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2011年山西省公务员考试申论热点：战略性新兴产业
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2010年9月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。会议指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。
战略性新兴产业是在国民经济和社会发展的关键领域内，由于科学技术的重大突破性进展所形成的新兴产业，核心技术的突破和应用是战略性新兴产业发展的根本前提。
[当前现状]
2010年5月，第十三届中国北京国际科技产业博览会在中国国际展览中心拉开帷幕。在移动互联网、云计算、物联网、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业重点领域，中关村研发产生了一批重大科技创新成果，在关键技术领域创制了技术标准并掌握了一批核心技术，聚集了一批创新型企业，新组建了物联网、智能电网、动力电池等产业技术联盟，初步形成了战略性新兴产业的创新集群，开展了一系列产业化示范应用，成为中国战略性新兴产业的策源地。
标准表述
[意义]
大力培育和发展战略性新兴产业，对我国经济社会的发展具有重要的战略意义。
第一，培育和发展战略性新兴产业是转变经济发展方式的重要途径。
第二，培育和发展战略性新兴产业是拉动经济增长的重要引擎。
第三，培育和发展战略性新兴产业是增强自主创新能力的必由之路。
第四，培育和发展战略性新兴产业是应对国际新挑战的重大举措。
[措施]
从目前情况来看，我国战略性新兴产业的培育和发展，具备一定的比较优势、良好的经济基础和广阔的发展空间，我们完全可以有所作为。但是，在培育新兴产业的道路上还需要解决不少问题，突出的是体制制约和需求制约“两大”难题。为此，要有针对性地采取措施。产业技术特征是决定战略性产业成长的关键因素。此外，战略性新兴产业的培育和发展还受到市场前景、成长潜力、资源条件、产业结构等要素影响。因此，在推动战略性新兴产业发展过程中还必须认真把握做好产业发展规律。
第一，加强规划引导和完善支持政策。要按照中央经济工作会议的要求，抓紧研究提出加快发展战略性新兴产业的总体思路和相关中长期规划。要充分发挥“看得见的手”的作用，研究制定促进战略性新兴产业发展的财税、金融、投资、价格等综合性政策尤其是要解决好融资问题。
第二，把握好新兴产业发展的规律。在培育战略性新兴产业过程中，由于投资热情高、配套技术和基础设施发展不同步，往往会出现后续环节阶段性的“阻塞”和前端技术配套性的“过剩”现象。要科学分析新兴产业发展过程中的各种问题，把握好产业发展的规律和节奏，充分发挥科技支撑、政府引导和市场推动的共同作用，从调整产业结构的根本着手，打通新兴产业发展各个环节间的障碍，持之以恒地促进战略性新兴产业发展。
第三，把握好政策引领和推动作用的规律。要继续加大对前沿性、关键性、基础性和共性技术研究的支持力度，把自主创新政策的着力点聚焦到支持产品研发的前端和推广应用的后端上来，创新适应新兴产业发展的商业模式，为自主创新产品打开市场做好服务工作。
第四，把握好人才聚集和成长的规律。新一轮人才争夺战已成为新一轮产业结构调整的关键。在重大专项实施过程中和战略性新兴产业的发展中，要大力培养和造就一大批创新型人才，高度重视管理人才和创业型专业人才的培养，给那些勇于创新创业的人才创造良好的环境。
【一句话点评】
在经历了金融危机冲击的巨大“阵痛”后，战略性新兴产业已经成为各国、各地“后危机时代”的新宠儿。

2011年山西省公务员申论热点：文明规范执法
【背景链接】
各地在执法办案过程中，不断出现不合规定的执法方式，比如，游街示众，这不仅有损违法人员人格尊严，也破坏了执法人员的形象，降低政府公信力。这就需要相关部门要严格按照法律及相关规定的要求，切实改进方式方法，坚决纠正简单执法甚至粗暴执法的问题。既要严格、公正，又要理性、平和、文明、规范；既要坚持执法公开，又要充分尊重和保障人权。努力实现执法的法律效果、社会效果和政治效果的统一。
【标准表述】
[综合分析]
一些基层公安机关在办理案件工作中的不文明执法方式，反映出当前一些地方基层公安机关和民警片面追求打击效果、轻视保障功能基本权利的观念根深蒂固，不能正确、公开、公正、文明、理性执法，执法方式严重违反国家规定，侵害了违法人员的人格尊严。
民主，不是少数服从多数，也不是多数制裁少数，真正的民主是在符合大多数人的意愿的前提下，依旧考虑到少数人的生存状态，保护少数人的基本权利。
不文明的执法方式，使得部分人员会诉诸于报复社会的发泄手段，成为极大的不稳定因素，会给社会和他人造成不必要的损失。
[措施]
中人教育专家为考生总结以下措施：
司法公正是社会公正的最后一道防线,公安机关应该慎用手中的公权力,保障公民的尊严与人格,切实维护公平正义。
第一，要严格、公正、文明执法。完善行政法规和规章草案向社会公开征求意见制度，严格依照法定权限和程序制定规范性文件。依法查处各种违法行为，维护良好的经济社会秩序。加强行政执法程序建设，落实和完善行政执法责任制。
第二，健全推进依法行政的领导体制和机制，强化行政首长作为第一责任人的责任，加强政府法制机构建设，切实提高公务员特别是领导干部依法行政意识和能力。切实维护人民群众利益。加强行政执法队伍管理，全面提高行政执法人员素质，促进严格执法、公正执法、文明执法。
第三，加强行政监督和问责。大力推进政务公开，完善群众举报投诉制度，高度重视舆论监督，保障人民群众的监督权。对社会各界反映的问题要认真调查、核实，及时作出处理。坚决落实领导干部问责制度，有错必究、有责必问。加强行政执法评议考核，规范行政裁量行为，严格落实责任追究，促使行政机关工作人员依法严格履行职责。

山西公务员考试申论：廉洁从政 取信于民
　　【背景链接】
　　2010年12月29日，中共中央第一次颁布了《中国的反****和廉政建设》白皮书。这是中国第一次比较全面、系统地向国内外介绍中国反对****，加强廉政建设的基本情况。

　　******总书记强调，要坚决秉持以人为本、执政为民的理念，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义。
　　【标准表述】
　　[原因]
　　常言道，民可载舟，亦可覆舟。民心是政权的生存之本，得民心者得天下，失民心者失天下。言必信、行必果、取信于民，这正是我们党以人为本、执政为民的本质要求，是我们党的先进性的集中体现，也是我们信仰唯物史观的必然展现。
　　取信于民是反腐倡廉的制胜之道。秉行取信于民，得到人民真心实意的支持、参与，反****斗争就一定能取得实质性、决定性的胜利。反之，这个斗争面上再有声势也只会走过场，至多是少数人的空忙、苦劳。
　　维护和实现群众利益是反****工作的根本目的。群众是****危害的最终承担者，或者说，群众是****损失的最终“买单”人。很多直接侵害老百姓利益的****和不正之风，直接成了愈演愈烈的群体性事件的最大祸首。由此，严重威胁到党的执政基础的稳固。
　　[权威观点]
　　立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋
　　以党风廉政建设和反****斗争的实际成效取信于民
　　[对策措施]
　　首先，必须牢固地树立和践行以人为本、执政为民的理念。
　　以人为本，就是以人民的利益、人民的幸福、人民的尊严为本，人民的利益、幸福、尊严重于泰山、高于一切。这是我们一切工作的最高宗旨、最终归宿。执政为民，就是国家的一切权力属于人民，我们的权力是人民赋予的，权力只能用来为人民服务，服从人民的意志和利益，向人民负责，受人民监督。这应该成为各级领导干部权力观的核心价值。
　　其次，必须高度关注民生，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，严惩****，坚决维护群众的合法权益。
　　****不除，民生不张。****是损害群众利益、障碍民生发展的最大祸患。不仅要继续从严治理大案、要案，坚决果断，决不手软，一查到底，高度透明，给人民一个明白、满意的交代，而且要抓紧对发生在老百姓周围的“身边案”的治理，切实维护群众利益，让群众在改革发展中的应得之惠落到实处。一面抓发展、改善、保障民生，一面抓严惩****，两者紧密结合，更能彰显我们党以人为本、执政为民的政治本色
　　最后，必须提高反腐倡廉制度建设的民主性、科学性以及权威性、有效性。
　　科学是对规律的正确认识，正确认识只能来自群众的实践、群众的智慧。群众的智慧靠民主来凝聚反腐倡廉科学制度的建立一定要依靠群众的智慧，依靠发扬民主。只凭少数人闭门造车、冥思苦想，脱离民意、民智，制度就与科学性、权威性、有效性无缘。出现一些制度仅仅讲在嘴上、写在纸上、贴在墙上、重复出台、就是不能落实的情况，根本性的原因就在于此。所以，我们仅仅懂得制度具有决定作用、根本作用并不够，还应懂得什么样的制度才会具有决定作用、根本作用。加强反腐倡廉的制度建设也是同样道理。
　　【一句话点评】
　　只有防止公职人员滥用公共权力才能减少对群众利益的侵害，才能真正的取信于民，提高政府公信力。

山西公务员考试申论热点：多元城乡发展

【背景链接】
　　2010年浙江省人民政府工作报告中，过去的一年中的成果及展望，大力促进农业农村发展和城乡区域协调。强农惠农政策力度进一步加大，各级财政投入“三农”资金762亿元，增长21.7%。大力培育十大农业主导产业，扎实推进粮食功能区建设，开展1500万亩标准农田质量普查工作，启动50万亩标准农田质量提升试点，粮食播种面积、总产量和单产实现“三增”。城镇基础设施和公共服务加快向农村延伸覆盖。等级公路通村率达到99%，农村公路养护体系基本建立，城镇集中供水覆盖的农村人口新增144万，解决231万农村人口安全饮水问题，完成3185个村庄环境综合整治任务。积极支持欠发达地区和海岛地区发展，省财政转移支付252亿元，增长14.5%，扶贫开发和新一轮“山海协作”工程取得新成效，对景宁县和重点民族乡镇的支持力度加大，山区、海岛基础设施建设和产业结构调整加快。
　　【标准表述】
　　城市带乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律。世界发达国家和地区都经历过大量农村劳动力转移到第二、三产业，大量农村居民变成城市居民，城乡发展差距变小的发展阶段。我国经过20多年的改革与发展，城市先发优势越来越明显，发展能量越来越大，城市有义务也有能力加大对农村带动的力度，城市带农村完全能带出双赢”的结果。
　　[措施]
　　一是城市和工商企业要吸纳更多农民就业。农民进城务工增加了农民收入，促进了城市经济发展。因此必须落实“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，善待农民工，为农民进城务工创造有利条件，做好服务和管理工作，让城市尽可能多地吸纳农村劳动力。
　　二是要大力提高城镇化水平，让更多农村居民变市民。城镇化发展滞后于经济发展，大量富余劳动力滞留在农村，是“三农”问题的重要原因，必须加快改革户籍制度，把转移农村人口作为当前城镇化的首要目标来考虑。要重视发展小城镇，加快小城镇建设步伐。
　　三是财政投入要向农村倾斜，加大对农业的支持和保护力度。加强对农业的支持和保护，关键足要增加投入。要加大农业基础设施建设力度；增加对农业科技推广、农业职业教育和农民技术培训的投入；扩大退耕还林规模，加强草原生态保护和建设，实现可持续发展；加大扶贫开发力度；加强农村教育、科技、文化和卫生事业建设，促进农村社会发展；结合农村税费改革，探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法，逐步建立对种粮农民生产直接补贴的机制。
　　城乡统筹，是经济发展战略的重大转变，也是解决“三农”问题新的希望，真正落实要靠长期努力。但只要我们坚持不懈，我们确立的战略目标就能逐步实现。

山西公务员考试申论：花甲状元精神

　【背景链接】
　　2010年11月，被众多网友称为“花甲状元”的贵州老人李文超来到北京，准备在他心仪已久的北京大学和清华大学旁听博士课程。他一生最大的喜好就是读书，59岁考上大学并学习本科课程，连续5次参加研究生考试并旁听课程5年。
　　李文超说：
　　知识能改变命运，并不是有钱人、聪明人才可以读书，就算你愚钝、贫穷，照样可以追求知识。
　　坐在家里消磨等死是无聊无意义的，我读书，我快乐，何乐而不为!
　　【标准表述】
　　[权威警句]
　　读书有益，读书乐趣无穷。——毛泽东
　　“乐是乐此学，学是学此乐。不乐不是学，不学不是乐”——明·王心斋《乐学歌》
　　千教万教教人求真，千学万学学做真人。——陶行知
　　“中国教育关键在于是否有自己的精、气、神，即教育理想、教育价值观、教师独立人格以及学生学习的主体地位”。——桑新民 南京大学教育管理与传播研究所所长
　　[深度剖析]
　　读书本有双重价值，一是非功利的完善自我价值，二是功利的从中获得教育回报的价值——教育经济学有一个概念是“教育回报率”，就是以每多求学一年的收入增加幅度进行计算。近年来，教育回报被公众关注过度，而读书完善自我的价值，却几乎被公众遗忘。从幼儿园的“赢在起点”起，到大学生就业难，贯穿我国教育的核心价值，其实就是教育回报率，具体包括“早投资、早有回报、有更大回报”，“进名校、才有回报”，“高学历、高回报”等。总体而言，大家评价教育所采取的指标体系，就是投入多少金钱、精力，今后可以从中获得多大的回报，包括找工作、晋升等等。
　　如果只在乎教育的功利回报，而忽视教育对人自我的完善，读书的价值就会迷失。典型的表现有三：
　　一是当发现读书无法带来功利的回报后，产生新的读书无用论，这在我国的一些不发达地区、农村地区已形成。
　　二是只关注读书求学所能获得的“学历”、“身份”，而不在乎具体的教育内容。
　　三是在关注具体教育内容时，在乎一些工具课程、技能教育、职业训练，却不关注人文、社科等通识课程。
　　所以在现实中，目前“学历社会”与“读书无用论”并存、“教育重要”与“教育空心化”同在，有的大学成了职业培训所，并以此作为教育成功的重要指标。

　　[启示及措施]
　　“花甲状元”的精神值得我们学习，并向我们展示了一种境界：
　　第一， 接受教育，应使人身心愉悦
　　教育应该是带给人快乐的事情。实际上，无论是从人之为人的智性需要来说，还是从教育的属性、内涵来看，教育都应该是一件足以令人生快乐无比的事情。我们不排斥竞争，但应该是创造力而非死记硬背的竞争;我们亦不能缺少应试，但应该是综合素质的比试而非只是一纸答卷的对错、是非。
　　第二，把提升个人的创造力放在首位
当前，我们极有必要在创造力上这方面多下功夫。我们的教育在此方面缺课太多，需要补的课也太多。为国家与民族的未来计，教育理应培养学生明事理、辨善恶;理应培养学生具有一颗快乐、感恩、柔软、慈悲的心灵;这样“本真”的学生，才能不打折扣地成为国家的栋梁之才。

山西公务员考试申论：小城镇建设

【背景链接】
　　党的十五届三中全会指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”在实施福建省新一轮创业的过程中，积极推进小城镇建设和发展具有十分重要的意义。贯彻落实党的十五届三中全会，进一步加快小城镇建设，加速农村城镇化进程，推动农村经济社会持续协调发展。
2010年政府工作报告提出，要促进城镇化和新农村建设的良性互动，大力扶持小城镇建设。小城镇建设是加快农村经济发展方式转变的重大举措。
2010年2月22日，福建省政府日前出台《关于加强综合改革试点小城镇规划建设管理工作意见》。统筹城乡协调发展，加快推进城镇化进程和新农村建设步伐，经省政府同意，省政府办公厅转发了省国土资源厅关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的意见。
【标准表述】
　[意义]
一是带动农村非农产业发展，激活农村经济。小城镇的发展可以在原有乡镇企业发展基础上，培育出大量上下游产业，不断吸引周边相关配套产业的集聚，还可以利用各种优势，吸纳外部资本进入，形成一大批具有小城镇特色的产业品牌。
二是新农村建设的核心是提高农民收入，增加农村的公共产品供给。一部分先富起来的农民迁移到小城镇，可以缓解过去的“过密化”为特征的人多地少矛盾，实现土地流转和规模经营。
三是缩小城乡差距，提高农村医疗、养老、教育等社会保障能力，促进农村市场的消费。
[措施]
(一)总体措施
一是推进农民向中心镇、中心村集中居住，带动新农村建设。
二是促进农村造福工程从边远乡村向中心集镇转移。
三是加大对农村公共基础设施资金资源投入。在建设中心村镇的过程中，对修路、通电、通水、通信、建学校及医院等的资金和资源投入，可以一次投资，资源共享。
四是促进适度规模经营，促进农村第三产业发展。建议城镇化要转变发展方式，走集约化发展路子。
五是促进农民增收和农村经济社会协调发展。根据当地实际和发展优势，打破原有建制村区划界限，通过旧村改造、合村并点，推动居民及相关基础设施向小城镇聚集，促进小城镇发展。如，可建设小城镇中心学校、中心卫生院、中心电影院、中心俱乐部、中心文化站、中心集贸市场、中心养老院等，让村民共享，促进农村社会事业发展。
六是促进农村文化事业发展，提高农民生活质量，特别是要方便农村儿童就学。
七是提高农村农民文明程度和农民素质，促进农民转为居民，变成工人或市民，享受城镇居民待遇。
八是促进乡村发展，提高农民生活质量，改善农民居住环境，这不仅是从瓦房、土坯房变成套房、商品房，更重要的是要让社会治安稳定、生活环境优美、交通便利等。
九是节约农村土地，保护农村环境，合理规划、开发土地资源，促进社会协调发展。
十是促进农村农民就地转移、就地就业自主创业，发展农村经济，促进农村经济社会又好又快发展。
(二)具体措施
第一，加快推进建设。
加快市政公用基础设施建设。按照统筹城乡、以城带乡的要求，推动城市、县城基础设施向周边试点小城镇延伸、从试点小城镇向周边乡村延伸，实现衔接互补、联网共享、辐射带动　　
第二，提高建设质量和水平。
大力培育发展房地产业和建筑业，推进综合开发、配套建设。规划区内一律停止办理个人零星建房审批、零星供地。
第三，强化建设管理。
一是加大规划管理力度。二是严格建设工程管理。三是加强镇容镇貌和环境卫生管理。四是重视人才引进和人才培训。第三，加强指导监督。一方面，强化服务指导。另一方面，强化督促考核第四，推动农村土地整治的主要措施有鼓励措施和倒逼机制。一方面，鼓励措施。另一方面，倒逼机制。

山西公务员考试申论热点：官员财产申报制度
【背景链接】
　2010年中共中央办公厅、国务院办公厅、江西黎川县分别出台了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《黎川县新任科级领导干部财产申报办法(试行)》等规定，规定均指出领导干部每年须如实申报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况及有价证券、股票、基金等经济投资情况等。同时提出领导干部虚报瞒报可免职。
　　【标准表述】
　　官员公示财产，是全国人民的共同心愿，也是推进政治体制改革的一个焦点和关键，是不可逆转的历史潮流。
　　一是大多数领导干部能够做到不谋私、不贪利，按照国家的方针政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基层政府)，认为政府没有把国家的各种政策，特别是惠民政策真正贯彻实施，同时政府工作人员存在巨大“灰色收入”。进行任前财产公示能够真正让老百姓知道领导干部财产增减是否合理，这样也能真正消除误解，政府与人民才能团结一致，为社会和谐、国家富强处理出策。
　　二是监督方式的多样化一直是党和政府开展反腐倡廉的重要手段，任前财产公示使广大干部受到社会各界的监督，既是对领导干部的保护，也确保了反腐工作落在实处、取得实效。
　　三是对于领导干部任前财产公示，大家普遍是欢迎、期待的，也一定有着积极意义的。这对于推进开县反腐倡廉工作、建设好优质领导干部队伍以及促进经济、社会、政治的全面发展有着十分重大的意义。

山西公务员考试申论热点：深化医改

深化医药卫生体制改革，这是党中央、国务院以人为本、造福民生的重大决策，是深化改革的宏大工程，必将成为我国医药卫生事业发展史上的又一个里程碑。
　　医疗卫生事业关系着千家万户的幸福安康。改革开放30年来，我国医疗卫生事业紧紧围绕提高人民健康水平这个根本目标，不断在改革中发展，在发展中探索，取得了显著成就：人均期望寿命不断增加、婴幼儿死亡率和孕产妇死亡率明显下降、疾病预防控制工作不断加强等。
　　但是最近10多年来，由于城乡和区域医疗卫生资源配置不合理、医疗保障不健全、药品生产流通秩序不规范、政府投入不足等原因，导致医药费用上涨过快，“看病难、看病贵”问题突出，尤其是贫困边远农村地区因病致贫、因病返贫现象严重，损害了群众的健康权益。
　　要实现医药卫生事业又好又快发展，不断维护和增进群众健康.亟须通过深化医药卫生体制改革来解决目前存在的问题。新一轮医改明确了我国深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标。深化医改的总体目标是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度.为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。我国将通过建设覆盖城乡居民的公共卫生服务-体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。基于我国国情而设计的这一卫生制度为我国深化医药卫生体制改革指明了总体方向，确定了改革的基本框架，这在我国卫生事业改革史上具有开创性的意义。
与此同时，新一轮医改还拟定了近期工作的“路线图”，明确了近三年的五项重点工作，并以这五项重点工作为抓手着力解决当前老百姓最直接、最关心、最现实的问题：　　
——加快推进基本医疗保障制度，强化政府责任和投入，减少居民个人支出比重，减轻群众看病负担;
　　——初步建立基本药物制度，保证老百姓合理规范地用上安全、有效、价廉的药物，降低群众看病的医药费用;
　　——健全基层医疗服务体系.加快建设县乡村三级医疗服务网络和城市社区卫生服务机构，加强基层医疗人才队伍建设，方便群众看病就医;
　　——促进基本公共卫生服务均等化，让城乡居民公平地享受妇幼保健、疫苗接种、健康教育等公共卫生服务，最大限度预防疾病，力争使群众少得病;
　　——推进公立医院改革试点，改变“以药养医”机制，加强医院内部管理，合理设置看病流程等。
　　这一系列措施的最终落脚点都是为了实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，都是为了保障人民的健康。
　　“天地之间，莫贵于人”，健康是人全面发展的基础。新一轮医改中特别强调深化医改要坚持公共医疗卫生公益性这条主线，要坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位，要让城乡居民公平享有基本医疗卫生服务。这是贯彻落实科学发展观的充分体现。
　　实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，坚持公共医疗卫生事业的公益性，将促进医患关系的和谐，改善民生，提高群众的满意度，从而促进社会的和谐稳定。
　　实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，将大大提高国民健康水平。国民健康素质的提升，必将推动国家经济的增长，因为决定经济社会发展最根本的因素是人，没有全民的健康就没有全民的小康。
　　在当前经济困难的形势下，党中央、国务院毅然决定投入8500亿元深入推进医改，这彰显了党中央、国务院关注民生、解决老百姓切身利益问题的决心，同时也是当前我国迎战国际金融危机，保增长、扩内需、调结构的切实之举。一方面，发展医疗卫生事业.健全基层医疗服务体系将直接拉动经济增长;另一方面，让人人享有基本医疗保障，可以消除群众对看病就医的后顾之忧，改善群众的消费预期，增加消费，从而达到拉动经济持续增长的目的。
　　目前，深化医改的总体方向和近期的具体任务已经明确，改革的航船已经驶上新的航程。然而，医改的深化毕竟是一个长期而复杂的过程，需要政府的主导、全体医务人员的积极参与以及全社会的理解和支持，这样才能形成推进医改的合力。
　　各级政府和有关部门要切实履行职责，将深化医改的各项政策落到实处，同时进一步明确和细化可操作的政策和措施，扎实推进试点工作，并注意总结和积累经验，推进医药卫生体制改革不断深入，促进经济社会全面协调可持续发展。