质量指数形势分析报告.docx

质 量 通 报
2006年第一期（总第13期）
舟山市质量技术监督局 二OO六年四月十日

2006年第一季度全市产品质量形势分析

2006年，我市积极实施“以质取胜”战略，大力帮扶中小企业提高质量管理水平，第一季度我市工业产品质量总体良好，批次合格率同比略有提升。但质量指数同比略有回落，特别是食品质量下滑明显，令人担忧。现将我市一季度产品质量情况通报如下：
一、 一季度全市产品质量基本情况
2006年一季度，省定监按计划对我市食品、机械、医药三大行业7种85家89批次产品进行了监督抽查，合格71批次，批次合格率为79.8%比去年同期提高1.2个百分点。全市产品质量总指数为94.2，比去年同期下降3.6点，比全省质量总指数96.8低了2.6点，其排位由去年的全省第四下滑至全省第八。
　　从产品分类看，食品行业共抽查鱼片干、蛋糕、面包、白酒、黄酒等五种64家79批次产品，合格61批次，批次合格率为77.2%，与去年同期76.9%基本持平；机械行业首次抽查了铝合金门窗8批次，全部合格，医药行业抽查了体温计2批次，合格2批次，该产品的合格率已连续3年达100%。各种产品的抽检批次，合格批次，批次合格率及质量指数详见表一。
表一 2006年一季度舟山市抽检产品汇总表
产品类别
受检批次
合格批次
批次合格率
产品质量指数
鱼片干
24
19
79.2
94.3
蛋糕
30
18
60.0
81.1
面包
13
13
100
100
白酒
2
2
100
100
黄酒
10
9
90.0
95.7
铝合金窗
8
8
100
100
体温计
2
2
100
100
合计
89
71
79.8
95.1
为打造放心食品，做好源头监管工作，一季度，我局对全市豆制品质量进行了监督抽查。本次对四个县（区）各抽样豆制品10批次，共40批次，不合格9批次，其中定海、普陀、嵊泗各2批次，岱山3批次，批次合格率为77.5%，质量指数为77.5。
二、存在问题分析
（一） 水产干制品质量不够稳定
水产加工业是我市的支柱产业，其工业总产值占全市工业总产值的三分之一，也是我市主要的出口创汇产品。从近几年产省定监抽查看，我市鱼片干类产品质量不够稳定。（详见图1）。
一季度我市共抽查鱼片干类产品24批次，其中5批次不合格，其不合格的项目主要是微生物（菌落总数、大肠菌群）、感官（掺淀粉）、水分、盐分。微生物不合格的主要原因：一是企业管理制度不完善；二是器具、环境消毒、人员卫生消毒不规范；三是部分企业出厂检验手段不完备，即使有检测设备，也不按规范操作进行检验。水分、盐分不合格的主要原因是企业生产工艺控制不稳定，配料、渗透没有严格按照工艺要求和操作规范进行操作，仅凭经验进行掌控，造成成品出来后水分、盐分含量达不到标准要求或含量不均。感官不合格主要是部分企业为获高额利润在烤鱼片中掺入淀粉及其它类似物质造成的。因为将鱼肉或生鱼片与淀粉等物质混合后，经烘烤，压制等工序，看上去就成了整块的烤鱼片，可吸引消费者购买，而且掺入淀粉又可使烤鱼片相对质量增加达到降低成本。但加淀粉会使烤鱼片的口感、滋味变差，影响其特有香味。
（二）蛋糕质量指数仍处低位
目前我市有蛋糕生产企业40多家，其中大多数为中、小型或家庭作坊式企业，生产条件和厂房设施有好有差，技术水平也参差不齐，产品质量难以保证。省定监数据显示：近几年我市蛋糕产品抽查结果还不能令人放心，质量指数低位运行。（详见图2）。

一季度我市共抽查蛋糕30批次，不合格12批次，其中微生物超标的有2批次；水分、总糖不合格的有9批次；符合企业标准，但水分、总糖待提高的有2批次。微生物超标的两家企业投资少规模小，重效益轻管理，生产环境极差，作业间分割不明，管理混乱，缺乏一些必要的生产设备和检测设备，生产加工工艺控制不严，产品质量不稳定，且销售或贮存中存在二次污染，有些操作人员平时甚至不穿工作服；水分、总糖项目不合格情况极为普遍，也是造成蛋糕质量指数低的主要原因。水分不合格的主要是产品的生产过程没有得到有效控制，产品出厂无检验手段造成的；总糖不合格主要是企业为适应市场需求，根据健康消费观念转向偏爱低糖和无糖产品的要求而生产，导致所生产的蛋糕总糖含量低于SB/T10030-92的要求（总糖需大于等于25.0％），目前我市大部分蛋糕生产企业均未按照企业实际情况制定符合企业实际情况的企业标准，因此水分、总糖不合格情况较为普遍。

（三）豆制品质量不尽人意
本次豆制品抽查（40批次）结果显示：虽然未出现砷、铅等重金属，未检出苯甲酸、山犁酸等防腐剂，但有9批次菌落总数超标，1批次大肠菌群超标，其中一批次菌落总数超标达200多倍。这样的产品被消费者食用后，会严重响身体健康。造成豆制品中菌落总数、大肠菌群超标的原因在于小作坊业主的质量意识不强，生产条件差生产环节质量控制不严，产生了污染导致了产品不合格。
（四）区域间发展仍不平衡
本次省定监共抽查了定海区产品35批次，合格28批次；普陀区35批次，合格29批次；岱山县17批次，合格12批次；嵊泗县2批次，合格2批次。近几年抽查结果显示（详见图3），岱山县工业产品质量指数低位运行，定海区、普陀区质量形势也不容乐观，相应县区局负责人要多与当地政府沟通、协调及早做好质量整治工作，以防出现区域性质量警情。

二、 建议与对策
（一）加大法规宣贯力度
对质量意识较差的生产企业，需大力宣传《产品质量法》、《标准化法》、《消费者权益保护法》等法律、法规，提高这些经营者、销售者和消费者的法律意识组织相关生产企业的负责人学习食品市场安全准入制度，使从业人员提高对QS认证的重要性和紧迫性的认识，通过严把市场准入关，进一步控制源头，规范市场，为消费者打造一个放心消费的环境。
（二）加大帮扶企业力度
对抽查中存在问题的企业要加大帮扶力度，一方面要组织不合格产品生产企业相关人员认真学习产品的相关标准和工艺，及时整改，对于生产布局不合理的企业，要结合食品市场安全准入的相关审查细则，进行整改，做到人流、物流分开，工艺流程顺畅，布局合理，对于生产工艺控制不严的企业，要加大督查，严格监管，确定关键质量控制点，确保相关人员工作认真到位。另一方面要加大标准的宣贯力度，帮助企业及时制订符合本企业生产实际的企业标准并予以备案。
（三）加大监督查处力度
水产行业要尽快实行食品质量安全市场准入制度，通过提高市场准入门槛，督促企业提高质量管理水平，提高产品质量稳定性，使我市产品质量上一新台阶。针对烤鱼片的生产和销售现状，相关职能部门要加大查处力度，联合整治“小”、“散”、“乱”现象，以进一步规范生产和销售行为，给生产企业创造一个公平竞争的环境。对于豆制品生产加工业，一方面要扶持好普陀汪汪角食品有限公司，另一方面对还需要存在的小作坊，通过“五集中”要求，改善生产条件，提高产品质量。