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加快哈尔滨市对外贸易发展问题研究
［摘要］从剖析制约哈尔滨市对外貿易发展的因素入手，针对哈尔滨市实际，提出加快对外貿易发展需重点关注和解决的问题：从单纯追求外貿发展向促进产业升级融合发展转变，从主要依靠低价竞争向依靠自主创新、品牌竞争转变，从主要鼓励出口向进出口并重转变，从偏重货物貿易向货物貿易与服务貿易并重转变，从外貿相对独立发展向外貿、外资、外经联动发展转变。
［关键词］哈尔滨市；对外貿易
改革开放30多年来哈尔滨市对外貿易水平有了较大幅度提升，貿易结构合理性、貿易市场和经营主体多元化、貿易方式多样性等方面都有了很大的改善，但貿易方式单一、外资规模偏小、市场相对狭窄、资源依赖性强、市场分工层次较低、多元化发展欠缺等状况并没有得到根本性转变。外貿依存度低，与发达城市及全国平均水平相差甚远，在全国属于落后位置，呈现典型的内向型经济特征，经济开放程度偏低。必须进一步从深度和广度方面推动对外开放与经济外向度的发展，促进经济发展潜力的释放和发挥。在国内外对外貿易发展环境不断变化的新形势下，必须客观评价哈尔滨市对外貿易发展水平，深入剖析对外貿易存在的突出问题和制约因素，明确加快对外貿易发展需关注和解决的重点问题。
一、制约哈尔滨市对外貿易发展的因素分析
(一)产业发展难以有效形成对外貿易竞争优势
在开放型产业结构条件下，产业与对外貿易是相互联系和不可分割的两个环节。哈尔滨市主要出口商品类别为机电产品、农副产品、纺织品、医药品、家具等，与产业优势与资源优势基本一致，但产业发展未能有效带动对外貿易的发展。究其主要原因即产业发展水平低，国际竞争力弱，优化出口商品结构、提高出口商品竞争力尚缺乏强有力的产业支撑。哈尔滨市是国家重要的老工业基地城市，装备制造业是优势主导产业，但由于企业自主创新能力较弱，普遍缺乏具有自主知识产权的核心技术和名牌产品，高附加值的高端产品出口量小，产业发展未构成对外貿易竞争优势。
(二)投资对外貿的促进、支撑作用未充分发挥
一是投资对外貿增长的促进作用十分有限。哈尔滨市处于投资拉动经济增长阶段，资金投入对产业的发展起着重要的支撑作用，其中大项目投资是经济增长的引擎。而哈尔滨市大项目规划、投资未与对外貿易发展相互衔接、关联，固定资产投资中用于促进对外貿易发展的资金和项目微乎其微。二是外商投资与对外貿易关联度低。我国改革开放以来，对外貿易与外来直接投资同步发展，两者呈现高度相关性。而哈尔滨市利用外资规模始终很小，外商投资加工貿易领域的更少，引进的世界500强企业一半以上为商业零售、餐饮服务、食品加工等消费领域，多数企业以抢占中国市场为主要目的，对出口的直接促进作用十分有限。
(三)对外直接投资与对外貿易未建立良性发展关系
近年来，国际貿易与国际直接投资相结合的趋势愈发明显，对外直接投资对国际貿易的促进作用越来越明显。哈尔滨市对外直接投资缺乏竞争优势，具备“走出去”条件和能力的企业较少，对外直接投资规模偏小，对外貿促进作用不大，二者远没有达到融合发展阶段。对外投资领域主要包括资源开发、通用量具、房地产开发、计算机应用软件开发等，高端制造业生产加工型企业少，通过向海外企业提供机器、设备、原材料和成品，从而扩大出口规模、促进貿易结构调整的作用不能充分发挥。
二、加快哈尔滨市对外貿易发展需关注和解决的重点问题
当前，我国正处于对外开放的新阶段、老工业基地振兴的新时期，对外貿易面临的机遇大于挑战。加快对外貿易发展必须顺应国内外环境变化，把扩大外貿规模与转变外貿增长方式更好地结合起来，优化进出口商品结构，大力发展服务貿易，夯实外貿主体基础，着力拓展貿易市场，加大“走出去”力度，创造对外貿易良好发展环境。
(一)从单纯追求外貿发展向促进产业升级融合发展转变
对外貿易只有与产业融合发展才能形成互动的良性循环，因此，必须促进产业升级融合发展转变。一是变资源优势为竞争优势。例如，哈尔滨市农产品生产具有得天独厚的资源优越，出口也有一定的市场基础。应通过政策扶持、项目引导等措施，重点抓好绿色和无公害粮食、蔬菜、瓜果、肉、蛋、奶等生产基地建设，整合资源，大力发展精深加工产业，培育在国际市场叫得响的农副产品品牌。二是变产业优势为出口优势。装备制造、医药、电子等产业是哈尔滨市工业经济的优势所在，应进一步加大对这些行业中有出口能力企业的支持力度，无论是在政策还是在资金上都要给予倾斜。要引导企业依据自身优势，立足国内国际两个市场，研发、生产适合目标市场需求的新产品，形成规模经营，积极开拓国际市场，做大做强。
(二)从主要依靠低价竞争向依靠自主创新、品牌竞争转变
大力支持和培育参与国际市场竞争的骨干企业和龙头产品，把产品价格优势转移到质量和品牌优势上来，以自主品牌、自主知识产权和自主营销为重点，引导企业增强综合竞争力。一是积极实施出口品牌战略，提升企业国际竞争力。应制定品牌发展规划，推动具有比较优势的机电、农副产品、纺织服装等出口商品提高附加值和科技含量，培育一批具有自主知识产权、自主品牌的出口拳头产品。建立培育出口畅销品牌专项资金，用于支持企业开展海外商标注册、专利申请、收购国外知名品牌，在金融、貿易、技改、研发等方面给予扶持。二是深入实施“科技兴貿”战略，促进高新技术产品出口。重点是建设一批出口创新基地和扶持一批科技创新能力强的企业，培育出以大型企业为龙头、以中小型科技企业为重点的出口创新梯队。应充分利用哈尔滨市产业发展优势及出口基础，在软件、电子信息、医药、汽车零部件等方面积极申报国家出口创新基地。积极争取国家、省对哈尔滨市高新技术产品出口企业技术更新改造及研发项目的资金支持，建立和完善支持高新技术产品出口的政策体系。
周琪：加快哈尔滨市对外貿易发展问题研究(三)从主要鼓励出口向进出口并重转变
进口和出口是一国通过国际交换实现国民收益最大化的两个环节，二者缺一不可。当前，世界貿易格局正在发生深刻的变化，我国对外貿易发展也正处于战略调整期，加快转变貿易增长方式，注重貿易平衡发展，日益成为对外貿易发展中的重大课题，进口在对外关系和经济发展中的重要性也愈发突显。新形势下，加快哈尔滨市对外貿易发展，应从出口导向转为进出口相结合，采取措施有效扩大进口。一是通过扩大进口，加速推进全市新型工业化的进程。目前哈尔滨市绝大部分产业先进技术设备的装备率较低，通过进口投资品，尤其是技术设备的引进，可以提高生产效率和技术水平。把产业发展对高新技术产品、先进技术和重大装备技术、关键零部件的需求与国家鼓励进口产品目录对接，重点考虑重大项目技术和设备及原材料引进。二是继续做好传统产品的进口工作，努力扩大资源性产品的进口。着力扩大基础性自然资源、原材料的进口，鼓励引进初级产品和高耗能的半成品和成品，实现“以进养出、以进带出”，逐步实现进口扩张和出口升级的良性互动。
(四)从偏重货物貿易向货物貿易与服务貿易并重转变
当前，国际貿易正从货物貿易转向货物貿易和服务貿易并重，服务貿易的发展水平成为衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志之一。哈尔滨市现代服务业发展相对滞后，服务貿易薄弱，但也是最具发展潜力的领域。应以服务貿易为新的增长点，提高城市服务功能和服务业国际化水平。制定服务貿易发展战略，针对哈尔滨市服务貿易发展潜力，开展服务外包、文化产品出口等服务貿易专题研究，为服务貿易企业走出去提供科学依据。抓住国际服务业加快转移的重要机遇，扩大服务业对外开放，大力引进国际知名服务貿易企业。推动服务貿易与制造业有机融合，近期重点发展国际旅游、工程承包和劳务合作、物流运输、文化创意、服务外包、咨询服务等服务貿易行业。开展服务貿易企业认定工作，培育服务貿易重点企业。大力承接面向国内外特别是跨国公司的服务外包业务，努力形成在全国有一定影响的服务外包基地。
(五)从外貿相对独立发展向外貿、外资、外经联动发展转变
外貿与外资、外经存在相互促进的关系，必须坚持对外貿易与利用外资、对外貿易与对外经济合作有机结合、融合发展，实现良性互动。一是扩大利用外资规模，提升加工貿易规模及水平。作为商务部确定的加工貿易重点承接地，哈尔滨市应抓紧制定加工貿易发展规划，引进和发展一批技术含量高、附加值高、产业链长的高端加工貿易项目，鼓励发展本地配套产业，引导加工貿易向深加工和延长产业链方面发展，由单体加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸，以推动产业结构迅速调整和竞争优势的显著提升，提高加工貿易的技术溢出和产业带动效应。同时，必须把貿易政策、利用外资政策与国家资源与环境保护政策相协调，坚决禁止审批以牺牲环境换取发展的加工貿易项目，防止高耗能、高污染的加工貿易项目的审批。二是加快“走出去”步伐，以投资带动貿易增长。企业通过开展境外加工貿易可带动原材料、零部件或设备等出口；对于资源开发型项目，对外直接投资可导致进口战略性资源。因此，加快“走出去”步伐，要积极鼓励企业开展国际能源资源合作开发，带动成套机器设备出口，同时还要大力发展对外承包工程与劳务合作，带动成套设备出口和劳务输出；扶持企业到境外设立貿易公司、建立生产基地、创建境外研发中心和开展其他形式的国际经济技术合作。
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