采购申请，合约采购部订购，材料送至工地现场或仓库直接领取。
由于工程项目多，且每项工程物料都有一定的采购周期，这样就可能会造成工程物料采购不及时的问题。一旦工程物料采购不到位，不能按照正常规划施工，就会影响工程工期，从而造成成本增加，也会引起业主对公司的工作效率不满意。主要有一下两个问题：
1、常用材料备库不够。商业项目居多，业主由于开业需要，对工期要求相对于小区项目和工业项目高。现行商业项目开工后才申请材料，而常用材料备库不够，采购流程和周期影响工期，从而影响工程成本。
2、材料申请计划不完善。主要工程材料的采购周期工程部工程师不清楚，没有依据采购周期而制定的材料申请计划，合理并提前申请材料，保证工期。
3、工程材料申请采购流程长，存在工程部材料申请至仓库，仓库正式采购申请还没到合约采购部，合约采购已经收到工程部工程师催工程材料的采购，造成采购不能及时到位。
4.2签证变更问题
工程中签证变更的产生是不可完全避免的，只能尽量控制和减少。由于工程建设的周期长，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目设计时的情况相比会发生一些变化，在施工过程中，如果发生设计或者现场变更，将对施工进度产生很大的影响。工程变更费用的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。而且，若现场施工人员为了顾及工期，只顾施工，对于施工中的工程量增减未能与业主及时办理变更手续或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。
4.1.1签证变更数量多
截止到11月，2013年项目签证变更总数达到195个。
2013年签证变更数量统计表
时 间
签证变更

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

合计
签证变更
23
26
7
14
14
12
21
11
41
13
13
195
签证变更数量多，导致整个项目签证变更费用高，从而影响施工阶段的工程造价。对这些签证变更进行统计分析后发现，每年签证变更产生的原因如下：
1、业主方要求。业主因考虑投资效益及成本要求改变方案，如更换计量表、调压箱等等，从而导致方案变更。
2、设计问题。设计方案问题、设计图纸错误、工程量清单漏项、设计压力不够等问题都会使施工过程中产生设计变更。
3、现场条件。因为工程项目从设计到开工需要一定的时间，现场施工条件在这段时间内可能会发生变化，尤其小区项目，现场施工条件随着土建主体工程、安装工程的施工一直发生变化。现场施工条件的变化会使施工与设计存在一定的差距，从而产生签证变更。
4、施工问题。施工过程中未按设计施工、赶工期不顾施工质量造成返工等等也会导致产生签证变更。
4.2.2现场签证内容不完整、提交不及时
既然签证变更是不可避免产生的，那么对于必定产生的签证变更，信息的完整和签证变更的及时提交是非常必要的。签证变更是对业主索赔的依据之一，因此信息必须完整，这样才能确保向业主索赔这一部分费用，保证公司的利润和成本控制。但是现实工程中，注重施工的施工团队往往会忽视这一部分的重要性。在合约采购部期间，所接触到的签证变更，多有信息不明确手续不全或者信息模糊的现象。这一类的签证变更所报的费用，一方面造成了预算人员工作量的增加，同时很大程度上业主对此会有疑义（即使业主方施工代表已经签字）。另外，签字变更的及时性也很重要。每个公司或者个人，资金的流动是有一定时间的，因此业主对公司结算签字变更费用是有一定时间的，签证变更不及时，将会影响公司收取这笔费用。在目前实际工作中，往往存在到工程竣工验收之后要通气了才提交签证变更，这影响了工程决算及费用的收回。
5燃气管道工程施工阶段成本的控制措施
针对以上材料和签证变更存在的问题，对症下药，我们应该从以下几个方面着手去控制施工阶段的成本。
5.1 材料申请及采购的控制
在燃气管道工程建设中，需要的生产要素很多，要注重材料费的控制，前面分析得出，材料费用所占比例达到50%左右，且呈上升趋势。由此可见，材料的控制，对降低造价成本起着十分关键的作用。材料到位，工程才能开始施工。 材料的供应商是由港投和园区政府准入的，因此对于采购价格和质量是在此不做分析。主要从材料的申请至采购的周期入手控制，从而有利于项目工期控制和成本控制。
1、常用材料增加备库。前面分析得出，每年工程项目中商业项目基本保持在150个左右，商业项目业主对工期要求高，而且商业项目方案基本类似：管道架空（无缝钢管和涂覆镀锌管）、计量表一台、配件（阀门、法兰、管配件等）。因此，可以统计商业项目主要材料，根据这些制定备料计划和周期采购计划。一来保证工期，避免采购不到位的情况，二来提高工作效率，材料备库充足可以省去材料申请的流程时间，三则提高公司在业主心目中的形象。
2、改善材料申请流程。目前材料申请是在项目签订合同开工后，商业项目无须报批，材料申请可以通过备库解决。工业项目签订合同后报批结束开工后才申请材料致使整个项目周期偏长。为缩短周期，减少施工阶段的成本，避免采购不到位，首先，可以项目规划报批的同时工程部申请材料至仓库，后合约采购采购。同步进行，提前申请材料，可以完全避免材料滞后而影响工期；其次，财务仓库和采购共享库存表，工程部申请无须经过仓库，直接申请至合约采购部，采购根据库存情况，合理安排采购。
5.2 现场签证变更的管理及控制
在燃气管道施工过程中，施工人员应当按照设计的施工图纸进行施工，对进场材料的价格数量以及材料的代用、额外用工、各种合同外费用的签证，需要首先明确后进行签证，对工程每个项目的费用支出要随时掌握，对工程造价要进行有效的控制并做好记录。特别是燃气工程中的一些隐蔽工程的记录和签证工作，最大限度的减少竣工结算时带来的经济纠纷，最大限度的降低经济损失，因此，实行严格的现场签证管理就可以有效的控制工程造价，降低成本支出。
5.2.1设计方面
设计方面需要从前期与业主沟通、勘探现场、设计图纸准确率方面控制施工阶段签证变更的产生。
1、现场踏勘记录。前期与业主沟通要明确管道走向、用气量以及其他需要业主方配合的内容，并在业主参与下现场踏勘。每个项目必须有现场踏勘记录，可以形成类似于竣工验收表的记录表，对参与人员、意见进行记录留底。
2、增加设计初稿与业主确认流程。设计图初稿完成后，需与业主再次沟通确认设计方案。待业主确认后方可形成正式的设计蓝图。

3、严控设计准确率，形成惩罚制度。对分包设计院的设计准确率，可以形成惩罚制度。根据错误比例，在设计结算时扣除一定程度的费用，以督促和保证各设计院的设计准确率。同时，与设计院签订合同时，增加相应条款，来保证公司的利益。
5.2.2施工方面
施工方面需要从工程师、施工单位、监理三方面联合控制签证变更的产生。
1、制定工程进度及进展汇报制度。在设计准确度高的情况下，为严控施工单位按照设计施工，应该建立工程进度及进展汇报制度。根据项目规划工期，确定进度及进展汇报周期，由监理方和施工方共同确认后，定期向工程师汇报，工程师根据进度及进展，结合设计图纸，发现问题指出问题，及时改正，避免后期签证变更的产生。如工期20天，可每四天汇报一次项目进展及进度。
2、由进度及进展汇报记录控制签证变更提交时间。签证变更产生的时间可以由上述进度及进展汇报中查询，工程师必须控制签证变更的提交时间。对于不可避免的签证变更，必须做到完整及时。首先，签证变更内容必须由业主知晓，并签字确认内容的真实性；其次，工程师必须在签证变更产生并确认后的第一时间提交签证变更至合约采购部。从而避免签证变更在工程通气后才提交，导致签证变更款难以收回。
除上述主要措施外，还需要从施工单位和施工质量的本身来控制施工阶段的成本控制。
5.3 施工单位的选择
1、施工单位必须在施工质量控制、成本控制方面有自己严格的目标，并能严格按照港华的标准进行施工。
2、施工单位必须有合理的工期安排，并且在新工艺上有创新，在定额基础上能够提高工艺流程效率。
3、施工单位能够同业主、工程师有良好的沟通方式，确保在变更等方面信息的准确性。
4、大型工程如超高层燃气管道工程，应该通过招标方式选择施工单位，并同时对外报价，以确保公司利润和风险。
5.4 施工质量的控制
1、加大现场施工管理的力度，督促施工单位严格按照规范、设计图纸施工，以确保施工质量，避免或减少合同外费用的增加，同时避免施工企业为了节省项目施工时间而偷工减料的情况；
2、充分发挥好监理人员的作用，监理到位、全面负责工程监督；
3、要注意工序的衔接隐蔽工程隐蔽前或工程重要部位完工后，必须经现场监理签字认可，否则，不得进行下一道工序施工。
6 结束语
　 虽然我国的天然气市场潜力巨大，但由于竞争激烈，从而挑战与机遇并存。因此，公司在园区也存在类似的挑战。公司要想在未来激烈的市场竞争中立于不败之地，必须建立完善的成本控制体系，不断加强企业工程项目成本控制，压缩成本费用，才能保持企业的盈利能力、提高企业的竞争力。
参考文献
[1]潘鸿．燃气行业工程项目成本控制[J]．公用事业财会，2007，(3)．
[2]吴秀梅．建立城市燃气企业全过程成本控制体系．会计之友，2009，(8)．
[3]毛广兰．谈施工阶段成本控制要点[J]．企业科技与发展，2010，(16)．
[4]国大荣．工程成本控制与期间费用核算研究[J]．财经界，2010，(8)．