保障性住房建筑施工质量专项检查-【保障性住房建筑施工质量.docx

工程质量监督月报杭州市余杭区建筑（市政公用）工程质量监督站（2010年6月）总第二期杭州市余杭区建筑（市政公用）工程质量监督站总师办编 2010年07月出刊【文件导读】【杭建工发2010229号文件】关于转发浙江省建筑业管理局转发住房和城乡建设部关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知的通知区（开发区）、县（市）建设局、市建设工程质量安全监督总站、市建筑企业管理站、市建设工程招投标管理办公室、市建设工程交易中心、市建设工程造价和投资管理办公室、市城市建设档案馆、各有关单位：现将浙江省建筑业管理局转发住房和城乡建设部关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知（浙建管201012号）转发给你们，并结合当前杭州市实际，做如下通知要求，请一并认真贯彻执行。一、提高认识，强化工程质量管理和责任意识全市各级建设行政主管部门、各工程质量安全监督机构和工程建设的其它各相关职能管理部门要进一步提高认识，以对党、对人民、对历史负责的态度，以实践科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会为目标，高度重视住宅工程质量管理，强化责任意识。各部门均要严格按照通知要求，逐一对照，按照本部门职责，制定措施，提出要求，建立和完善制度，认真实施管理，严格把关；要按照通知明确的工程建设各责任主体责任和要求，严格督促和落实各方责任主体履行义务，落实责任，规范行为，严肃查处违法违规行为；从加强工程建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位的监管和工程建设资质、合同、招投标、施工许可、施工图审查、工程质量安全、建筑节能、工程竣工验收备案等管理工作入手，全方位开展住宅工程质量管理，切实将住宅工程质量责任落实到位，确保住宅工程质量。二、进一步严格实施住宅工程分户验收工作各级建设行政主管部门、各工程质量安全监督机构，要严格按照住房和城乡建设部关于做好住宅工程分户验收工作的通知（建质2009291号）精神，在已经开展住宅工程分户验收工作的基础上，总结经验，进一步完善分户检验制度，特别要严格督促落实工程建设各方责任主体，强化住宅工程质量责任，规范质量行为；严格要求各方责任主体在住宅工程分户验收工作中，进一步提高认识，建立组织，制定方案，认真实施，严格把关，对验收中发现的问题要逐套进行标识登记，切实落实整改，整改完毕后由各方逐套进行检查验收；进一步加大对分户检验核查不合格工程的建设主体的处罚力度，验收不合格的必须严格按规定不得交付使用。三、全面强化全市保障性住房质量管理工作各级建设行政主管部门、各工程质量安全监督机构，要把当前做好保障性住房的质量管理工作做为一项重要工作来抓，充分认识保障性住房质量管理关系到低收入群众居住条件的改善和生命财产安全，关系到党和政府改善民生战略部署落实，严格按照关于立即开展全市保障性住房质量安全大检查的通知（杭建工发2010213号）要求，立即开展各项工作，特别是要针对当前我市保障性住房工程建设出现的一些质量问题，要积极行动，制定保障性住房质量监管制度，建立组织领导，实行长效管理。要以落实工程建设各方责任主体责任;加强建设过程中的质量控制；完善各项工程质量验收程序；重点整治影响使用功能的空、渗、漏、裂等质量通病；加强对保障性住房工程分户验收监督工作的组织领导；提高保障性住房工程分户检验的监督抽查比例；严格执行分户检验和竣工验收两项验收制度等工作为重点，切实做好工程质量监管，把保障性住房质量管理工作抓好抓实，促进我市保障性住房工程质量总体水平的提高。【工作动态】6月份我站在加强日常监督管理的同时，加强对住宅工程、保障性住房和在建中小学校舍的监督巡查工作。按照局相关部门的统一部署，围绕强化全区政府投资工程建设质量安全监督、加强市场与现场的联动监管、完善施工现场质量保证体系、严格贯彻质量标准、落实工程质量责任制和各方责任主体及执业人员的质量责任、完善工程质量责任追究制度、强化工程能效监察和廉政文化建设等工作重点，我站积极配合建管处组织开展的联合检查工作。为进一步贯彻执行工程建设法律法规及强制性标准的相关要求，依法落实工程质量责任制，严厉查处责任主体单位各种不良质量行为，确保工程结构质量和使用功能质量，提高全区工程质量管理水平，建设局我站利用社会技术资源创新巡查机制。为了推动工程质量巡查新模式，我站在工程质量巡查体制中增加了一个重要的环节，通过对我区监理行业总监的遴选，邀请一批优秀的项目总监参与工程质量巡查工作，此项工作的开展能有效提高监理行业监管水平及技术水平，另一方面也是对我站质量质监工作的有效辅助及对工程技术的交流，有助于对创新巡查机制的发展，更好的为社会服务。此次创新，增强了我站工程质量监督的力量，为我站更好的开展质量监督工作打开新局面。在组织建设方面，我站不断加强站内工作业务学习，组织全体监督员到杭州钱江经济开发区绿色建筑科技馆参观，学习国内外先进的节能环保技术及节能环保的建筑新理念，加强了解中国节能建筑发展方向。此外，我站党支部认真开展“党建月”和“双争双评”活动，争创优秀支部。【监督手续办理】本月共办理建设工程质量监督手续情况：土建工程34项，建筑面积135.34万M2，市政工程16项。出具工程质量监督报告21份（土建18份、竣工建筑面积59.06万M2；其中住宅工程6个，建筑面积39.92万M2；市政3份）；分户验收项目5个。【砼回弹检测情况】为抓好工程结构质量和使用功能的监管工作。在重点抓好了砼、砂浆试块留置数量、强度评定、原材料合格证及见证取样、材料复试频率监管工作的基础上，我们加大了施工现场混凝土强度的抽测频率。本月我站共对36个项目的63只构件进行混凝土回弹强度的检测，对其中一组构件达不到设计要求，委托杭州市建筑工程质量检测单位进行了钻芯检测。【质量投诉信访处理情况】本月共处理质量信访14起，其中余杭区政民互动统一服务平台信件交办件1起，市12345公开电话4起，区长公开电话5起，单位来访1起。投诉信访内容包括工程建设过程中对周边建筑物的影响，住宅工程层高及内部存在质量问题，室内及地下室局部渗漏，女儿墙高度过高，部分室内墙面局部有贯穿裂缝存在等。我站均及时派出相关责任监督员到现场复检、处理，组织相关责任人员进行沟通协调，形成统一意见，落实有关责任。【巡查汇总情况】 保障性住房建筑施工质量专项检查为进一步加大对我区保障性住房工程施工质量管理力度，提高保障性住房工程质量和降低投诉率，根据市建委相关工作要求，结合我站本月监督巡查工作计划，于2010年6月10日开展了对星光社区四区块一期农民多（高）层公寓各标段建设工程质量专项检查工作。本次专项检查针对施工现场的质量保证体系、管理人员按合同到岗履责情况、总分包管理情况、材料报验情况、施工工序的三检落实情况、原材料的监督抽检和结构实体现场监督抽测等方面进行重点检查，同时对建设工程现场混凝土构件进行随机抽样检测。从检查情况看，保障性住房施工现场质量保证体系基本健全，管理人员基本到岗，现场混凝土构件振捣密实，表面平整，但仍存在部分施工质量控制资料记录不完整、不规范，混凝土试块标养不符合要求，部分设计变更不规范等问题。 对于检查中发现的问题，督查组都作出了相应处置，并责令责任主体进行整改。本次专项检查共签发限期整改单2份。下一阶段我站将跟踪落实相关责任单位的整改情况，不断强化保障性住房的质量监管力度。在建校舍工程质量专项检查为了贯彻落实市建设部及建设厅关于进一步做好全国中小学校舍质量安全检查工作要求，我站于2010年6月28日至29日针对我区内的南苑中小学、仁和中学、闲林职高、良渚天阳学校四个在建校舍工程在建校舍进行工程质量专项检查。此次检查重点包括建设各方质量责任制落实情况、工程实体质量、主体结构施工、建筑材料使用以及强制性技术标准执行情况及工程质量通病专项治理情况等。从检查总体情况看，在建工程能按照基本建设程序办理质量、安全监督手续，申领施工许可证，图审合格证明文件齐全。大多数单位能够遵守国家相应的法律、法规和技术标准要求，能自觉履行各自的责任和义务，质量行为得到了进一步规范。所检查的项目中未发现有明显的工程结构隐患，实体质量处于受控状态，但在检查中仍发现工程施工中存在不少质量问题：一、部分总包单位对基础、主体结构施工质量技术控制资料不够重视，地基验槽签章不齐，桩基交工验收记录签章不齐，混凝土试块统计、基础结构验收评定不及时，部分技术资料能做到及时签证，砼实体检测方案内容不齐，见证取样台账未建立。二、部分施工单位现场管理不到位。部分工程质量技术交底不及时，混凝土同条件试块未放置在构件旁，涉及结构安全试块未按规范送检，砼试块未及时统计评定，原材料进场未建立台账，试块取样组数与方案不一致，沉降观测、实体检测不及时，现场计量器具合格证过期，楼板面存在集中堆载。 三、施工现场混凝土施工质量有待加强，个别构件钢筋保护层控制不符合要求，局部现浇板收缩开裂，局部砼翻遍未做，混凝土构件成品保护不足，个别工程框架梁、柱有麻面现象、柱端模板接槎明显、柱脚存在烂根现象、预置过梁未纳入隐检范围、构造柱与上部构件未做可靠连接。四、监理人员不认真履行职责的情况依然存在，部分项目部监理人员缺岗，监理控制资料不完整、缺乏制度性，同时暴露出监理单位现场监管不到位，对现场发现的质量问题的整改不落实，往往签发监理整改通知书后没有封闭，缺少对质量问题一查到底的精神，发现问题常采取回避措施，不督促、不封闭、不上报。在本次专项检查，检查组对发现的问题均作出了限期整改，共签发限期整改单4份，对总监实施诚信扣分1人次计1分。联合检查为进一步加大对在建工程质量、安全文明施工管理及建设主体招投标等市场行为的监管力度，强化建设系统的联动监管效能，建管处联合招标办、质监站、安监站四家单位，共派出3个检查组，突击对我区范围的13个区政府投资项目进行检查。本次针对工程质量方面检查主要包括以下几方面内容：一、施工单位施工技术资料及台帐的记录归档情况；二、检查工程建设中实体质量及国家工程建设强制性标准条文执行情况；三、监理单位监理台帐整理及监理工作情况。 现将检查中存在的突出问题通报如下： 一、部分工程的质量安全保证体系不健全。主要表现为项目经理、总监不到位；从业人员变更后未及时按程序报验；总包单位对分包单位缺乏管理；建设、监理对提交的质量安全保证体系审查记录只履行程序上的签字盖章，未督促有关责任人到岗履责。二、现场施工管理不到位。主要表现为施工组织设计（方案）、专项施工方案编制质量差，有的项目有方案却不按方案和施工工艺要求施工；支撑架、见证取样送检计划缺乏针对性；一些监理企业总监到岗率低，部分专业监理工程师缺位。监理单位制定的监理规划、实施细则缺乏针对性和可操作性，对原材料报验把关不严，旁站监理计划、旁站监理记录内容不详细、不完整，不能全面有效地反映出工程关键环节的具体实施和实际管理情况，对现场存在的质量及技术资料等问题未及时督促整改。 三、施工现场实体质量有待提高。主要表现为混凝土构件露筋、炸模；砌体砂浆不密实，砌体留槎错误；部分梁板钢筋保护层不符要求。对于检查中发现的问题，督查组都作出了相应处置，并责令责任主体进行整改。本次专项共对11个项目签发了限期整改单，对1个项目的项目经理及项目总监进行了诚信扣分。我站还将认真跟踪落实相关责任单位的整改情况，确保全区内政府投资项目施工质量的稳步提升。【业务学习】6月8日，我站组织全体监督员到杭州钱江经济开发区参观学习绿色建筑科技馆，馆内工作人员为我们介绍了该馆先进的设计理念，并对科技馆内的建筑自遮阳系统、被动式通风系统、环保的外围护系统、智能化外遮阳、通风百叶系统、索乐图日光照明系统、温湿度独立控制空调系统、能源再生电梯系统、中水回用系统、智能控制系统及太阳能、风能、氢能发电系统等作了详细的介绍。通过对绿色建筑科技馆参观，让全体监督员了解目前国内最先进的节能环保建筑新技术、节能环保的建筑新理念、对中国节能建筑发展方向有一定认识。此次参观学习在丰富监督员专业知识的同时，进一步开拓我站在建筑节能工作方面的思路，也为今后的节能监督工作打下坚实的基础。【站内例会及党务工作】6月11日，质监站组织全体工作人员召开工作例会。会上，首先由站内领导就五月份监督（巡查）工作做了相应总结，就元瑞置业余政挂一号地块施工不当致基坑坍塌造成周边人行道塌陷2米和泉漳农居点等质量问题处理情况，以及对余政挂一号地块工程的相关单位进行行政处罚做了相应通报。最后，对站内下个月工作做了具体部署。6月11日，建设局质监站党支部开展了“党建月”和“双争双评”活动，传达了党内相关文件，要求各党员要提高思想认识，从各方面抓好三力提升，同时也要充分认识到反腐倡廉建设是构建惩防体系的重要内容、是深化反腐倡廉的紧迫任务、是推动科学发展的必要条件，只有加快反腐倡廉制度建设的步伐，才能使反腐倡廉制度建设的思路不断拓宽、成效不断显现。会上，围绕如何进一步抓好我站反腐倡廉建设及站内推进“三力提升”工作开展学习讨论，并通过阅读满意度是把最好的尺子、让学习成为习惯、政策处理分内事、合伙发财走歪道、拿点好处很正常、从此一发不可收拾等一些优秀文摘来加强“组织建设”、“提升服务”、“廉政教育”等方面学习。【下月工作计划】1、开展一次对市政工程的专项巡查。2、加强原材料进场验收，从源头上确保结构安全，同时监督人员应加强原材料现场随机抽检，加大主体现场抽测力度，特别是对现浇板板厚、混凝土强度等作重点抽测。4、加强住宅工程质量监督，特别是农村集建房、经济房、商品房，在增加监督频次的基础上，加大抽查力度。5、加强不良行为通报力度，对现场质量监管不到位、验收程序不规范、质量问题整改不力等行为坚决予以不良行为通报。6、进一步落实做好建设部备查准备工作。7、跟踪落实6月份工程施工质量相关投诉处理工作。8、认真做好杭州市建设工程质量安全监督总站对我站的机构考核准备工作。