世园会背景下西安绿色低碳经济社会发展的探论.doc

世园会背景下西安绿色低碳经济社会发展的探论
【摘要】
西安世园会是继1999年的昆明世园会，2006年的沈阳世园会之后我国又一大国际性的盛会。世园会对西安未来的经济发展起到了推波助澜的作用，是西安未来绿色低碳经济发展的助推剂。在“绿色引领时尚的”主题下，如何增强环保观念和低碳意识，促进西安经济社会又好又快的发展，是值得思考和探讨的问题。本文就世园会的经济效益，为什么要实现经济的绿色发展实现低碳经济，如何才能全面实现经济的绿色发展，以及发展绿色经济的现实意义四方面阐述了世园会背景下西安绿色低碳经济社会的发展。
【关键词】 低碳 环保 绿色经济 低碳经济链 节能减排
【引言】
西安世园会的召开，无疑给西安这座古城加上了浓墨重彩的一笔，加快了西安成为国际化大都市的脚步。“绿色引领时尚的”的主题为西安未来经济社会的发展提供了指导方向，提倡城市发展与自然和谐共生，城市建设和生态建设和谐统一，这一城市发展的和谐模式为西安经济社会的发展发挥指导作用。世园会给人们带来的一种新的发展和生活模式，极大地促进了相关行业和产业的发展，带来的经济效应是不可估计的。作为盛会的东道主城市，西安在承办世园会的过程中，生态建设持续投入，在城市和自然和谐共生领域的探索与实践，必将发挥出极大的示范作用。西安作为一座有历史、有梦想的伟大城市，正在蓄积着全面复兴的冲动和力量，而这种力量，已经找到了2011世园会这一爆发点，其效应将不可估量。
一．世园会带来的经济效应
这次园艺盛会以其规模之大、规格之高、时间之长、内容之多受到了国内外的广泛关注，同时为西安经济社会的发展带来了多方面的经济效益。在世园会178天的会期中，上千万中外人士来到西安，充分领略城市建设和生态建设的和谐统一，必将使这一城市发展的和谐模式更加深入人心。早在申办之初，有关世园会能为西安乃至陕西带来什么的命题就已引起社会各界的普遍关注和研究。西安作为一座有历史、有梦想的伟大城市，正在蓄积着全面复兴的冲动和力量，而这种力量，已经找到了2011世园会这一爆发点，其效应将不可估量。下面主要从六个方面来说明世园会产生的经济效应。
（一示范效应：城市与自然的和谐共生
世园会的一大主题，就是城市与自然和谐共生。作为盛会的东道主城市，西安在承办世园会的过程中，生态建设持续投入，在城市和自然和谐共生领域的探索与实践，必将发挥出极大的示范作用。在世园会会期中，上千万中外人士来到西安，充分领略城市建设和生态建设的和谐统一，使得这一城市发展的和谐模式将更加深入人心。可以说如今的西安东部，已成为一个宜居宜创业的绿色大花园。当然，城市价值将会得到极大提升和充分兑现。
（二）引擎效应：　经济社会的助推器
西安世园会，以其前所未有的规模，以及可以预见的影响力，也将成为西安经济社会快速发展的一大重要引擎，成为经济社会发展的助推器。据测算，西安世园会对相关产业拉动带动值将达到数百亿元，对西安市当年GDP的拉动将高达5%-6%，创造1万余个新的就业岗位，间接带动10万多人就业。世园会建设工程，与西安近期重点工程项目以及十二五中长期重点项目规划建设相结合，切实落实扩内需、调结构、保增长、惠民生等一系列宏观调整政策，进一步带动和刺激投资和消费。
（三）　民生效应：让市民共享城市发展的成果
城市的建设与发展，其终极的衡量标尺，就是以人为本。2011年世园会，正是一件惠及广大市民的民生工程。且不说世园会给西安带来的长远影响，光项目本身的生态投入以及相关的生态治理，就像是给西安新增了一个绿肺，使市民的人居环境大幅提升。在世园会的影响下，西安的城市建设、项目投资等各个方面都将迈上一个新台阶，市民的日常生活及就业等也将迈上一个新高度。
（四）带动效应：相关产业的快车道
世园会将给西安聚集起庞大的信息流、技术流、资金流、人才流，西安不仅将餐饮、物流、旅游等收入囊中，还将拉动花卉养殖、旅游、房地产、会展等产业的发展。2011年世园会对相关产业的带动作用是短期内就能见效的。另一方面，在“眼球经济”的推动下，西安的餐饮、商贸、教育等服务业也将得到极大的刺激和推动，对西安GDP快速增长的贡献不可小觑。据统计，2011年西安国内游人数将较2010年增长25%以上；餐饮零售总额预计同比增长22%-25%，其中，大型餐饮企业的增速有望超过45%；而消费品零售总额预计较2010年同比增长22%-23%
（五）宣传效应：唱响西安城市品牌
2011年世园会是建国以来西安所举办的规格最高、规模最大的一次世界性、国际级盛会。届时将有上百个国家和地区机构前来参展，将提升西安国际地位，极大营销西安品牌形象。在充分展示特色园林园艺的同时，积极推介西安的科技、文化、经济建设成就、旅游资源和风土人情，全力铸造吸引国际友人和国内游客的新品牌。把浐灞生态区建设成为关中经济区核心增长极、国际化发展进程的主力平台和都市风貌的集中展示区，促进巨大的信息流、技术流、商品流和人才流的强力汇聚，加快西安国际化进程，彰显新兴、现代、时尚、绿色的新西安新形象。
六）提升效应: 城市管理的新高度
城市管理，也是一个城市的生产力。世园会的申报与承办，无疑将让西安的城市管理水平和城市运营能力得到考验和提升。借此机遇，世园会与西安经济社会发展相结合，不断提高西安的城市规划、城市建设和城市管理水平;同时要加强城市设计和营销，做精做细城市主要景点和城市地标;加快和完善西安城市交通体系建设，实施公交优先战略和交通一体化战略;加快地铁建设进度，实施区域综合改造，不断健全和完善城市功能，进一步提升城市服务承载能力。
二．发展绿色低碳经济是未来西安经济发展的必然选择
目前范围内，全世界都在积极倡导低碳经济，西安作为我国西部重要的城市之一，发展绿色低碳经济是西安未来经济发展的必然选择。发展低碳经济，既是责任也是持续发展，转变发展模式的难得机遇。
（一） 低碳经济及其由来
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用，清洁能源结构与开发，追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新，产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济,是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。
“低碳经济”的提法，最早见诸2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来，创建低碳经济》，其后这个提法受到国际社会的重视，2006年前世界银行首席经济学家尼古拉·斯特恩支持作的《斯特恩报告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免将来每年5%-20%GDP的损失，呼吁全球向低碳经济转型。2007年美国参议院提出了《低碳经济法案》，表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。2007年12月3日联合国气候变化大会在印尼巴厘岛举行，大会制定了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”，该路线图要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%为全球进一步迈向低碳经济起到了积极作用，具有里程碑的意义。

（二）重视世园资源转化推动西安经济发展
西安世园会提倡“绿色引领时尚”的主题，增强了经济发展过程中的环保观念和低碳意识。如何最大限度地把举办世园会带来的丰富资源转化为推动西安经济社会发展的现实优势，需要高度重视，加强研究，我们首先要重视以下几个问题。
（一）要重视世园理念及其内涵的研究延伸。
世园会以“城市与自然和谐共生”为主题，倡导“绿色引领时尚”，集中展示了绿色、生态、节能、环保的生活理念；园艺植物布展和场馆建设采用新技术、新材料、新工艺，让世人充分了解和切身感受到世界先进的生态环保理念和科技创新理念；简约仪式、不搞大型庆典、节俭办世园，及时调整运营和参观方式等，充分体现了以人为本的理念；在过去一片荒凉的河滩上建设现代化的生态新区，实现城市建设和生态建设和谐统一集中体现了人与自然和谐共生的城市发展理念等。这些理念是科学发展观在西安的生动实践，是引领新时期城市发展的方向和指引。世园会理念内涵丰富，覆盖面广，需要全面系统地研究，深刻挖掘其内涵外延、实现路径，使世园理念理论化、系统化、具体化，更好地指导和引领西安城市发展。
（二）要重视世园精神及其内涵的挖掘提炼。
世园会从申办、筹办到举办期间，组织者克服一切困难，确保了世园会成功申办、顺利开园；数以万计的建设者以只争朝夕的精神奋战在世园工地，以高度负责的精神高标准建好每一处绿色景观。西安世园会的举办，集中体现了全心为民的服务精神、团结协作的团队精神、科学务实的实干精神、追求卓越的创新精神、爱岗敬业的奉献精神，这些宝贵的精神财富，不仅是办好世园会的坚强保障，也是建设和发展西安的强大精神动力，需要认真、系统地挖掘提炼，并大力宣传弘扬。
（三）要重视世园会筹办和运营经验的总结运用。
世园会筹办和运营经验涉及的内容很广泛，既有筹办和运营大型节会的经验，包括举全市之力办园、精心策划活动方案、强化组织保障等，同时又渗透着如何把大型节会与经济社会发展融为一体的诸多启示。这些经验启示体现在世园会筹办和运营的方方面面，如世园会在筹备和运营中采取了许多“战时”机制，在组织运营、公共服务、城市安全、应急管理等方面创造了一系列符合西安实际的好做法，成效明显。对于这些经验启示，需要认真总结，进一步丰富和完善并形成长效机制，推广运用到城市建设管理的各个领域和多个环节。
（四）要重视世园会与经济社会发展关系的探讨研究。
世园会的举办是加快西安发展的重大机遇，在加快产业发展、生态建设、提升对外开放水平、城市建设管理创新、提升群众幸福指数等方面都已经或正在产生积极效应，而且这种效应将持续若干年。如何坚持绿色发展，加快推动经济发展方式转变和经济结构调整，促进城乡区域协调发展，推进生态文明建设；如何运用世园会所探索的城市建设管理机制，紧紧依靠市民群众，集中各方智慧力量，提高城市文明程度和管理水平；如何弘扬科学办园、勤俭办园、廉洁办园、安全办园理念，推动经济社会全面协调发展，这些问题都需要认真探讨研究，并及时转化为实际行动，努力把世园会对经济社会发展的推动作用最大化。
（五）要重视后世园时期可能出现的“低谷效应”的研究应对。
将世园会全力办好、办出水平、办出特色，是我们义不容辞的责任。但在世园会闭幕后，从国内外的一些主办城市的情况看，都相继出现了“低谷效应”。主要表现为投资相对减少、相关产业出现低迷、城市管理标准有所降低、社会不文明行为有所反弹等问题。要保持西安经济社会发展的向上势头不减、关注度不降，就需要对后世园时期可能出现的“低谷效应”进行分析研究，提前谋划应对；需要对后世园时期接续哪些重点产业、重大项目进行研究，提前包装策划，为西安十二五高点起步、稳步开局提供源源不断的产业支撑、项目支持，推动西安加快科学发展，实现率先发展。
三．立足世园会效应保障经济绿色发展
在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。世园会的召开，给西安带来机遇的同时也给西安经济社会的发展带来了挑战。如何立足于世园会产生的经济效应，保证西安经济社会又好又快的绿色发展，实现低碳经济，将环保观念和低碳意识长期的提倡和发展下去，需要政府企业和社会共同努力。
（一）政府方面:加强政策引导 扶持绿色产业
1.积极出台扶持政策调整能源结构
低碳经济将逐步成为全球意识形态和国际主流价值观，低碳经济以其独特的优势和巨大的市场已经成为世界经济发展的热点。一场以低碳经济为核心的产业革命已经出现，低碳经济不但是未来世界经济发展结构的大方向，更已成为全球经济新的支柱之一。因此政府必须积极出台相关政策，保证和引导低碳经济的发展。合理调整能源结构，产业结构以及技术的革新，继续加快淘汰落后产能、遏制高耗能、高排放行业过快增长，推动重点领域节能减排。发展低碳经济需要政府主导，包括制定指导长远战略，出台鼓励科技创新，节能减排，可再生能源使用的政策。减免税收，财政补贴，政府采购，绿色信货等措施来引领低碳经济发展。发挥税收和财政职能保证低碳企业的发展
对于那些从事低碳经济的企业，政府应该大力的支持和扶持，通过财政政策和税收政策为企业的发展提供保证。
2.促使第三产业快速发展
工业化发展的过程中对环境的污染问题很严重，同时对自然资源的利用也很高，不利于低碳经济的发展。因此政府应当适当调整产业结构，大力发展服务业和高新技术产业等对环境污染程度小的第三产业，如软件业，服务外包业，金融业等。2006年，西安过牌成为“国家级服务外包基地城市”，着说明外包服务业已经成为西安经济发展的饿重要推动力之一。西安软件园是西安高新技术开发的重要基地，大部分的高新技术产业都集中软件园中。因此政府应当加大对园区的建设，为高新技术的开发提供良好的发展环境，大力发展高新技术产业以代替高污染高消耗的重工业。
3.应用市场机制与经济杠杆，促使企业减碳
发展低碳经济的国家，大多制定更严格的产品的能耗效率标准与耗油标准，促使企业降碳。如对建筑物进行能源认证，提高新建筑物和修缮房屋的能源效率标准；推广节能产品，逐步淘汰白炽灯等；对贸易商品，例如电冰箱、计算机，执行更高的节能效率目标，推动改进交通能耗和强调使用低碳燃料，加强对已实施的措施的监管，防止能耗效率问题反弹。 政府机构内部开展节能运动等。
4.强调低碳技术创新与制度创新， 大力发展低碳产业群。
低碳技术的创新能力， 在很大程度上决定了是否能顺利实现低碳经济发展。 低碳技术是低碳经济发展的动力和核心， 组织力量开展有关低碳经济关键技术的科技攻关，并制定长远的发展规划，优先开发新型的、高效的低碳技术， 鼓励企业积极投入低碳技术的开发、 设备制造和低碳能源的生产。 政府要积极开展低碳经济的研究和技术推广工作，吸引社会资本、外资参与。
（二）企业方面：