浅论林业在宝泉岭管局两型社会建设中的作用.doc

浅论林业在宝泉岭管局
“两型社会”建设中的作用
 “两型社会”是指资源节约型和环境友好型社会。资源节约型包含了探索集约用地方式、建设循环经济示范区、深化资源价格改革；环境友好型则囊括了建立主体功能区，制定评价指标、生态补偿和环境约束政策和完善排污权有偿转让交易制度等。“两型社会”建设是当前宝泉岭管局工作和发展的重点，也是建设绿色宝泉不可缺少的一部分，这就特别赋予了林业更加紧迫而艰巨的使命。结合宝泉岭管局实际，我们就林业在“两型社会”建设中的作用做一些有益的探讨和挖掘。
     1概况
       宝泉岭管理局位于黑龙江与松花江下游汇合处的三角洲平原上，紧邻佳木斯、鹤岗两市，交通发达便利，公路、铁路穿身而过。这里历经转业官兵、知识青年、移民等北大荒人半个多世纪的开发建设后，现已成为布局合理，基础设施配套，景色风格独特的北方新型农垦企业集团，是国家重要的商品粮基地。宝泉岭农垦城是宝泉岭管理局局直所在地，是宝泉岭管理局22万人民政治、经济、文化的中心。
全局所辖14个国有农场，现有森林面积96万亩，森林蓄积量514万立方米，其中人工造林面积74万亩，森林覆盖率达11.3%。全局的农田防护林、大片山地用材林和三绿工程（绿色通道、绿色城堡、绿色长廊）构成分局生态林业的主框架。由1.1万条农防林带组成的6000多个网格，庇护着400多万亩农田。林木种类繁多，仅绿化用露地越冬乔灌木植物120余种。林业在宝泉岭管局社会经济发展中的基础地位毋庸置疑，但是如何发挥林业在“两型社会”建设中的作用将是摆在我们面前的一个重要课题。
2作用
2.1大力倡导绿色发展理念，可以为“两型社会”建设营造和谐氛围
     “两型社会”是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。随着经济的快速发展和人口的增长，能源、水资源、土地资源、矿产资源等相对不足的矛盾越来越尖锐，生态破坏和环境污染等问题也十分严重，管局这些年在经济社会发展过程中不可避免地发生了一些以牺牲生态环境和资源为代价来换取经济发展的惨痛教训，如乱砍滥伐、毁林开垦非法占用林地等，这些都给管局的自然生态系统和经济社会可持续发展造成巨大的损失，切实增强绿色发展理念已是刻不容缓。我们林业部门有必要做好以下三个方面的工作：一是要广泛进行舆论宣传，加强全民生态文明教育，要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，有效利用电视、广播、报纸、信息港等新闻媒体和网络加大绿色发展理念的宣传力度；二是要让各级党委政府树立“既要金山银山，更要绿水青山”的绿色发展理念，使广大干部群众了解绿色经济、接受绿色理念、积极参与绿色发展工作；三是必须动员政府、市场、社会、文化等各方面的绿色主体力量，组成推进绿色发展理念的联合阵线和复合动力系统，通过“绿化”市场、“绿化”政府、“绿化”社会和“绿化”观念文化，来全力培育社会公众的绿色生产方式、消费方式和生活方式，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会氛围，引导人们营造新型人际关系，使绿色文化成为加快“两型社会”建设的强大推动力，为“两型社会”建设的顺利实施营造和谐氛围。
     2.2稳步实施林业项目工程，可以为“两型社会”建设增添后劲
     日益突出的资源问题、生态环境问题已成为影响当前经济增长、危及长期发展后劲的重要因素。林业项目工程建设，实际上就是在培植森林资源，森林资源的稳步增长和其生态功能既是我局经济社会可持续发展的根本保证又是 “两型社会”建设的储备后劲，是林业各项工作的出发点和落脚点。目前，管局正在实施的退耕还林、生态公益林、重点公益林等三大工程。虽使森林面积得到大幅度增长，但于总局要求的绿化指标和林业长远发展目标，还相差很远，由此说明，我局现有森林资源总量不足、质量低下、比例失调等情况还比较严重，因此我们现在必须从以下三个方面努力下大力气抓好项目工程建设。
     2.2.1科学规划设计，落实目标任务
     严格按总局要求，做到先规划设计，后作业施工，并根据各场相关情况落实目标任务，做到因地制宜，适地适树。要推广多树种、多林种，利用工程项目逐步改善管局现有林分结构，采取针阔常绿与落叶树种搭配。
     2.2.2明确实施主体，落实工作责任
     以局、场为项目实施主体，层层签订造林绿化责任状。
     2.2.3加大财政投入，强化政策扶持
     完善制订投资林业产业的优惠政策，积极引导社会各界资金参与造林及发展林业产业。继续争取政府及有关部门给予政策、资金等多方面的支持和投入，争取农业综合开发资金、财政扶贫资金、农业专项资金、农业产业化贷款财政贴息资金等向造林和林业产业重点倾斜，争取银行、信用社等金融机构对林业产业发展项目在符合贷款条件的前提下优先予以贷款。切实把握林业工程质量，彻底扭转“年年造林不见林，处处投入不见效”的被动局面；才能确保我局森林资源的稳步增长，切实为“两型社会”建设增添后劲。
     2.3科学规划局、场两级绿化布局，可以为“两型社会”建设夯实基础
我局秉承绿色发展理念，以保护和完善生态环境为前提，以珍惜利用自然资源为主要内容，以经济、社会、环境协调发展为增长方式，以可持续发展为基本要求，形成宝泉岭独具特色的绿色发展模式。以公路道路绿化为重点，统筹抓好局、场两级“三边”绿化,科学规划绿化布局，建设功能完备的生态体系。全局的小城镇绿化也得到较快发展，建成一批以公园、文化广场、道路为代表的绿化精品工程，全局共建大型文化广场和公园12处，完成绿化面积931万平方米，植树464万株，引进高档花卉品种35个，完成高标准绿化营区145个，完成义务植树1400多万株，尽责率达95%以上。全局城镇绿化覆盖率达36%，人均绿地面积45平方米，绿化道路1986公里，绿化营区388个。育苗基地3000亩，年生产苗木3000万株。绥滨农场苗圃被黑龙江省列为省重点苗圃，年育苗面积2000亩，产苗1500万株，基本实现了经济效益、社会效益、生态效益同步发展。
   最具有代表性的是宝泉岭农垦城的绿化。通过拆墙透绿、开门放绿、僻地造绿、道边建绿的方法，将城区15条街道全部高标准栽上了以樟子松、银中杨、垂柳为主绿化树，栽植各类乔灌木69万多株，绿化带宽6-8米，总长度50多公里。城内建有尚志森林公园和森林植物园。尚志森林公园坐落在城区的北部宝泉山上，自然山林怀抱，占地123万平方米，其中，森林面积62万平方米。赵尚志纪念馆和赵尚志将军纪念碑就落座在山顶上一片高大的松林之间，公园的西部是一座垦区“营造600万亩人工林纪念碑”，高度概括了垦区多年来造林绿化的丰硕成果，这里成了广大市民集体休闲的好去处，即丰富了人民群众业余文化生活，也提高了宝泉岭农垦小城镇的知名度和文化品味。2003年分局投入资金168万元建成了占地5.5万平方米的宝泉岭植物园，该园采用自然式园林设计，是以科学教育、休闲娱乐为主，充分展示东北地区露地越冬乔灌木植物120余种。 并进一步加大投入，有计划地安排林业重点工程，保持合理的建设容量，优化用地结构，增加绿地面积，把城镇绿化提高到新水平。通过科学的规划和布局，不但给人们创造优美、舒适环境，同时又完善了城镇文化功能，拉动了基层文化建设，对弘扬社会公德、职业道德和家庭美德都有很好的促进作用，并可以进一步为“两型社会”建设夯实基础，提供社会人文支撑。
     2.4把握林业产业发展机遇，可以为“两型社会”建设制造加速度
    国家、省、总局实行的林业优惠政策，为我局林业产业发展提供了重要机遇。把林业作为优势资源和战略产业摆上了更加重要的位置，加大林业产业投入，加快林业产业发展，以打造绿色名牌战略，来促进林业产业发展，不但可增加林业产业收入，增加林业职工收入，更可促进社会稳定。
     2.4.1大力发展森林旅游，提升第三产业竞争力。
     我局森林旅游资源丰富，伊兰、宝泉岭、梧桐河、名山、绥缤等农场都具有得天独厚的区位、资源优势，开发前景广阔。加大旅游业投入，促进旅游业发展，将我局旅游业资源全部开发出来，对促进我局旅游产业发展，加快我局经济建设步伐具有十分积极的意义，大大提升第三产业竞争力。
     2.4.2加快产业调整步伐，培植产品龙头企业。
     广阔的林地和丰富的林产品资源为我局林业产业发展提供了较为充足的原材料，奠定了良好的发展基础。加大科技投入力度，坚决淘汰那些高耗能、重污染的技术、工艺和产品，制定标准，组织评选，对技术进步快、规模大、产品质量好、市场占有率高、发展前途大的加工企业或项目，在政策上给予重点扶持，努力培养龙头企业和名牌产品，实施“立支柱、上规模、创名牌、争第一”的发展战略，着力培育产品质量水平高、市场销售覆盖面广的产品，发挥名牌效应。实现林业企业增产增效、林农增收、社会受益。
     2.4.3深化林权制度改革，盘活林业资源。
     我局的新华农场是总局林权改革试点单位，推进国有林权制度改革才能有效盘活林业资产，才能更好更有效地将林业资金用于全局林业发展，保证林业可持续发展。更能充分发挥林业在建设社会主义新农村中的重要作用，统筹全局协调发展。
     3 结语
     “两型社会”建设的根本目的是实现经济社会又好又快发展，走出一条有别于传统模式的新型工业化、城市化道路。我们林业工作者必须进一步解放思想，不等不靠，锐意改革，勇于创新，抓住林业发展中的关键环节予以重点突破，探索建立适应可持续发展的体制机制、适应森林宝泉、绿色宝泉发展的需要，适应服务型政府建设的需要，为我局“两型社会”建设探索新路、提供模式、做出示范。

单 位：新华农场林业局
拟稿人：葛忠诚
二0一一年三月六日