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两岸关系新发展背景下的物流机遇

摘要：
随着国民党在大选中的胜出，两岸关系出现了新的转机，在11月4号关于三通问题的签约，两岸物流关系呈现出迅速发展的前景。可以说，两岸真正实现三通，对于两地的经济发展影响都是很大的。而对于物流业来说，更是一个难得的机遇。“三通”后庞大的人流、物流将不再通过日本、香港等第三地中转，将会降低一半以上的运费，缩短两天的到货时间。“三通”将会给两岸创造超过6700亿美元的间接贸易额，这将给海峡两岸的运输业带来前所未有的繁荣景象，特别会给两岸的港口和物流行业带来新的发展契机。

关键字：两岸 物流 机遇
正文：
新中国成立以来，两岸的物流发展一直受到政治因素的影响，从开国时的断绝一切往来，到改革开放的有所发展，再到现在的真正实现“三通”，中间经历了很多的坎坎坷坷，所以谈两岸的物流机遇，首先要了解两岸的政策环境和在这些政策下的对两岸关系的经济与物流方面的影响。在两岸关系得到发展的时，最重要的改变是两岸真正实现了三通，通邮，通电，同航。而在物流方面最重要的改变是11月4号两岸签订关于空运与海运的方面的协议。这对于两岸来说，实现了真正意义上的三通，就这一话题谈谈给大陆与台湾所带来的物流机遇和所带来的影响。
我们从以下几个方面分析与解决我们所研究的课题：
一．两岸三通的现状。
二．两岸“三通”对于物流业与经济所带来的影响。
三．对于现在两岸物流状况与发展前景的了解。
四．对于大陆物流业来说发展方向与改进需要的方面
五．两岸三通的好处
六．两岸三通的意义

一．两岸三通的现状
经济方面
2007年1至9月，两岸贸易额为896．9亿美元，同比增长13．8％，其中大陆对台湾出口171．9亿美元，同比增长13．8％；大陆自台湾进口725．0亿美元，同比增长13．8％，大陆逆差为553．1亿美元。
2007年1至9月，大陆共批准台商投资项目2480个，实际使用台资金额11．4亿美元，。截至2007年9月底，大陆累计吸收台商直接投资450．4亿美元，按实际使用外资统计，台资在大陆累计吸收境外投资中占6．2％。
今年1月至7月，两岸间接贸易额达661.7亿美元，同比增长12.6%。两岸间接贸易已达6700亿美元，其中台湾向大陆出口达5500亿美元。海峡两岸的运输呈现前所未有的繁荣景象。
　　实现两岸“三通”是祖国大陆一贯的政策主张，虽然受到台湾当局的种种限制，但经过两岸同胞的共同努力，两岸间接“三通”仍取得了不小的进展。
　　通商方面
　　从1979年到2002年，两岸每年的间接贸易额从0.77亿美元增加到446.6亿美元。2003年两岸间接贸易总额一举突破500亿美元，祖国大陆首次取代美国成为台湾最大的贸易伙伴。据祖国大陆商务部统计：2003年两岸贸易额达584亿美元，比2002年增长31％，其中大陆从台湾进口494亿美元；大陆向台湾出口90亿美元，台湾顺差404亿美元，截止到2004年6月底，两岸累计贸易总额达到3403亿美元，祖国大陆是台湾最大的顺差来源和贸易伙伴。在投资方面，截止2004年3月底，大陆累计批准台资企业61100多个，合同利用台资723亿美元，实际使用台资372亿美元。台商投资祖国大陆已经遍布各地并形成了珠江三角洲、长江三角洲两个投资集中地，投资规模越来越大，投资领域不断扩大、深入。
　　通邮方面
　　1979年上半年，祖国大陆率先开办了对台平信业务，台当局也被迫于1988年3月宣布：台湾民众给大陆亲友的信件可由台湾红十字组织经香港邮局寄大陆。从1989年6月起，台湾邮政部门开始直接收寄到大陆的信件。1993年4月大陆海协会和台湾海基会签署了《两岸挂号函件查询、补偿事宜协议》。开始了互办挂号函件业务。截止目前，两岸邮政部门己经相互封发航空及水陆路函件总包，开办了平信、挂号信函、明信片、航空邮筒、印刷品及盲人读物等邮政业务。可以说，在双方邮电部门的共同努力下，己经实现了双向互通部分邮电业务。截止2004年3月，台湾地区寄大陆的邮件达一亿零一百万封，大陆寄台湾的邮件达一亿四千三百万封。尽管有如此巨量的邮件来往，但台湾当局仍不允许两岸邮政部门开办邮寄小包、包裹、特快专递、汇兑和保价信函等业务，也不委托相关的行业团体就扩大两岸邮政业务进行协商。在两岸电信业务方面，1979年2月、3月，大陆率先单方面开办对台电报、长途电话业务，但台当局一直拖到1989年6月才允许通过第三地对大陆开通电报和直拨电话业务。自1989年两岸互办电信业务以来，两岸电信部门已开办电话、数据通信和移动电话漫游等业务。截止2004年3月，台湾对大陆来话十亿一千三百万通；大陆向台湾去话八亿二千八百万通。今年一月，两岸电信公司之间又开通了两岸会议电视业务“新视通”。两岸电信业务量迅速增加，分别居大陆、台湾境外业务量的第二位和第一位。
　　通航方面
相对于两岸通商、通邮的飞速发展，两岸间的通航，尤其是直航部分，近20年来一直没有实质性的进展。尽管如此，两岸间接直航仍有较大的发展。随着两岸各项交流的开展，岛内要求直航的呼声也越来越高，但台湾当局却以两岸试点直航应付岛内各界压力。经过艰苦谈判，大陆海峡两岸航运交流协会与台湾海峡两岸航运协会于1997年1月就高雄与福州、厦门间的试点直航达成共识，同年4月9日，厦门轮船总公司所属盛达轮首航台湾高雄港，正式启动试点直航，两岸资本的船公司使用权宜轮经高雄转运两岸外贸中转货物，结束了海峡两岸48年来商船不直接通航的历史。2001年，台湾当局为回避两岸直接“三通”，提出并推动金门、马祖与福建沿海的通航与通商，即所谓的“小三通”。大陆方面考虑到金门、马祖民众的需要，以个案方式同意开放两地的直航，双方使用两岸资本并在两岸注册船舶，采用只挂公司旗的方式，开通了两地海上客运、货运航线。在空中通航方面，港龙航空和澳门航空分别开辟了港台、澳台航线，实现了大陆经澳门、香港至台湾“一机到底”、“中途停靠”的间接直航。针对2002年10月底，台湾“中国台商协会”理事长章孝严先生提出的开放台北至上海春节“包机”直航的建议，尽管台湾当局一再坚持单向、间接，祖国大陆民航主管部门仍以灵活务实的态度，经过协商和谈判，同意台湾6家航空公司共16架次包机，从台北、高雄经停港澳至上海往返接送台商，成为两岸民航史上的一个重要事件。

在此背景下，我们都看好两岸“三通”的前景，两岸之间运输市场和物流方面的运作是很有发展空间，经济的频繁往来和不断促进将带动整个物流业的发展。

二．两岸三通对物流业与经济的影响

（1）两岸三通对旅游业的影响
我们可以看到从三通正式开通以后，为旅游业带来了迅速的发展，而这是开通三通前不能做到的，赴台旅游能够做到更省时、省钱、便捷，对于大陆的观光游客更具有吸引力。这对于中国的物流业来说因旅游的发展带来的物流业的发展，这能够增加从事物流业的岗位和为物流业带来一份大蛋糕。
前景虽然很广阔，但这种改变对于物流的运作模式提出了新的要求，如上文中提到的路线的设计，旅游地点的选定，因为旅游费用降低的同时必须设计更合理物流运作，以降低成本。这对于中国的物流业也是一个挑战。
而对于台湾来说，一个方面是大陆观光客的增多，大陆观光队台湾的经济影响是很大的。三通的重大突破，周末直航包机和开放大陆居民赴台旅游对台湾经济来说，不亚于一支强心针"，观光客来台将可以为台湾的经济成长率增加0.15到0.2点百分点。这是台湾行政当局主计处的预计。
不少学者则认为这个估算较为保守，台湾前“立法委员"金酒实业董事长雷倩博士认为“三通”，突破重要的不仅仅是对GDP的拉动，更重要的是拉动了台湾岛内的就业。并实现了岛内产业结构的调整。台湾中华研究院顾问叶万安也认为“这有助于岛内居民增强对经济发展的信心”。台行政当局主计处的数据是这样评估出来的，以每天3000观光客计算，在台湾-年的总消费大约是8.4亿美元。 这些将可以为台湾增加0.15到0.2个百分点的经济成长率。万安认为,这仅仅计算的是大陆观光客的直接消费,要看到大陆观光客的到来将带动整个旅游服务业的发展:餐馆，餐饮，旅行社，旅游运输这些与旅游相关的服务业都将得到迅速发展。随着大陆观光客人数的增加，将带动对这些行业的投资， 他分析：同时， 周末包机也将带动台湾物流业迅速发展，开放大陆观光客赴台也将推动直航，并提速物流业的发展，如果全面开放，如赴台旅游日均人数达到一万人， 对GDP的拉动至少在-个百分点以上,更为重要的是,目前周末包机直航和部分开放赴台旅游对台湾未来经济发展来说是一个利好消息，也会增强岛内居民和外资对台湾经济发展的信心，在台湾规划的经济新蓝图中，
观光产业扮演着重要的角色，台湾岛内气候风土差异大，地形地貌多样，人文景物众多，生物资源及旅游资源极其丰富。但是每年年台湾境外游客仅为371万人次，和同期香港境外游客超过2800万人次，韩国64万人次相比较差距很大，随着大陆居民收入整体水平的不断提高，居民旅游消费需求旺盛，大陆观光客赴台旅游将会创造庞大的商机。2007年，大陆就有约4000万人次出境旅游，而受制于两岸种种限，赴台旅客仅为23万人次，根据欧洲商会委托里昂证券的研究报告，直航加上大陆居民赴台旅游观光，可以使台湾经济成长率加2.27个百分点。
对于两岸开通三通之后就一旅游业来说对于台湾整个经济的影响，上文中的数据可以明显看到，中国的旅游者将为台湾带去2.27个百分点的经济增长，这对于台湾经济来说，是很大的促进，而且这个数字还不包括经济方面的交往，所以开通三通对于台湾的经济发展的帮助是很巨大的。
（2）“三通”带来更多投资
　　大陆各有关部门和各地方不断改善投资环境，努力为台胞提供优质服务，促进了台胞投资。截至2003年底，大陆方面累计批准台资项目近来６万个，合同利用台资680亿美元，实际使用台资近360亿美元。自1993年始，大陆成为台商投资的首选地区。 在两岸金融交流与合作方面。台资银行目前在大陆已设办事处、或在送件中的共有10家银行，大部分以上海或北京为据点。
　　不过，两岸三通至今仍处于间接、单向、局部的状态。
　　在通邮方面。两岸邮件总包仍需经香港、澳门转运，而且业务种类少，邮政包裹、小包、汇兑、速递等项业务均不能开办。
　　在通航方面。两岸船舶、飞机不能直接往来；两岸人员旅行仍需经香港、澳门等地中转；试点直航不能运输两岸贸易货物，两岸贸易货物仍需经日本、香港等第三地中转，造成了“船通货不通，货通船不通”的怪现象。
　　在通商方面。大陆市场向台湾企业和商品全面开放，而大陆产品输台受到诸多歧视性的限制，许多大陆较具优势及台湾同胞迫切需要的商品不能进入台湾；大陆的企业不能向台湾投资，必要的商务机构也不能在台设立；大陆企业难以在台湾举办或参加经贸展览会、洽谈会；大陆经贸人士赴台考察、访问也受到诸多限制。
　　"三通”指通邮、通商、通航。
　　1981年9月30日，时任全国人大常委会委员长的叶剑英，在新华社发表谈话时，阐述了党和政府对两岸和平统一与两岸往来的一系列重要的政策主张，再次呼吁“双方共同为通邮、通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、体育交流提供方便，达成有关协议”。
这也是祖国大陆第一次明确“三通”的内容，即由1979年的“通航通邮”与“经济交流”概括为“通邮、通商、通航”。

三．对于现在两岸物流状况与发展前景
UPS（联合包裹）、Fedex（联邦快递）、DHL(敦豪环球速递)这些国际物流巨头着渐在中国出现。随着中国物流业的蓬勃发展，2004年以来，不少国际物流公司也纷纷加快了抢占中国市场的步伐，让两岸物流业者感到了前所未有的生存压力。两岸物流发展有何出路？出现了新的局面。
（1）两岸物流业者生存压力大
　　“近几年来，在政府的积极推动下，大陆物流企业如雨后春笋般迅速增加。但大多数企业对物流认知不够，认为物流产业只是仓储和运输的结合体，只要有车辆和仓库便挂起物流业的招牌，而不了解物流产业在不同经济发展阶段所扮演的角色，以及在不同业态间物流管理作业的差异。如此一窝蜂的投入，往往造成无序的价格竞争，导致物流服务质量降低。
中国已成为全球第一大吸引外资国，也即将成为全球的制造中心，这足以使中国成为一个物流大国。再过几年，一个庞大的物流市场必将在中国形成。大陆物流市场巨大的发展空间，在吸引越来越多台湾业者前来投资的同时，也吸引着DHL等国际物流巨头纷纷登陆中国，这让两岸物流业者感到了前所未有的生存压力。
（2）分工协作是应对之道
　　由于大陆物流企业总体竞争力不强，而台湾物流又存在产业基盘小的问题，因此，在国际物流巨头面前，两岸物流企业都显得“渺小”，惟有通过整合，科学合理的分工和协作，才是应对全球化竞争的有效途径。

　　那么，两岸物流业合作前景如何呢？中国物流与采购联合会会长陆江曾说，内地物流发展的形势很好，2006年社会物流总费用与GDP的比率再次下降由2005年全年的18.6％下降至18.4％，不断接近美、日等国家的水平。目前，大陆物流业正处于快速发展时期，在物流基础设施建设成本、人工成本等方面具有一定的比较优势，对于物流技术和物流管理的需求非常迫切，而台湾在这方面已有相当高的水平，两岸物流业合作空间巨大。
　　 海峡两岸的物流业具有良好的合作基础：地域相连，同祖同根，同文同源，经济互补性强。大陆物流市场的庞大空间特别是进出口物流需求孕育着巨大的商机，而台湾有极具效率的国际口岸和非常成功的运作模式，这些都是合作发展物流业的重要基础。
（3）可按两种模式开展合作
　　既然两岸物流业具有良好的合作基础，那么，两岸物流企业又该怎样合作呢
　　两岸物流产业的合作模式可以分两类进行，在大陆市场实行“内销货主企业＋大陆运输业＋台湾物流企业”的模式，在国际市场实行“在大陆设厂之外销厂商＋大陆货代业者＋台湾国际物流业者”的模式。
　　，两岸物流业有着良好的合作基础，只要两岸企业携手合作，共同竞逐海内外市场，就能产生“1＋1＞2”的成效。

四．在新的环境下大陆物流业的发展方向与改进方面

在新的环境下，为物流发展提供了很有利的条件，但中国的物流业存在很多不足于需要改进的方面。主要在提高服务层次、拓展网络规模、发展特色服务等方面需要提高：
一是提高服务层次。企业市场的全球化，导致物流从一个地域的范围到跨国界的范围，中间经历的风险越来越大，特别是供应链的发展或者是物流的发展，以流动带动了储存的过程，需要非常专业的能力来控制商品流动，让它更稳定、更安全、更可靠。这时，生产企业必然寻找专业物流企业进行战略合作，共同拓展这样的资源和能力。就如戴尔与伯灵顿的同盟一样。随着越来越多大陆企业对世界市场的参与，物流企业提升服务层次的机会将越多，现在就应有所准备。
二是拓展网络规模。随着大陆经济区的建设，以及大陆物流需求规模的扩大，物流企业有机会和条件拓展自己的物流服务网络，提高物流服务的能力和水平。应该抓住的机会，加快物流服务网络建设的步伐。
三是发展特色服务。在各产业规模不断扩张，必然产生各种有一定规模的物流需求。其中化工物流、电子产品物流、快件物流、危险品物流、大宗散货物流，定温物流等具有很好的发展机会，各物流企业应找准自身定位，发展特色服务能力，在一个或几个细分行业中做强做大。
物流发展虽然面临着新机遇，但也应看到，大陆存在着经济实力偏弱，产业结构不尽合理，消费需求偏弱和消费对经济拉动不力，自主创新能力不足，资源环境矛盾突出等问题。物流行业存在物流业基础设施不完善，物流管理体制改革尚需进一步深化，物流企业数量少、规模小，物流企业的经营管理水平、服务质量有待提高，以及物流资源有待进一步整合和提升等问题。因此，在今后的一段时期内，建议关注以下五个事项：
一是是转变观念，提高认识。我们必须按照科学发展观的要求，延长价值链，从制造业加强贸易延伸出去，从根本上改变过去注生产、轻流通的传统发展观，把发展物流提到可持续发展的战略高度。
二是完善企业为主体的技术创新，提升整个产业的核心竞争力。促进物流企业跟踪和分析物流行业最新的管理理念、管理技术和最新的信息技术、科学技术，促进企业业务创新和技术应该和创新，创建自己的核心竞争力。
三是开展区域物流和物流园区（基地）的详细规划，推进产业基地与物流基地协同发展。推进各地、各工业集中区规划时同时进行物流配套详细规划，推进产业基地与物流基地协同发展，形成全国物流基础设施网络。应立足于经济圈和交通圈两个基本条件，加强对公路、铁运、水运、空运等不同性质的物流平台的总体布局，强化物流平台的多样性与协调性，提升一个区域物流的规模和服务水平。应防止同类型物流平台在同一地区的有效辐射半径内的重复建设，在不具备建设条件的地区要严格控制。
四是进一步突出港口优势。沿海港口要适应海峡西岸经济区发展和率先实现现代化建设的需要，以加深参与同国际、国内航运市场为导向，以整合岸线资源促进布局和结构优化，形成结构合理、层次分明、功能完善、信息畅通、优质安全、便捷高效、适度超前、可持续发展的现代化海峡西岸港口群。通过新建和改造，重点完善沿海港口集装箱运输系统、大宗散货运输系统，形成专业化、规模化港区，利用深水港湾的优势，以港口带动临港工业大规模开发。铁路部门应将通港铁路专线建设列入线路建设规划中，加强港口与铁路货物运输承接能力。
五是建立物流人才培养体系，加大物流人才储备。要培养宏观管理层次人才，如政府机构制定政策、规划人才，包括教学、科研等方面的人才，以提高政府物流管理水平。要要通过高层次的物流人才教育制度和多元化的物流职业资格认证制度有机结合，形成多层次的物流人才教育培训体系，培养物流企业管理和运作人才，提高员工素质，提高物流企业管理和运作水平。有关高等院校也要适应物流产业化发展的需要，为物流现代化培养高素质的复合型人才。

五．两岸三通的好处
　　 海峡两岸三通就是通商、通航、通邮。海峡两岸三通的好处有那些呢？主要是经济上的好处，也有潜在的政治好处。
　　 海峡两岸三通平均使大陆与台湾的距离缩短1200公里左右。缩小了中华文化圈的直径。经济意义重大。是一个具有很大经济效益的重大事情。是一个双赢的范例。将提高中华经济圈的经济效益。是有利于华人的好事情。有利于增强华人的生存能力。
　　 海峡两岸三通可以较大降低两岸的贸易成本，促使两岸贸易规模继续增大，使大陆与台湾都获得一个相对优势。台湾可以获得一个相对韩国、日本的距离优势，使台湾商品在大陆更具有竞争力，台湾商品可以代替韩国、日本的部分商品，将不利于韩国、日本对大陆出口商品。在三通前，韩国与日本贸易的平均距离比台湾离大陆近，三通以后台湾离大陆就近多了。大陆的许多商品也可以获得贸易距离缩短的好处。大陆的许多商品在贸易距离缩短以后，将获得巨大优势。比如大陆的煤炭等自然资源将会大量出口台湾。大陆的其它商品也将廉价供应台湾。
　　 海峡两岸人员的交往成本下降许多，方便人员相互探亲、相互旅游。对台湾外省人口好处很大。时间的节约、金钱的节约。
　　 两岸共同受益，经济规模小的受益大一些。台湾经济规模小一些，受益较大，台湾人均受益更大。台湾与大陆联系密切的人口受益很大。大陆也不是均等受益，受益最大的应该是福建与浙江、上海、江苏等地。广东受益相对较少，深圳受益更少。香港受益为负。会使香港交通运输业受损、香港的转口贸易减少，也不利于香港的旅游业。会使台湾与香港的交往减弱。可以较大减轻香港机场的压力，不知道香港机场有没有压力。广东以外的各省都是较大受益者，北方省份相对岭南受益较大。
　　 海峡两岸三通促进了各种交流，对大陆人口认识台湾很有帮助。有利于促进大陆走向民主，这是潜在的政治好处。三通促进了双方相互的信任、政府机构的交流，三通导致未来密切的经济交流，有利于避免未来的军事冲突，对整个中华民族意义重大。 
　　 三通是一个好开端，为未来建立大中华自由贸易区带来了可能。

六．两岸三通的意义
“三通”是海峡两岸间通邮、通航、通商的简称。早日实现直接、双向、全面“三通”，符合两岸同胞的切身利益和根本利益。1949年以后的30多年间，由于台湾海峡两岸处于军事对峙状态，两岸人员往来和通邮、通航、通商全部中断，两岸同胞处于隔绝状态。1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，为有利于两岸同胞互通讯息，探亲访友，旅游参观，发展经济、文化等各方面的关系，首倡两岸“双方尽快实现通邮，通航”，“发展贸易，互通有无，进行经济交流”。从此，祖国大陆方面为实现两岸通邮、通航、通商（“三通”）进行了不懈努力。
　　祖国大陆一直以来主张实现两岸全面直接“三通”，即两岸之间双向的直接通邮、通商与通航，而不是局部或间接“三通”。“三通”的核心是实现两岸之间的直航。两岸直航是指海峡两岸的飞机、船舶可以由双方机场或港口，载运旅客、货物和邮件，不经由第三地而直接航行至对岸。其主要功能和作用是为两岸人员往来、经济合作和各项交流提供便利的交通运输条件。因此，两岸直航在本质上是一种经济行为，属经济范筹的问题。由于目前两岸关系的现状，两岸直航会涉及到一些政治敏感问题，但因两岸直航是中国内部的事务，这些问题完全能够通过协商、找到双方都可以接受的办法加以解决。很高兴的看到今年即2008年的端午节实行了两岸间的包机业务，更让人感到欣喜的是再过不了几天到2008年的7月两岸间就可能直接直航和开放两岸间旅游业务，这的所有中华儿女期盼近59年的心愿。
　　两岸“三通”，这是几十年来海峡两岸未竟的诉求。一个简单的经济问题，因为人为的因素变得如此复杂；一个起码的要求，却被赋予了太多的政治色彩。为了台湾民众的福祉，为了中华民族的共同利益，祖国大陆早已敞开“三通”的大门，以博大的胸襟、高瞻远瞩的目光，务实地推动着“三通”的进程，令人感到高兴的是现在的台湾地区领导人马英九先生在选举时就提出了两岸直航时间表：执政后，即“5·20”后马上启动两岸直航谈判；7月1日前实施“周末包机”，年底前实现“每日包机”；2009年6月改包机为定期班机，实现全面直航。同时提出全面扩大“小三通”。其中，“周末包机”是海峡两岸空中通航过渡阶段的一大发展，随后实现“每日包机”，则基本具备了定期航班的意义。衷心期盼着两岸“三通”的早日到来。

总结
在新的政策下，对于大陆来说，是一个不可多得物流机遇，中国的物流发展才刚起步，而对于三通的到来，更加为中国物流添加了一份大蛋糕，尤其是直航的便捷和产生的物流方面的改革，对于中国的物流业都是不少的促进。希望中国能抓住这次机遇，是物流业有所大的发展。两岸“三通”基本实现将使两岸往来更加便捷，使两岸同胞感情更加融洽，使两岸交流更加扩大、联系更加密切、互动更加频繁，使两岸经济合作更加紧密，为两岸和平发展提供新的重要动力。

参考文件：
（1）新华社北京10月20日电记者从商务部
（2）来自台湾《中国时报》12月15日
（3）来自《深讯商报》2008年6月27日
（4）来自新华网2008年12月23日
附录：
两岸两会签署《海峡两岸空运协议》（全文）
人民网11月4日电　大陆海峡两岸关系协会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤四日在台北签署《海峡两岸空运协议》，全文如下：

　　为促进海峡两岸经贸关系发展，便利两岸人民往来，海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会就两岸空运直航事宜，经平等协商，达成协议如下：

　　一、空中航路

　　双方同意开通台湾海峡北线空中双向直达航路，建立两岸航(空)管部门的直接交接程序。双方同意继续磋商开通台湾海峡南线空中双向直达航路及其它更便捷的航路。

　　二、承运人

　　双方同意两岸资本在两岸登记注册的航空公司，经许可得从事两岸间航空客货运输业务

　　三、直航航点

　　双方同意根据市场需求开放适宜客货直航的航点。

　　四、定期航班

　　双方同意尽可能在本协议实施半年内就定期客货运航班作出安排。

　　五、货运包机

　　双方同意开通两岸货运直航包机，运载两岸货物。

　　六、客运包机

　　双方同意在两岸周末包机的基础上，增加包机航点、班次，调整为客运包机常态化安排。

　　七、商务(公务)包机

　　双方同意视情开办非营利性商务(公务)包机。

　　八、准用条款

　　双方同意客货运包机等相关事宜，准用《海峡两岸包机会谈纪要》的规定。

　　九、联系主体

　　(一)本协议议定事项，由台北市航空运输商业同业公会与海峡两岸航空运输交流委员会相互联系。必要时，经双方同意得指定其它单位进行联系。(二)本协议其它相关事宜，由财团法人海峡交流基金会与海峡两岸关系协会联系。

　　十、协议履行及变更

　　(一)双方应遵守协议。协议附件与本协议具有同等效力。(二)协议变更，应经双方协商同意，并以书面方式确认。

　　十一、争议解决

　　因适用本协议所生争议，双方应尽速协商解决。

　　十二、未尽事宜

　　本协议如有未尽事宜，双方得以适当方式另行商定。

　　十三、签署生效

　　本协议自双方签署之日起四十日内生效。本协议于十一月四日签署，一式四份，双方各执两份。

　　附件：

　　海峡两岸空中航路、客货运包机安排

　　依据本协议第一条、第三条、第五条及第六条，议定具体安排如下：

　　一、直达航路

　　双方同意由两岸航(空)管部门以适当方式，就建立北线台北与上海飞航(行)情报区直达航路、航(空)管交接程序进行联系并作出具体安排。

　　北线飞航路线为：

　　自B五七六 BERBA点(N27°04′41〞E123°00′00〞)经双方议定之航管交接点A点(N27°26′20〞E122°25′19〞)至东山双向使用。

　　二、货运包机

　　(一)承运人：双方同意各自指定二或三家航空公司经营货运包机业务。

　　(二)航点：台湾方面同意开放桃园、高雄小港，大陆方面同意开放上海(浦东)、广州作为货运包机航点。

　　(三)班次：双方每月共飞六十个往返班次，每方三十个往返班次。其中，双方上海(浦东)、广州两个航点每月每航点各飞十五个往返班次。在每年十月至十一月间的货运旺季，双方可各自增加十五个往返班次。

　　(四)商务安排：双方航空公司采商业合作方式经营，并向双方航空主管部门备案后实施。

　　三、客运包机

　　(一)航点：台湾方面同意将已开放的桃园、高雄小港、台中清泉岗、台北松山、澎湖马公、花莲、金门、台东等八个航点作为客运包机航点。大陆方面同意在现有北京、上海(浦东)、广州、厦门、南京五个周末包机航点的基础上，开放成都、重庆、杭州、大连、桂林、深圳、武汉、福州、青岛、长沙、海口、昆明、西安、沈阳、天津、郑州等十六个航点作为客运包机航点。

　　(二)班次：双方每周七天共飞不超过一百零八个往返班次，每方各飞不超过五十四个往返班次。其中台湾方面至上海(浦东)的班次不超过二十个往返班次。今后视市场需求适时增减班次。

　　(三)其它事宜：客运包机常态化安排实现后，此前的节日包机安排不再执行。春节期间可视情适量增加临时包机。

　　(四)邮件运输：双方同意利用客运包机运送双方邮件。

海协会与海基会4日签署海峡两岸海运协议(全文)
新华社台北１１月４日电  海峡两岸关系协会会长陈云林４日与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在台北签署了《海峡两岸海运协议》。全文如下：
    为实现海峡两岸海上客货直接运输，促进经贸交流，便利人民往来，海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会就两岸海运直航事宜，经平等协商，达成协议如下：
    一、经营资格
    双方同意两岸资本并在两岸登记的船舶，经许可得从事两岸间客货直接运输。
    二、直航港口
    双方同意依市场需求等因素，相互开放主要对外开放港口。
    三、船舶识别
    双方同意两岸登记船舶自进入对方港口至出港期间，船舶悬挂公司旗，船艉及主桅暂不挂旗。
    四、港口服务
    双方同意在两岸货物、旅客通关入境等口岸管理方面提供便利。
    五、运力安排
    双方按照平等参与、有序竞争原则，根据市场需求，合理安排运力。
    六、税收互免
    双方同意对航运公司参与两岸船舶运输在对方取得的运输收入，相互免征营业税及所得税。
    七、海难救助
    双方积极推动海上搜救、打捞机构的合作，建立搜救联系合作机制，共同保障海上航行和人身、财产、环境安全。发生海难事故，双方应及时通报，并按照就近、就便原则及时实施救助。
    八、辅助事项
    双方在船舶通信导航、证照查验、船舶检验、船员服务、航海保障、污染防治及海事纠纷调处等方面，依航运惯例、有关规范处理，并加强合作。
    九、互设机构
    双方航运公司可在对方设立办事机构及营业性机构，开展相关业务。
    十、联系主体
    （一）本协议议定事项，由海峡两岸航运交流协会与台湾海峡两岸航运协会联系实施。必要时，经双方同意得指定其他单位进行联系。
    （二）本协议其他相关事宜，由海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会联系。
    十一、协议履行及变更
    （一）双方应遵守协议。协议附件与本协议具有同等效力。
    （二）协议变更，应经双方协商同意，并以书面方式确认。
    十二、争议解决
    因适用本协议所生争议，双方应尽速协商解决。
    十三、未尽事宜
    本协议如有未尽事宜，双方得以适当方式另行商定。
    十四、签署生效
    本协议自双方签署之日起四十日内生效。
    本协议于十一月四日签署，一式四份，双方各执两份。
    附件：海峡两岸直航船舶、港口安排
                                  海峡两岸关系协会 财团法人海峡交流基金会
                                          会长 陈云林 董事长 江丙坤
    附件
    海峡两岸直航船舶、港口安排

    依据本协议第一条、第二条，议定具体安排如下：
    一、两岸资本并在香港登记的船舶比照直航船舶从事两岸间海上直接运输，在进出两岸港口期间，其船舶识别方式比照《港台海运商谈纪要》有关香港船舶的规定。
    二、目前已经从事两岸试点直航（境外航运中心）运输、两岸三地集装箱（货柜）班轮运输、砂石运输的两岸资本权宜船，经特别许可，可按照本协议有关船舶识别等规定，从事两岸间海上直接运输。
    三、双方现阶段相互开放下列港口：
    大陆方面为六十三个港口，包括：丹东、大连、营口、唐山、锦州、秦皇岛、天津、黄骅、威海、烟台、龙口、岚山、日照、青岛、连云港、大丰、上海、宁波、舟山台州、嘉兴、温州、福州、松下、宁德、泉州、肖厝、秀屿、漳州、厦门、汕头、潮州、惠州、蛇口、盐田、赤湾、妈湾、虎门、广州、珠海、茂名、湛江、北海、防城、钦州、海口、三亚、洋浦等四十八个海港，以及太仓、南通、张家港、江阴、扬州、常熟、常州、泰州、镇江、南京、芜湖、马鞍山、九江、武汉、城陵矶等十五个河港。
    台湾方面为十一个港口，包括：基隆（含台北）、高雄（含安平）、台中、花莲、麦寮、布袋（先采专案方式办理）等六个港口，以及金门料罗、水头、马祖福澳、白沙、澎湖马公等五个“小三通”港口。
    双方同意视情增加开放港口。 
新闻资料：两岸海上直航
    新华社北京１１月４日电（记者茆雷磊）两岸实现全面“三通”，是大陆方面的一贯主张，两岸海上直航是“三通”的主要内容之一。
    １９７９年８月，交通部负责人明确表示愿就迅速恢复和发展两岸海上客、货运输问题同台湾航运界进行协商，并宣布大陆各对外开放港口均可对台湾船舶开放。自１９８８年起，随着两岸间接贸易的开展，台湾商船间接绕道运输两岸间的贸易货物，大陆方面给予台湾船舶优惠待遇，又陆续批准台湾船公司在大陆设立独资及合营公司、航运代表处。两岸航运企业得以联营从事外贸货物运输，增强了两岸航运公司在国际运输市场的竞争力。
    从１９８５年起，大陆方面先后制订和颁布了推动两岸“三通”的７个法规，１９９６年８月，又公布了《台湾海峡两岸间航运管理办法》和《台湾海峡两岸间货物运输代理业管理办法》。１９９７年４月，福州、厦门至台湾高雄港的试点直航启动，结束了两岸４８年来商船不能直接通航的历史，但两岸贸易货物不能由试点直航船舶运送，而须经第三地中转。１９９８年起两岸贸易货运船舶经第三地换单不换船，一船到底航行两岸。２００１年，金门、马祖与福建沿海地区的海上客、货运航线开通（俗称“小三通”），近年来又进一步扩大了实施范围。
    事实证明，两岸海上直航完全具备条件。然而长期以来，两岸海上通航一直停留在局部、单向、间接的状态，远远无法满足两岸人员往来和经济贸易的巨大需求。
    自１９９２年９月起，两岸民间航运组织成功举办了多次海峡两岸海上通航学术研讨会、数十次专题研讨会，从技术、业务层面进行了广泛交流和深入探讨，达成了诸多共识，找到了双方均可接受的解决办法。
    两岸两会于今年恢复制度化协商后，将两岸海运直航纳入协商议题。根据两会领导人４日在台北签署的《海峡两岸海运协议》，双方同意相互开放主要对外港口作为直航港口，两岸船舶经许可后都可从事两岸间客货直接运输。大陆方面表示，愿本着互惠互利、方便快捷的原则，尽可能扩大两岸海运直航的受惠面，将其正面效益最大化，充分发挥其积极作用。