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提升我国服务贸易国际竞争力的策略分析
文/付 强
　　 未来国际市场的竞争将由货物贸易为核心转向以服务贸易为核心，各国服务贸易的竞争实力昭示着其未来对外贸易的前景。积极发展中国的服务贸易，努力提高中国服务贸易的竞争力是顺应世界经济发展的大趋势，也是中国发展对外贸易的现实需要。
　　 一、服务贸易竞争力概述
　　 自上世纪90年代中期以后，西方学术界开始将服务与竞争力结合起来研究，但主要集中在三方面：关于制造业的服务与竞争力的研究、对某一服务行业的研究以及对服务竞争力的国际比较。例如：大卫（David）（2001）等人探讨了贸易领域中服务与竞争力的关系；菲利普（phi1ip）（1998）等人研究了保险业的竞争力；保罗（Paul）（1999）等人研究了知识密集型服务业的竞争力；玫尔（Anton Meyer）（1999）等人比较了德国、英国和美国等国家的服务竞争力。
　　 国际竞争力的提出，源于国家之间的交往。根据迈克尔•波特的国家竞争优势理论，国家竞争优势或产业竞争优势主要取决于生产要素、需求状况、相关支持产业、企业组织战略及政府作用。根据亚当•斯密所提出的绝对优势论和大卫•李嘉图提出比较优势论，服务在市场上是否具有竞争力来源于同样质量的产品（或服务）具有较便宜的价格，或者说同样质量的产品（或服务）具有较低的成本。因此，本文认为，服务贸易竞争力是一国服务在国际市场上所处的地位
　　 二、我国服务贸易竞争力现状
　　 1978年改革开放以来，中国服务贸易持续保持高速增长的态势。2004年，中国服务贸易进出口总额接近1300亿美元，其中出口居全球第九位，进口居全球第八位。可以说，中国的服务贸易近年来已经成为国际市场上一支不可忽视的力量。但中国服务贸易的发展与总体贸易发展不相匹配，仍存在着各种各样的缺陷，并表现出明显的滞后性。同时，与服务贸易高度发展的发达国家和部分发展中国家相比，也存在着较大差距。纵观我国服务贸易的发展状况，具有如下特征：
　　 1、服务业发展比较落后
　　 我国服务业的发展不仅落后于其他产业，而且也落后于其他国家。从服务业产值占GDP的比重来看，1990年服务业占GDP的31.3%，而2004年这一比例仅为33%，服务业增加值增幅小。而发达国家服务业则占到GDP的比重高达60%-80%，例如美国服务业占GDP的75%，香港地区则高达85%，发展中国家服务业占GDP的45%-55%。这说明我国服务业不仅落后于发达国家，而且长期以来低于发展中国家的平均水平。服务业的落后使我国服务业受到很大制约，近几年服务贸易一直都处于逆差状态，而且呈不断扩大趋势。我国的服务业发展滞后于经济发展，表现在市场化程度低、产业化进展慢以及城市化滞后。
　　 2、服务贸易进出口总额上升比较快，但波动幅度较大
　　 1985年我国服务贸易进出口总额仅为5186亿美元，2004年增至1345.67亿美元，增长了24.95倍，年均增长19.52%。虽然中国近年来服务贸易进出口总额上升很快，但波动幅度比较大，先后经历了三次大的波动。第一次是在1983年至1985年这段时间，服务贸易从1983年的43.06亿美元以25.8%的高速增至1984年的54.17亿美元，却在1984年到1985年第一次出现了少量的负增长；第二次是在90年代初，1990年服务贸易的进出口总额为98.61亿美元，1993年则为225.55亿美元；最后一次是在1995－1998年这段时间，1995年服务贸易进出口总额为430.65亿美元，而1996年则降到了429.36亿美元，到1997年又增至522.28亿美元，1998年又再次出现3.6%的负增长（503.46亿美元），之后一直保持持续的正增长，可见服务贸易进出口总额的波动极不稳定。
　　 3、服务贸易逆差形势严重，且贸易结构不合理
　　 1994年至今，我国总体贸易收支在货物贸易的强力支撑下已经连续十年顺差，且顺差额连续八年超过百亿美元；服务贸易则持续逆差，且其规模居高不下(见下图)。
中我国服务贸易逆差图（1990－2004）
　　 1992年以前，我国服务贸易持续保持顺差，顺差额在7.39-38.3亿美元之间；1993年，我国服务贸易首次出现6.46亿美元逆差，从1997至2001年连续五年逆差，逆差额几乎年年都在50亿美元以上；2002年中国服务贸易顺差为97.84亿美元；2003－2004年，中国服务贸易又出现逆差，分别达到了85.72和96.99亿美元。我国服务贸易差额反映了中国服务贸易进出口具有不平衡性。另一方面，我国服务贸易的出口结构也不合理。2004年，我国服务贸易出口中，国际旅游收入257.39亿美元，占服务贸易出口总额的41.23%，国际运输收入120.67亿美元，占19.33%，两项合占60.56%。
　　 4、服务贸易法律法规不健全，管理落后
　　 服务贸易法律法规不健全。近年来，我国先后颁布了《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《广告法》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规。但是，同发达国家相比，仍存在较大差距，立法未成体系，不少领域还是空白，即使已颁布的一些有关服务贸易的法律法规，也比较抽象，缺乏可操作性，一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。
　　 目前，我国对国际服务贸易的管理和协调主要由中央相关部委负责，但对应于《服务贸易总协定》的要求，这种管理体制是存在许多缺陷的，如中央和地方在服务业国际贸易政策和规章方面的差别性，服务业各有关职能部门职责不明确，容易造成行业垄断等。此外，我国对服务业的定义、统计范畴，以及划分标准与发达市场经济国家及国际惯例不一致，所有这些，都是阻碍我国国际服务贸易发展的主要因素。
　　 三、提升我国服务贸易国际竞争力的策略
　　 一个国家或地区的服务业以及服务贸易的发展水平和国际竞争力，受到其自身整体经济发展状况和国内外诸多经济要素的多重作用，是多种因素共同影响下的外在表现结果。本文就我国服务贸易国际竞争力的提升提出以下对策。
　　 1、加强服务贸易相关产业的协调与支持
　　 国民经济各产业是链状结构、互相影响的，其中，服务业是服务贸易的基础，就服务业内部各行业而言，相互作用的关系显而易见。要提高我国服务贸易的国际竞争能力，就必须加强产业链的连锁作用，抓好服务贸易相关及辅助行业的发展。例如航空、铁路等新路线的开辟以及提速，将为居民旅游带来更多的便利，同时扩大旅游范围，从而促进旅游业的发展等。类似的连锁效应将带动整个服务业水平的提高。因此要继续完善服务基础设施和基础产业，发展和强化产业集群，同时要重视利用我国较强的制造业带动服务业的发展。
　　 2、以外贸结构转换为出发点，促进货物贸易与服务贸易协同发展
　　 国内外很多学者的研究已经验证了服务贸易与货物贸易相互依存、相互促进的关系：一方面，货物出口对服务出口有显著的拉动效应。另一方面，服务贸易对货物贸易起着支撑和促进作用，货物贸易优势的发挥与竞争力的提升在很大程度上与相关服务贸易的发展有着密切的关系。
　　 我国外贸可持续发展的基本立足点是基于经济增长的货物贸易与服务贸易的协调发展。其具体表现为两者比较优势的动态演进与有效组合及其经济增长效应的发挥。要加强生产性服务贸易部门的建设，促进货物贸易竞争力的提高。随着国际竞争的加剧，制造业需要更为廉价而又可靠的连结全球的通讯和运输网络以维持出口业绩；随着产品生命周期的缩短，国外厂商对购买产品的时间要求更高，只有高效率的通信与运输系统才能满足这种要求；优秀的人力资源、先进的技术、高效的科研与咨询机构是提升货物贸易国际竞争力的支撑和保障。生产性服务业作为工业生产的中间投入，其效率的提高可以降低交易费用，从而降低分工成本，推动分工的深化，进而推动工业的发展。尤其是知识密集型的生产性服务业，正在成为企业提高劳动生产率和货物商品竞争能力的关键投入，更是企业构成产品差异和决定产品增值的基本要素。
　　 3、鼓励服务企业创新，提高竞争能力
　　 尽管我国经济体制改革已经有一段时间了，但由于服务行业发展较慢，相当一部分行业还未实现完全的企业化经营，因而必须继续按照市场经济的要求，对服务贸易企业的产权及经营机制进行改革，使其成为真正的市场主体，从而加快服务业现代企业制度的建设。企业内部应建立一个符合服务经济自身特点的治理结构，尽可能严格地制定管理规范、质量标准，并严格实施；在对企业业绩进行评价时，要注重对企业长远发展潜力、内部流程和外部竞争力的动态评价，创新业绩评价指标体系，逐步导入智力投资比率、产品设计水平、员工知识水平、顾客满意度、顾客保持率、售后服务质量等指标。同时还可以通过提高服务人员待遇，营造良好的工作环境，防止人才外流，加强员工对企业的忠诚度和工作技能。
　　 4、尽快完善服务贸易方面的法律与规章
　　 由于法律、规章方面的不健全，阻碍了我国服务贸易的发展，影响了我国服务贸易的出口能力。因此政府应尽快完善服务贸易法律规章，建立不同层次、内容齐备的服务贸易法律体系，为我国服务贸易的迅速健康发展提供可靠的法律依据。加快各服务部门的立法进度，并强化相关司法工作，尤其是至今立法仍较薄弱的部门，如旅游、劳务输出、对外工程承包等部门。同时应规范已有的部门规章，减少相互冲突，并密切注意与GATS（《服务贸易总协定》）的原则制度相接轨，减少我国现行立法与国际规范之间的差距。
　　 5、给予服务业的发展以适当的优惠和政策倾斜
　　 国际服务贸易最发达的美国，其政府为了鼓励服务出口，长期以来给予服务企业很多优惠，同时非常重视技术研究、开发和教育。在面临“服务经济”到来的前夕，我国的产业政策应进一步向服务业倾斜，在服务业内部向主要创汇部门倾斜的同时，更要注意加大对技术、知识密集型服务企业的政策倾斜和扶持力度，相关的税收、信贷等财政优惠政策要与产业倾斜政策相结合，以促进生产性服务行业和电信、金融等知识密集型服务行业的迅速发展。
　　 一是放宽市场准入。主要内容包括放宽投资领域各类资本进入条件、放宽企业登记注册条件、简化连锁企业证照办理等；二是实施税收优惠。包括：对新办从事物流技术和咨询服务，对科技中介企业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务所取得的收入，对各类社区服务业，对开发区内配套的生产服务企业等，或免或减有关税收；三是财政支持。拟设立省级服务业发展引导资金，主要用于国家引导资金的配套，以及影响大、带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目的贴息或补助；四是规范管理。全面清理涉及服务业的行政事业性收费，擅自和变相提高收费标准的实行群众举报“一次查实下岗”制度；五是加快服务业领域改革开放，加快形成多元化投入、多样化经营的发展格局。