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质量成本管理在高速公路建设中的应用探索
何燕 ( 云南大学 城市规划与管理学院　昆明 )
【摘要】 巨大投资的高速公路建设，要求其建设质量必须符合其长期功能使用，日益繁荣的国民的经济刺激了高速公路的大规模建设，在国家强力推行资源节约型社会的当前，势必要求我们在质理和成本之间寻求一个平衡点，本文试图解析质量与成本的辩证关系，介绍了质量成本管理的基本原理，分析了质量成本管理在高速公路建设中的可行性，阐述了高速公路建设工程质量成本的基本内容、管理体系和模式。笔者认为应当建立一整套行之有效的质量成本管理方法体系，为公路建设的质量管理和成本管理服务。
【关键词】 高速公路建设 质量成本管理 应用探索 管理体系
1、 实施质量成本管理是高速公路建设的迫切需求
质量管理是高速公路建设工程的三大目标管理之一，在整个高速公路建设管理体系中具有十分重要的地位，研究如何提高其管理成效对于提高高速公路建设工程整体效率和效益具有重要意义。
目前全面质量管理的思想真正有效落实的较少，能明显体现其经济效益的就更少了，以致于这种方法往往只是当作保证工程质量的一种被动措施，甚至被当作一种负担，没有被当作是一种提高生产效率、促进生产力发展的手段。尽管质量管理方法措施提了不少，但全面质量管理工作难以实行，使得实际的质量管理成本居高不下，提高投资效益成为一句空话：要么是工程质量难以得到有效的提高，工程质量返工、修补的损失过大，既造成巨大的经济损失，又形成不良的社会影响；要么是一味地追求高质量，以增大资金投入为代价，违背了工程质量的经济性原则，造成极大的浪费，使得高速公路建设投资的收益受到极大影响。
究其原因，全面质量管理的思想难以实行首先是由于质量管理工作并没有在全员、全过程中真正得到重视，尤其是没有得到中高层决策者的真正重视。一方面必须认识到不能期望工作的进行完全依赖于人的主观能动性，当前的质量管理体系缺少对某些人员、某些过程的有效的考核手段和依据，方针、措施自然难以实行。同时质量管理工作的经济价值和在质量管理中运用经济标准的做法没有得到普遍的认同，在当前普遍实行的项目法人制的项目管理中存在一种重资源的控制利用，而轻视质量的倾向，其内在原因在于质量问题的重要性未能触动参与者尤其是领导者；人们没有认识到质量问题不单单是合格与不合格的问题，同时也是一个对资源的有效利用存在重大影响的问题。为了保证工程质量，提高经济效益，我们迫切需要将质量成本管理方法应用于公路工程建设的过程之中，建立一整套行之有效的质量成本管理方法体系成为当务之急。
2、　认识质量成本管理
质量成本（quality-related costs）是指为确保和保证满意的质量而发生的费用以及没有达到满意的质量所造成的损失（ISO8402-1994）。企业运行中的质量成本由两部分组成：一部分是为确保和保证满意的质量而发生的费用，即预防和鉴定成本，一般将这部分质量成本看作是投入；另一部分是由于没有达到质量要求所造成的损失，即内部和外部质量损失，有时统称为质量损失。具体包括：
（1）预防成本（prevention cost）：为避免或减少不合格（如质量故障、不能满足质量要求或无效工作等）而投入的费用。
（2）鉴定成本（appraisal cost）：为了评定是否存在不合格而投入的费用。诸如试验、检验、检查和评判的费用。
（3）内部质量损失（internal failure cost）：出现的不合格在交货前被检出而构成的损失。诸如重新提供服务、重新加工、返工、重新鉴定或报废等。
（4）外部质量损失（external failure cost）：出现的不合格在交货后被检出而构成的损失。诸如保修、退货、折扣处理、货物回收、责任赔偿等。
实施质量成本管理的主要任务是揭示企业质量管理体系运行中的不合格（无效）工作和不合格（有缺陷）产品，为企业质量改进活动和整体管理水平的提高指明方向。具体内容有3方面：
（1）建立识别不合格的工具。包括设置质量成本的财务账户、原始凭证、记录和建立核算制度、报告形式等。
（2）制定质量成本差异分析和趋势分析程序，寻找造成不合格的原因和影响因素。
（3）支持管理决策，即有效地进行管理方案的综合评价，追求高效益、低成本可操作的统一。
3、质量成本管理在高速公路建设中的可行性分析
高速公路建设具有投资大、工期长、战线长等特点，在高速公路建设工程中实行全面质量管理不仅可以保障工程质量、提高建设的投资效益，而且有助于提高整个行业的社会生产力。质量成本管理通过“质量成本”概念的引入，利用财务手段，用“数据说话”的方式，用货币语言直观、客观、明晰地反映高速公路建设工程的质量情况，将质量问题直接与经济问题联系起来，为决策提供依据，为在高速公路建设中实施全面质量管理提供有力的工具。
在高速公路建设中实行质量成本管理是通过对高速公路建设过程中与质量因素有关的投入和损失进行核算；通过质量成本管理，分析高速公路建设过程中质量成本的发生情况和各部门、各工程的质量成本职责的履行情况及相应的质量损失情况。这样不仅能有效地促使各参与者尤其是领导者重视质量管理工作，而且可以比较真实地反映质量管理工作实际情况，作为考核分析的依据，使全面质量管理的全面性能有效地得到保障和体现。通过质量成本管理来分析高速公路建设过程中各阶段各部门为做好质量预防、鉴定、补救等工作的投入以及由于质量不合格所造成的质量损失发生的时间阶段、原因和损失责任的分担等问题，这样不断找出影响质量的关键因素，不断地改进质量管理工作，逐渐形成合理的质量管理体系，使全面质量管理PDCA循环不断更正的重要思想得到贯彻；确实提高质量管理工作的效率、工程质量和投资收益；为优化生产、管理、提高社会生产力服务；同时还可为各层次、各阶段的决策服务。
由于高速公路工程建设的施工阶段是保证工程质量的主要阶段，而且这一阶段的投入在整个建设投资中所占的比例也是最大的，所以在施工阶段（即招投标工作结束到工程缺陷责任期终止）实施质量成本管理，将会更有效地为质量管理和生产管理的优化服务。

4、质量成本管理在高速公路建设工程中的应用
4.1 高速公路建设工程质量成本的基本内容
根据质量成本的概念，具体到高速公路建设工程，其质量成本的各部分可以归纳如下：
（1）预防成本
主要包括：质量管理人员工资和福利费用；建立和运行质量管理体系费用；质量培训费用；特殊工程材料、技术、工艺、产品的质量评审费用；质量奖励费用质量改进措施费用（包括人、机、物、料方面的投入）；物资供应方的质量保证费用等。
（2）鉴定成本
主要包括：检验人员工资和福利费用；质量检验部门办公费用；试验检验费用；检测设备维修、校验和折旧等费用；检验人员培训费用；非检验人员的工资和福利费用等。
（3）内部质量损失
主要包括：预制品、半成品的返工、返修和报废的损失；原材料、外购件等报废、整修费用；工程返工、返修损失；停工、误工损失；工程质量故障分析处理费用；工程质量降级损失；额外鉴定费用；质量事故诉讼、赔偿、处罚费用。
（4）外部质量损失
主要包括：工程质量保修费用；质量事故诉讼、赔偿、处罚费用；工程返工、返修损失；工程质量降级损失。
（5）外部质量保证成本
主要包括：质量监督费用；质量保证措施费；材料、半成品、预制品质量证实试验费；工程质量证实试验费；质量评定费；其他费用（包括相关人员的人工费、差旅费、加班费等）等。
4.2 高速公路建设工程质量成本管理体系和模式
高速公路建设质量的优劣不仅仅是检验出来的，它是通过设计、施工、养护等工作的具体实施而形成的。高速公路建设的质量主要决定于设计阶段（包括规划、初步设计和施工图设计）和施工阶段，其中施工阶段又是最关键的，它涉及到业主方、设计方、监理方和承包方。因此这一阶段完整的质量成本管理体系应包含四方各自的质量成本管理体系，并应在这四个分体系之间建立起合理有效的关联关系，充分体现四个分体系之间的母子、合作关系，可由业主方的工程技术部门负责整个建设工程四个分体系总体上的质量成本报告的汇总、核算、分析和决策，从而从整体上更高层次地把握整个高速公路建设工程的质量成本问题，为做好质量管理以及整个工程的全面管理服务。
高速公路建设工程主要四方的质量成本管理体系之间的相互关联关系如下图所示。

业主方质量成本管理体系
负责业主方质量成本管理
负责整个高速公路建设工程的质量成本汇总管理
设计方质量成本管理体系
负责设计方质量成本管理
承包方质量成本管理体系

监理方质量成本管理体系
负责承包方质量成本管理
负责监理方质量成本管理

5、 结 语
通过对质量成本管理在高速公路建设中的适应性分析表明，它的应用是可行的。但还需进行更全面深入的研究，以求在高速公路建设中建立一套有效的、可操作性强的质量成本核算、质量成本分析、质量损失和损失责任分析、质量收益分析、质量成本预测和利用质量成本管理成果进行决策的方法体系，使质量成本管理在高速公路建设工程中切实可行地为质量管理和生产管理服务，促进质量成本管理的成熟。
作者简介:
何燕，女，生于1984年，天津大学管理科学与工程硕士，北京天知工程咨询有限公司董事长，云南大学城市规划与管理学院院长，从事工程咨询工作数十年，曾为京九铁路、三峡水利工程、小浪底水利工程，北京地铁5号线、京沪铁路，京珠高速做可行性研究，并对其项目施工方案进行优化。2000年建立了北京天知工程咨询有限公司，公司业绩稳步上升，现已上市，在同行业中居领先地位。现任职于云南大学城市规划与管理学院，多项研究成果引起国内外知名专家的一致认可。