深入学习实践科学发展观活动整改落实方案.doc

市房管局总支深入学习实践科学发展观
活动整改落实方案
根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求，为加强班子自身建设，更好地团结和带领全体党员干部解放思想、提高认识、理清思路、加快发展，努力提升服务水平。经过认真分析研究，就贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，提出以下整改方案。　
一、指导思想　
坚持以科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，以解决群众提出的突出问题为落脚点，把解决影响和制约科学发展的突出问题与解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决发展问题与解决民生问题紧密结合起来，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总体要求，牢牢抓住贯彻落实科学发展观这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约房地产管理科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于房地产科学发展的体制机制，提高领导房地产管理科学发展、推动社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到房地产管理工作的各个方面，努力为人民群众提供高效、便捷、规范的房地产管理服务。
二、存在的主要问题
（一）理论学习方面。一是理论学习不够扎实，系统性、计划性不强，自觉性不高，效果不理想。特别是紧密联系工作实际，深入研究探讨、解决现实问题的自觉性不强，政治理论素养和思想认识水平提高不快；从政治的高度、战略的高度准确判断和把握形势，及时调整思想认识和工作部署，不断适应发展变化的形势比较欠缺。二是学习存在片面性和局限性。除政治理论和专业知识学习比较经常外，对其他知识的学习掌握不够经常、不够全面。如对现代科技知识、市场经济知识等学习掌握不够，不能适应形势发展的需要。
（二）思想观念方面。思想保守，观念滞后。缺乏用发展变化的眼光、用市场经济的方法观察分析问题的自觉性，思想观念和思维方式与不断发展变化的形势和任务有许多不相协调、不相适应的地方。如在解决物业管理中的矛盾和问题、低保居民等社会弱势群体的住房问题、促使住宅业成为新的经济增长点等方面举措较少，信心不足。
（三）工作作风方面。一是缺乏开拓精神，求稳怕乱思想浓厚。习惯于服从安排，照章办事，缺乏大胆创新精神，工作往往没有新突破。在调整住房投资结构，重点发展经济适用住房方面，思想不够解放，举措办法欠缺，争取上级和领导支持，协调各方面工作做得较少。二是工作作风不够深入扎实，深入实际、深入基层、深入群众，调查研究、积极探索，及时提出相应的对策和措施比较欠缺；在把握工作重点，分清轻重缓急，突出抓主抓重，全面推进工作上，还有一些差距。
（四）业务工作方面。一是全市房地产市场还存在一些不够规范的问题：二是各县区廉租房建设进展缓慢、规模小；三是物业管理问题较多，经常引发群体性上访案件。
（五）自身建设方面。一是学习提高和思想改造缺乏周密系统的计划，理论素养、业务能力和工作水平提高不是很快。二是在道德修养方面，存在标准一般化、要求不够高的问题。三是在廉洁自律方面，执行有关规定和要求有时不够自觉，在一些问题上有时攀比，有公车私用、超标准接待现象。
三、整改目标
通过落实整改，达到对科学发展观的认识深度和广度上有新突破；在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措；在推动房地产事业科学发展上有新成果。一是提高解放思想能力。通过整改进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，统一思想，明确方向，用科学发展观统领房管工作。二是提高解决问题能力。深入研究我市房地产管理方面的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。三是提高体制创新能力。以深化住房制度改革和完善房地产市场管理为契机，加快推进住房保障制度建设，规范办事流程,健全保障体系，促进保障机制均等化，切实转变职能，履行责任，建立有利于房地产科学发展的政策法规和体制机制。四是提高执政能力和服务水平。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子的思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，逐步健全领导机制。切实改善服务态度，提高服务质量，转变工作作风，完善服务制度，优化服务环境，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。改进党员干部作风，切实解决党性党风党纪方面群众反映的突出问题。五是提高科学发展能力。把落实整改作为提升房地产行业科学发展水平的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高服务能力上实现新突破，在加强职业道德建设、促进社会和谐关系上见到新成效，努力形成房地产事业科学发展的好势头、好局面、好氛围。
四、整改任务、整改方向和措施
（一）着力解决理论学习不扎实、思想观念陈旧的问题。
主要措施：一是坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装头脑，认真抓好主观世界的改造。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立宗旨意识和群众观点，彻底消除封建残余思想和市场经济的负面影响，正确认识和对待人民赋予的权力，一心当好群众的公仆，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，努力提高班子成员的政治理论素养和思想道德水准，不断增强运用马克思主义的立场、观点和方法解决实际问题的能力。二是坚持不懈地抓好业务学习，切实提高班子成员的业务能力和工作水平。同时注意抓好现代科技知识、市场经济知识、法律法规知识的学习，丰富班子成员的知识面，提高适应新形势、新情况的能力。三是制订学习计划，突出学习重点，改进学习方法，讲求学习效果，提高学习质量。
责任领导：贾广福
责任科室: 办公室
整改期限：2009年8月底
（二）着力解决工作作风不实、服务质量不高的问题。
主要措施: 一是坚持用“三个代表”重要思想和“三个有利于”的标准看待事物，分析矛盾，评判是非，处理问题，坚决摒弃一切与形势发展不适应、与社会主义市场经济体制不配套的老观念、老框框、老方法，不断地解决思想，不断地更新观念，转变工作方式，改进工作方法、创新工作思路，开拓创新，锐意进取，努力工作。时时处处坚持人民利益高于一切，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，树立群众观念，增强公仆意识，努力为基层服务，为群众服务，为全市经济社会超常规、跨越式发展服务。二是以高度的政治责任感和强烈的事业心对待所从事的工作，认真负责地做好每一项工作，办好每一件事情。三是不断提高工作效率和质量，快节奏、高效率、讲时效、求质量，保质保量地完成全市房改和住房资金管理工作。四是开拓进取，大胆创新，认真研究新形势下住房保障和房地产市场管理工作中出现的新情况、新问题、新特点，积极探索搞好工作的新思路、新形式、新办法、新规律，为全市经济社会超常规、跨越式发展做出应有的贡献。
责任领导： 尤渊 贾广福

责任科室: 各科室 各单位
整改期限： 2009年8月底
（三）着力解决业务工作中存在的问题。
1、不断加大住房保障工作力度
主要措施: 加快保障性安居工程建设，坚持实物配租和租赁补贴相结合的原则，采取新建、配建、回购、赠与等多种方式，多渠道筹集廉租住房补贴和建设资金，多形式实施廉租住房保障，使全市城市低保家庭中人均住房10平方米以下住房困难户的住房问题做到应保尽保。
责任领导：贾广福
责任科室：房改科
整改期限：2009年12月底
2、切实加强房地产市场秩序整顿
主要措施:全面开展房地产市场整顿，加大房地产开发建设环节违法违规行为的整治力度，从严查处虚假信息、哄抬房价、恶意炒作、合同欺诈、越级开发、挂靠开发、绿化不达标等行为。进一步推进房地产市场规范化管理，严格执行项目资本金和项目手册制度，认真落实住宅小区综合验收制度。加强房地产开发企业资质管理，对违规开发销售、房屋质量差、群众投诉多的开发企业采取降低或取消资质的措施予以处罚。加强商品房预售许可管理和销售活动监管，切实维护广大消费者的合法权益。加强房地产市场诚信建设，建立完善房地产开发、中介、评估等企业信用档案制度。
责任领导：尤渊
责任科室：开发建设科
整改期限：2009年10月底
3、努力提高房地产交易与房屋权属登记服务水平
主要措施:进一步加强窗口建设，规范办事程序，改进 工作作风，提高办事效率。积极开展业务培训，为实现规范化、网络化管理创造条件。加强房屋产权产籍档案管理，市区房产档案全面实现微机化管理，力争年内获取市档案管理先进单位、省档案管理二级达标单位。认真做好契税和销售不动产营业税协征工作，确保完成协征任务。
责任领导：尤渊
责任科室：房产科 房产交易中心
整改期限：2009年10月底
4、进一步规范物业管理行为
主要措施: 完善我市物业管理相关政策措施，制定物业管理服务收费、承接验收、投诉处理等管理办法和实施细则。认真开展住宅小区物业管理服务企业整顿工作，加强对物业管理企业的监督管理，逐步建立“质价相符”的物业管理收费机制，进一步规范物业管理经营行为，不断提高物业管理服务质量和服务水平。加强维修资金监管，逐步建立规范的售后维修保障体系。继续做好物业管理投诉及上访案件的协调处理工作，争取把业主和物业企业的矛盾解决在萌芽状态。
责任领导：贾广福
责任科室：物业科
整改期限：2009年10月底
5、认真做好市直廉租住房管理工作
主要措施: 紧密结合市直直管公有住房现状，制定相关政策措施，稳步推进危旧房屋改造。加强新建廉租住房管理，建立一个简便高效、容易操作、透明规范的退出机制，确保形成良性循环。全力清收直管公有住房和廉租住房租金，做好危旧房屋维修工作，确保住户生命财产安全。加大直管公房中不符合条件住户的清退力度，努力增加廉租住房房源。
责任领导：贾广福
责任科室：廉租住房管理所
整改期限：2009年底
（四）着力解决自身建设方面存在的问题。
主要措施:制定周密系统的学习计划和思想改造方案,努力提升理论素养、业务能力和工作水平;坚持用马列主义特别是“三个代表”的重要思想改造主观世界，坚持以共产党员的标准严格要求自己;严格遵守《廉政准则》和中央、省、市有关规定和要求，时刻警戒和约束自己,始终保持组织纪律，组织观念、纪律意识不放松，从源头上预防腐败问题发生;继续深化政务公开，向社会公开办事制度、办事程序和服务标准,方便群众办事,接受群众监督;努力转变观念，增强公仆意识,为全市房地产事业发展搞好指导和服务。
责任领导：贾广福
责任科室：办公室
整改期限：2009年8月底
以上各项工作由文连科同志负总责，各分管领导抓落实，各科室、各单位具体整改。
五、机制体制创新和制度废改立工作
完善机制体制，加强规章制度的“废、改、立”工作，是深入学习实践科学发展观活动的重要任务之一，也是各项工作科学发展上水平的重要标志。本着这样的思想，我局把深入调查研究与查找和解决影响科学发展的突出问题、与建立体制机制结合起来，立足于突破制约科学发展的体制机制束缚，进一步消除制度缺失和体制机制障碍，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，认真抓好体制机制创新和规范性文件的废、改、立工作。
　　（一）按照市委科学发展观的要求，召开总支会议，超前部署，积极谋划体制机制创新和规范性文件的废、改、立工作。
（二）向社会联系部门、基层单位和群众广泛征求创新和完善体制机制方面的意见和建议。
（三）严格查找，清理本单位需要废、改、立的各有关制度。经过认真梳理和分析研究，拟完善健全的体制机制11项、新建立规定制度2项。通过开展体制机制创新工作，为实现科学发展观提供制度保障。
六、组织领导
（一）班子成员要进一步增强党性观念和大局意识。以贯彻落实市委精神为契机高度重视这次整改措施的落实，建立健全整改责任制。
（二）强化领导班子成员的责任。局长负总责，各牵头领导具体实施，责任部门抓落实，原则上属于谁分管的工作，谁联系的科室谁负责；各科室要对工作进一步细化，明确时间进度要求，责任到个人。
（三）对重要工作和突出问题，事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施。工作中，能够及时解决的要即知即改;对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，规定时限,按期落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要有推进计划，及时进行督促，促其尽快落实。
（四）强化监督。整改落实方案制订后，采取适当方式在一定范围内公布，对重要事项作出公开承诺。及时将整改落实情况向党员、群众通报，让群众及时了解整改内容、整改目标、整改措施、整改期限和责任部门，充分发挥群众监督作用。

2009年7月20日