欠发达地区利用外资与经济增长问题研究.doc

欠发达地区利用外资与经济增长问题研究

目录
摘要
招商引资热背景下，各地方政府都在加大利用外资力度。论文利用经济学方法检验内蒙古自治区产业结构变异度与利用外资水平变动程度之间的关联关系，试图说明利用外资对内蒙古自治区产业结构变动的影响。近年来，随着我国的引进外资从初始化阶段转入纵深发展阶段，在引进外资中原有的一些矛盾及问题变得更加突出和复杂。关于外资对东道国资本形成与经济增速的因果以及与其在经济吸收方面的能力关系、另加跨国公司在海外的直接投资的引力机制和外资区位集聚等问题出现了许多角度不同的观点，甚至相反的研究结论。

关键词：内蒙古自治区、经济发展方式、欠发达地区、外资、经济增长、

Abstract
Under the background of investment promotion and capital introduction heat, local governments are increasing use of foreign capital. Paper by using the method of economics, this paper tests the Inner Mongolia autonomous region variation degree of industrial structure and the relationship between foreign capital utilization level changes, trying to explain use of foreign capital of Inner Mongolia autonomous region industrial structure changes. In recent years, with the introduction of foreign capital in China from initial stage to developing stage, in the original some contradictions and problems in foreign investment has become more prominent and complex. About foreign investment in the host country the capital formation and economic growth of cause and effect, and its absorption ability in economy relationship, plus a multinational company in overseas direct investment mechanism of gravity and locational agglomeration appeared many problems such as Angle of different points of view, even opposite results.

Key words: Inner Mongolia autonomous region, the pattern of economic development, the less developed regions, foreign investment, economic growth,

目录
目录 2
摘要： 2
Abstract 3
1. 内蒙地区经济概况 3

5.2、外商投资项目偏少、投资额度规模小且上升速度较慢。 3
5.3、利用外资规模小，引资质量、结构不合理 3
5.4、外资企业经营效益不佳 3
5.5 外资企业独资趋势明显增强 3
6.1、内蒙地区利用外资存在的问题及原因分析 3
6.2、提高吸引外资的能力 3
6.3、外资投资的产业结构类型 3
6.4、内蒙地区对外资引进取得的进步 3
7.1、政府对市场的培育、发展和完善要起促进作用 3
7.2、引进外资要充分发挥区位优势 3
7.3、坚持科学发展观 3
7.4、加快城乡一体化步伐 3
致 谢 3

1. 内蒙地区经济概况
内蒙古自治区位于中华人民共和国的北部边疆，由东北向西南斜伸，呈狭长形。全区总面积118.3万平方公里，是中国第三大省区。内蒙古经济增速蝉联我国第一。GDP在全国各省区市的位次由第24位增长到第16位;人均生产总值居全国第8位,连续六年保持西部第1位。西、南、东依次与甘肃、宁夏、陕西、山西、河北、辽宁、吉林和黑龙江8省区毗邻，跨越三北(西北、华北、东北)，靠近京津地区；北同蒙古国和俄罗斯接壤，国境线长达4200公里。从2002年至2009年，内蒙古自治区连续8年的经济发展增速都一直保持在全国第一。十一五期间，内蒙古积极调整产业结构，着力转变经济发展方式，逐步形成了科学发展的新机制，经济继续保持又好又快发展态势。2010年实现GDP11655.0亿元，进出口总额达到100亿美元。
1.1、 自然资源优势
内蒙古含煤面积达10万平方公里。截止1993年底,共发现煤田318处,累计探明储量2253亿吨,仅次于山西省,居全国第二位;远景储量在1万亿吨以上,仅次于新疆,居全国第二位。全区101个旗县市区中,有67个旗县储有煤炭资源,探明储量占全国的22%。其中100亿吨以上的特大型煤田有5处,10亿吨～100亿吨的大型煤田有11处。 2007年8月,内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗境内发现一处煤田,预测资源量超过50亿吨。 国土资源部公布消息说,内蒙古自治区已经查明和预查煤炭资源储量达到6583.4亿吨,超过山西省,居全国第一位。
1.2、 产业基础
内蒙古现有耕地549万公顷，人平均占有的耕地为0.24公顷，为全国人均占有耕地的3倍之多，且实际可利用耕地超800万公顷，人均的耕地面积位居全国首位。内蒙古农业区和半农半牧区主要分布于在大兴安岭和阴山山脉东，南两侧。广大的丘陵地区、嫩江西岸平原、西辽河、土默川及河套大部地区，有大量适于农作物生长的栗钙土、黑钙土、黑土等多样性土壤带和可利用的地下资源，从而形成内蒙古乃至我国北方的重要“粮仓”。内蒙古农作务多达25类10342个品种，主要品种有蓖麻、玉米、向日葵、高粱、谷子、马铃薯、甜菜、胡麻、小麦、大豆、黑白瓜籽等许多独具内蒙特色的作物，其中华莱士瓜、荞麦、莜麦更颇具盛名。还有开发梨、苹果、山楂、杏、海棠等耐旱耐寒水果的潜在条件。
1.3、 社会发展状况
产业体系日益完备。新中国成立之初，内蒙古农牧业比重高达74.6%，是典型的传统农牧省区。经过60多年的长期发展和建设，经济结构日趋合理，1978年三类产业的比例调整为32.7:45.4:21.9，经2010年的进一步调整，变为10.2:53:46.8，现代化的工业、现代化的农牧业及新型服务业产业日趋完备。据最新统计，我区畜牧业占第一产业比重达45.9%，成为第一产业主导；农区牲畜存栏占较大比重，占自治区总量的70%，成为畜牧业主要增长点；目前自治区具备年产900万吨鲜奶、200万吨肉类、6500吨羊绒及350亿斤粮食的综合生产能力，成为国家农牧产品主要生产供应基地。在工业化方面也取得实质性进展。“十一五”时期自治区工业化已进入中期，2010年工业增加总值是1949年的近2500倍，工业比重提高41.8个百分点，工业对全区GDP的贡献达60%。形成了冶金、能源、装备制造、化工、高技术和农畜产品加工6大优势产业为代表，门类齐全的现代工业体系，拥有鄂尔多斯、蒙牛、伊利、远兴等37个中国驰名商标，有30多项工艺和设备处于国内外领先地位。原煤产量、发电量居全国第2和第4位，外送电量居全国第1位，钢材、建材和化工产品在全国占有重要地位，成为全国重要的能源、原材料和绿色农畜产品加工基地。第三产业发展迅速。
1.4、 经济发展情况
近几年内蒙古经济济持续平稳快速增长, 总量在全国的位次由第24 位跃升到第16 位, 人均生产总值步入全国前列。2001 年至2007 年, 内蒙古生产总值由1713.81 亿元增加到6091.12 亿元, 6 年间增长1.82 倍, 年均增长18.9%, 不仅快于同期全国8.1 个百分点, 而且比改革开放以来年平均增长11.7%的增速高出7.2 百分点。生产总值在全国各省区市的位次由2001 年的第24 位前移到2007年的第16 位, 前移8 位。人均GDP 翻了一番多, 步入全国前列。继2002 年我区人均GDP 首次超过1000 美元, 达到1016 美元, 2005 年超过2000 美元, 达到2024 美元, 2006年又登上2500 美元的台阶, 达到2514 美元, 超过全国平均水平504 美元, 2007 年达到3339 美元, 自2004 年开始我区人均GDP 已经连续4 年居全国第10 位。城乡居民收入连年保持快速增长, 人民群众从改革和发展中得到了更多的实惠。全区城镇居民人均可支配收入由2001 年的5536 元增加到2007 年的12378 元, 扣除价格因素年均实际增长12%, 快于同期全国平均增速1.6 百分点; 农牧民人均纯收入由2001 年的1973 元增加到2007 年的3953元, 扣除价格因素年均实际增长8.9%, 快于同期全国平均增速2.4 百分点。城乡居民人均收入水平在全国各省区市的位次由2001 年的第23 位和第20 位迅速提高到2007年的第10 位和第15 位。这标志着内蒙古在全面建设小康社会的进程中又迈出了坚实的一步。
1.5、 畜牧资源优势
内蒙古的天然草场辽阔宽广,草场总面积是全国5大草原之首,是我国重要的畜牧业生产基地。草原总面积达8632.7万公顷,其中可利用草场面积达6380万公顷,占全国草场总面积的1/4。内蒙古现有呼伦贝尔、科尔沁、锡林郭勒、乌兰察布、乌拉盖和鄂尔多斯等多个著名的大草原,生长有超过1000种饲用植物,其中单饲用价值高、适口性强的就有100多种,尤其是羊茅、羊草、披碱草、冰草、野燕麦等豆科和禾本科牧草，非常适于饲养牲畜。著名的三河牛、三河马、草原红牛、敖汉细毛羊、乌珠穆沁肥尾羊、阿尔巴斯绒山羊、鄂尔多斯细毛羊等优良畜种在区内外也是闻名遐迩。
2. 新时期内蒙地区开展区域经济合作的战略意义
2.1、 有利于金三角地区发展
近年来，国内以促进地区经济合作和一体化发展为主的发展特征逐步显现。顺应经济发展规律，在具有优势的地区推动工业经济一体化发展，是我区工业经济实现进一步发展的选择。呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市（以下简称呼包鄂地区）在自治区党委、政府的正确领导下，充分发挥自身优势，积极参与区域经济合作与竞争，已经成为带动我区工业经济发展的重要引擎，部分行业在国内居领先地位，具备进一步发展的基础和条件。积极谋划和努力推动呼包鄂地区一体化发展，是实现该地区经济发展新跨越的内在要求，也是推动内蒙古经济发展的重点之一。
2.2、 有利于内蒙古自治区城市发展
随着城市经济的快速增长，加快撤盟设市的步伐，逐步缩减农牧业人口，提高城镇化水平。并且加强社区建设，对外来务工人员和进城农牧民要按其居住地统一纳入社区，加强服务和管理。加快城镇道路交通建设，加快改善城市住房条件，加快城镇供电、供水、排水、供气、供热及污水处理，提高城镇综合服务能力，创造了良好的招商引资环境。全面放开城市基础设施建设。积极鼓励和吸引国内外资金投入城市的基础设施建设，大城市环境污染防治力度。
2.3、 有利于生态环境保护
首先，加大对水资源污染的防治。强化对饮用水源取水口的保护；加大城市生活污水和工业废水的治理力度；实现废水资源化利用。其次，加大对大气污染的防治。①减少污染物排放量。②控制排放和充分利用大气自净能力。③城区与工业区等要合理规划。④绿化造林，增加地表植被，使有更多植物吸收污染物，减轻大气污染程度。
要建立资源节约型社会，大力发展循环经济，提高水资源利用率，提倡一水多用、分质用水，利用经济杠杆调节水资源的有效利用，研究与推广各种节水装置。
2.4、 有利于民族团结和社会稳定
牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，为推进民族团结进步事业指引正确方向。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是党和国家民族政策的根本出发点和落脚点，是新时期民族工作的主题。我们要充分认识维护民族团结的重要性，树立团结是第一责任、发展是第一要务的观点，在经济社会又好又快发展中增强民族团结，以民族团结促进经济社会又好又快发展，为构建和谐内蒙古创造良好的社会条件。
积极开展民族团结进步宣传教育活动，为深入推进民族团结进步事业提供思想基础。认真落实中央关于开展民族团结教育活动的意见，加强对各族干部、群众、学生的宣传教育力度，引导纠正片面思想认识，使“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想深入人心。引领各族干部群众树立正确的祖国观、民族观、宗教观、文化观，努力营造全区民族团结、社会稳定的良好氛围。
3、 与周边地区开展区域经济合作分析
把扩大开放与区域协调发展结合起来，把“引资”和“引智”结合起来，加强与国内重点及周边区域的合作，推进省区市间产业和重大基础设施等的对接。西部地区以呼包鄂为中心，着力形成呼包鄂榆重要经济带。大力开发京津冀等区域的辐射带动，以园区为载体，积极承接发达地区资金技术密集型、高新技术等产业转移，延长、扩展、补齐产业链条，实现区域合作向更深层次、更广泛领域发展。积极吸引国内外500强企业，推动与发达省区、央企开展资源转化、能源基础设施等领域的战略合作。重视引进企业研发中心和技术中心，提高承接产业转移质量。
3.1、 内蒙地区开展区域经济合作的优势
3.1.1区位和交通优势
内蒙古地处我国北部边疆，与蒙古国、俄罗斯接壤，横跨我国东北、华北、西北三个大经济区。在对内经济联系上，承东启西，既与东中部地区形成比较紧密的经济技术合作关系，又与西部地区构成密不可分的经济发展整体，直接融入东中部区域市场体系，是东中部地区的资源腹地。在对外口岸的开放上，内蒙古现已开通二连浩特、满洲里等18个陆路边境口岸，是“第二个欧亚大陆桥”的“桥头堡”。自1978年改革开放，内蒙古坚持“北开南联、服务全国”的方针，边境贸易和对外经济技术合作不断扩大。按照江总书记关于“使内蒙古成为我国向西北地区开放的前沿阵地”的要求，内蒙古将在我国向西北开放中发挥更加积极的作用。
3.1.2、社会经济优势
经过３０多年的改革开放，内蒙古经济社会发展水平已有明显提升，经济实力明显壮大，发展基础较为牢固，已经具备了实施创新型发展战略的基础和条件。前几次产业革命距离内蒙古都比较远，20世纪后期以来的信息经济和知识经济也没有赶上。内蒙古具有发展新材料、新能源、新医药的空间地理优势、资源优势和区位优势。在新能源领域，内蒙古风能利用资源位居我国首位，在对太阳能源资源的利用也排在全国第二位。在新医药领域，内蒙古生物医药产业还没有形成，但具备发展生物医药的研发基础和一定的产业基础。在新材料领域，内蒙古稀土资源丰富，稀土新材料的科研、生产在全国均占重要地位。
3.2、 内蒙地区开展区域经济合作的劣势
内蒙古自然资源的优势是:种类多,储量大。全区人均自然资源占有量是全国平均的3.4倍,其中能源、矿产资源、可开发利用的土地资源和耕地资源人均占有量分别为全国平均水平的14.3倍、1.6倍、7.3倍和2.9倍,同时,自然资源的开发利用程度低,资源开发的潜在优势大。劣势主要表现在自然资源的组合匹配条件不理想,水资源相对短缺,给资源开发带来一定难度。由水资源、可开发利用的土地资源、耕地资源表示农业资源组合指数达62,由水资源、能源和矿产资源表示的工业资源的组合指数达56,是全国自然资源组合条件最差的省区之一。 经济资源条件:与自然资源相比,内蒙古经济资源相对短缺。1994年农业资源人均占有量是全国平均的2.7倍,工业资源人均占有量是全国平均的2.8倍,而全区农业劳动力和工业劳动力占总人口的比重分别为全国平均的84.2%和84.5%,人均农村固定资产原值和工业资金总额占有量分别为全国平均的61%和87.6%,每万人中从事科技活动的人员只为全国平均的7%。
4、 内蒙古地区开展以外资为主体的区域经济合作
4.1、 政府间对外资的合作模式
于由外资经济优势的差异性决定了区域经济一体化建立后经济合作互补性的大小。从东北亚地区各国外商资金注入比重分析看，经济合作模式的互补性不仅能促进外资企业及当地企业内部货物贸易的快速发展，还可大力发展外资企业对服务贸易、及资源开发，高新产业的兴起，使东北亚地区的产业布局更合理，使得区域内的资源配置得到优化，提高经济效率，进而促进以外资经济为主体的区域经济的快速发展。
4.2、 城市圈合作模式中外资经济的影响
城市圈合作模式区域内城市高度密集，人口规模巨大，城市间具有建立在各具特色、优势互补、分工明确基础上的密切的经济联系，是一个地区以及一个国家经济最重要、最活跃地区。城市圈，指在城市群中出现的以大城市为核心，周边城市共同参与分工、合作，一体化的圈域经济现象。在城市圈合作模式中外资经济的影响巨大，在许多城市圈经济中，外资有时候会成为圈合作模式的主导经济，或者在多个城市圈，个别外资企业已成为当地的主导龙头企业。对城市圈经济影响巨大。

4.3、 内蒙地区外资注入和城市圈合作模式
内蒙古自治区“十二五”规划纲要明确提出，“积极推进呼包鄂一体化进程，加大对外资企业的扶持力度，放松对外资注入的限制要求，加大对外来资金引进，重点推动在产业分工协作、城镇功能互补、基础设施对接、基本公共服务共享、科技创新平台共建等领域的突破”。当前，内蒙古自治区正抓紧制定利用本地区的区位及资源优势，大力引进外资注入，拉动城市圈的经济的快速发展，并且完善呼包鄂城市圈的一体化规划，呼包鄂城市群已经列入国家主体功能区规划的重点开发领域，也是外商投资黄金时期。在现有工作基础上，按先易后难的原则，内蒙古自治区继续大力推进三市交通同环、电力同网、金融同城，大力推进三市基础设施一体化、公共服务均等化、产业发展集聚化。
5、 内蒙古利用外资发展中存在的突出问题
5.1、利用外资环比下降且占全国总量低
西部大开发战略实施后，内蒙古实际利用外商投资在逐年上升， 2009年内蒙古外商直接投资31.8亿美元，但仅占全国实际利用外商投资额的3.46％。“十一五”时期，累计外商直接投资129.1亿美元，比“十五”时期增长4.1倍。但是利用外资额度却从2006年占GDP2.79%降低到2010年的1.939%

年度
2005
2006
2007
2008
2009
2010
GDP
3905.03
4944.25
6423.18
8496.2
9740.2
11655
利用外资
95.21
133.86
162.37
194.18
207.04
226.07
比重﹪
2.44
2.79
2.53
2.285
2.126
1.9397

图一 资料来源：内蒙古统计年鉴2010年

5.2、外商投资项目偏少、投资额度规模小且上升速度较慢。
近年，2008年底全区共有2326家外资企业，总投资额113亿美元。投资规模小，项目技术含量不高，机器设备陈旧，一定程度上限制了企业的发展，从而使外商投资企业带动地区经济发展的作用不能充分体现出来。

地区
企业数（户）
投资总额（亿美元）
2007
2008
2007
2008
全国
286232
434937
21088
23241
地区
北京
13237
22485
876
983
河北
3696
10536
291
338
山西
779
2168
178
180
内蒙古
1071
2326
171
222

表一 资料来源：中国统计年鉴2010年

5.3、利用外资规模小，引资质量、结构不合理
虽然内蒙古利用外资方面是呈上升趋势，但与发达省市相比，规模较小，且总量也不足，投资项目科技含量偏低。
5.3.1、横向比较
以近五年为例，内蒙古重点发展的基础设施、高新技术产业、农牧业和服务业的招商引资仅占引资总额中很小的一部分，引资招商项目普遍存在前期工作基础薄弱，项目储备数量不足，对外商有吸引力的项目较少，项目包装的内容、语言、格式与外商所需相差甚远，这是造成个别盟市项目争取难、洽谈成功率低、投资效益差的一个重要因素。外商在内蒙古投资的重点集中在制造业和能源工业，其中制造业占所有行业的31％左右、能源工业占所有行业的46％左右。而作为新兴产业的服务业仅占4%，经济发展第一生产力的科研只有1%

图二 资料来源：内蒙古统计年鉴2009年

5.3.2、纵向比较
内蒙古间接利用外资方式规模偏小，且没有明显的上升趋势。
年度（年）
2005
2006
2007
2008
2009
外商间接投资
21430
22797
23891
20482
19634
外商投资总计
140007
196863
238780
285556
318019
百分比%
15.3
11.6
10.0
7.2
6.2

表二 资料来源：内蒙古统计年鉴2009年
5.4、外资企业经营效益不佳
截至2010 年末，我区有经营活动的外资企业有584家，其中单亏损企业就达194 家，总计亏损21.40 亿元人民币。亏损额最大的行业是制造业，141 家企业亏损7.59 亿元人民币。这主要是因有些企业为达到引资、享受优惠政策，盲目立项。特别是部分地方政府为增加政绩和完成上级下达的招商引资任务，疏于科学论证、项目审批、长远规划的管理，导致一些项目盲目上马，使内蒙古外商投资企业数量较多，质量、效益较差。
5.5 外资企业独资趋势明显增强
2006年，全区有经营活动的外商投资企业共532 家中，其中独资202 家，占37.97％； 2007年，独资企业占218 家。从2007 年外资企业的外汇登记来看，外资企业独资化还在扩大，投资金额也在逐年增加。截至2008年11 月，内蒙古已办理外汇登记的外资企业共计745 家，其中独资企业324 家，占43.48％。
6、 内蒙地区利用外资的现状
6.1、内蒙地区利用外资存在的问题及原因分析
改革开放以来内蒙古利用外资具体情况主要呈以下三个特点：
6.1.1吸引和利用外资领域不断扩大，个别地区不断增多
内蒙古吸收外资初期多侧重于纺织、轻工等第三产业，随着国家和地方产业政策的调整和积极的引导外资投向，目前投资领域不断扩大，现在涉及到建筑房地产、批发和零售贸易、建材、冶金、制造、医药、农牧、社会服务、化工、机械、电子、林业、通信等行业和产业，并从我区资源丰富、建设资金短缺这一实际出发，在引资用资上向资源开发，发展农牧林业和改扩建生产项目上倾斜。
吸收外资从初期的港澳台、日本等少数几个国家地区发展到目前蒙古、俄罗斯、美国、英国、日本等20多个国家。
6.1.2、利用外资方式呈多样化，近年独资企业发展加快
内蒙古利用外资初期，方式只涉及合资经营、补偿贸易二种，目前直接利用外资方式分为合资经营、再投资、外商投资股份制企业、外商独资、合作开发等多种形式，间接利用外资方式分为国际经融机构贷款、国际商业贷款、外国政府贷款及贸易贷款，而间接利用外资对内蒙古的经济发展有巨大贡献，现已成为一种不可获缺的经济发展手段。
6.1.3、投资额度大的项目逐年增多
外商投资国别范围扩大，投资领域进一步拓宽，大项目明显增多，利用外资质量有了大幅度提高。特别是上世纪90 年代前，内蒙古外商投资企业多以小项目为主，项目平均利用外资额仅在十几万至几十万美元之间。2010年，全区新批外商投资企业71家，实际利用外资33.85亿美元，同比增长13%。十一五期间累计签订承包工程、劳务合作、设计咨询合同额6.64亿美元，是十五时期的1.7倍，完成营业额2.98亿美元，是十五时期的2倍，外派人员2.78万人次，是十五时期的1.5倍。全区批准设立外商投资企业536家;合同利用外资65亿美元，是十五时期的1.3倍;实际利用外资129亿美元，是十五时期的5倍;外商投资企业从业人员30余万人，缴纳税金235亿元。
6.2、提高吸引外资的能力
目前，内蒙古自治区招商引资手段主要是通过举办一些大型投资洽谈会的方式，形式单一且收效不大，所以为提高吸引外资的能力，应采取灵活多样的方式来提高实际效果。第一，可根据内蒙古的优势推出专项或专门招商方式，如基础设施建设、旅游、稀有金属、煤碳开发招商会等。第二，可确定重点引资的来源地，并在当地设招商处，前期进行宣传、联系工作，为本地区企业牵线搭桥，提高引资的成功率。第三，是要充分利用国内外中介机构，实行策划性招商，中介机构一般有较丰富的招商引资经验，可以选择资质较深的中介机构为内蒙古自治区的招商引资工作发挥桥梁作用。
6.3、外资投资的产业结构类型
改革开放以来内蒙古利用外资具体情况主要呈以下三个特点：
6.3.1、利用外资领域不断扩大，个别地区持续增多
内蒙古吸收外商直接投资在初期多侧重于轻工、纺织等第三产业，随着国家和自治区产业政策的调整和积极的引导外资投向，目前投资领域扩大到制造、建筑房地产、社会服务、化工、批发和零售贸易、医药、冶金、建材、农牧、林业、电子、机械、通信等产业和行业，并从我区资源丰富、建设资金短缺这一实际出发，在引资用资上向资源开发，发展农牧林业和改扩建生产项目上倾斜。
6.3.2、利用外资方式呈多样化，近年独资企业发展加快
内蒙古利用外资初期，方式只涉及补偿贸易、中外合资经营二种，目前直接利用外资方式分为中外合作经营、外商独资、外商投资股份制企业、再投资、合作开发等多样形式，间接利用外资方式分为外国政府贷款、国际经融机构贷款、国际商业贷款及贸易贷款，而其中间接利用外资在内蒙古发展经济时贡献巨大，已成为一种不可获缺的发展手段。
6.3.3、外商投资额度大的项目也在逐年增多
外商投资国别范围扩大，投资领域进一步拓宽，大项目明显增多，利用外资质量有了大幅度提高。特别是上世纪90 年代前，内蒙古外商投资企业多以小项目为主，项目平均利用外资额仅在十几万至几十万美元之间。2010年，全区新批外商投资企业71家，实际利用外资33.85亿美元，同比增长13%。十一五期间累计签订承包工程、劳务合作、设计咨询合同额6.64亿美元，是十五时期的1.7倍，完成营业额2.98亿美元，是十五时期的2倍，外派人员2.78万人次，是十五时期的1.5倍。全区批准设立外资企业536家;合同利用外资65亿美元，是十五时期的1.3倍;实际利用外资共计129亿美元，是十五时期的5倍;外商投资企业从业人员30余万人，缴纳税金235亿元。
6.4、内蒙地区对外资引进取得的进步
2004 年，自治区有经营活动的外商投资企业434 家，其中独资企业有127 家，占29.26％； 2005 年，独资企业增至为175 家。从2006 年外资企业外汇登记数看，外资企业独资化继续扩大，投资金额也在逐年增加。截至2007年12月末，内蒙古已办理的外汇登记的外资企业共计745 家，其中外商独资企业达到314 家，占42.15％。2007 年全年内蒙古新增外资企业就达112 家，其中独资企业59 家，占52.68％。2008 年1～10 月份，内蒙古实现实际利用外资金额达到18.96 亿美元，其中独资企业为5.92 亿美元， 占比31.19％，同比增长101％
7、 内蒙区域经济合作的保障措施
首先，指导外商投资，使利用外资呈多元化，发展本地优势能源企业固然重要，但单纯发展能源产业会造成严重的环境污染。只有多种方式共同发展，才能真正做到经济稳定增长；其次要以加快推进城镇化、工业化为重点。要通过优化工业结构，开发优势资源，提高工业的水平和效益，改造和提高传统产业结构，发展特色工业以及发展高新技术产业来加快工业发展;还有在产业结构调整时，必须突出市场导向和专业化。同时，应当适当出台优惠政策鼓励本地优势企业上市。同时要把提高农业的水平和效益，多渠道增加农民收入作为工作的重中之重。
7.1、政府对市场的培育、发展和完善要起促进作用
市场是经济运作的载体，外资经济要平稳快速的发展，就必须处于良好的市场环境中。所以政府在引进外资，在搞开发建设的过程中，应着重对市场的培育，促进市场的发展和完善，为市场的发展和运作创有利的造物质条件。在国家西部大开发的战略转型中，政府应当积极对支持非公有制经济的培育和发展，给非公有制企业以国民待遇。与此同时，政府还应解决吸收外资工作经费，强化境外招商引资项目的开发，以促进和拓宽外资领域，使我区优势产业在吸引外资方面取得突破性的进展。
7.2、引进外资要充分发挥区位优势
发挥区位优势，就是要立足自治区的地缘优势，利用国家西部大开发的政策，按照比较利益原则，为我区经济的发展争取更多资源、资金、技术和市场。为此，引进外资一方面要要积极调整战略方式，重点放在发展与蒙古国、俄罗斯在地缘上的优势，推动经济发展和提升国际竞争力。二要充分参与国际分工与交换。一是加快发展资本技术密集型产业；另一方面，实现对外经济贸易的多元化，还要拓宽贸易及经济技术合作方式；最后还应引导和扶持企业走向国际化的经营道路。
7.3、坚持科学发展观
发展才是硬道理。如果要是离开发展, 那就无所谓发展观了。目前, 内蒙古自治区经济正处于新一轮增长阶段, 发展势头好。要保持宏观经济政策的持续性，稳定性发展, 尽量拉伸新一轮经济增长周期, 防止经济出现大起大落，保持经济平稳较快增长。这就要求政府要加快产业结构的调整和产业升级步伐, 加大对企业资源的整合力度, 重点扶持一些高技术企业做大做强, 使其尽快进入大企业行列,增强企业发展的后劲和影响力。密切关注国家主体功能区域规划, 全力争取使内蒙古自治区进入全国重点发展区域, 保证内蒙古自治区经济社会能够得到持续健康，稳定快速发展。
7.4、加快城乡一体化步伐
2013年，各市要着力优化城乡经济社会发展布局。将继续大力推动工业经济加快发展，增强工业经济支撑带动力，继续加大农业投入，着力完善农牧业社会化服务体系，按照在全区率先实现城乡发展一体化的目标，坚持分类指导、梯次推进，加快推进新农村建设。首要任务将加快旗县城关镇的建设，使小城镇成为连接城市、辐射农村的重要公共服务平台和新的区域经济增长点。
政府专门制定出台小城镇建设支持政策，在资金投入、基础设施建设、现代产业建设、公共服务体系建设等方面加大支持建设力度，努力构建城乡一体化的重要节点。
针对城乡一体化发展，要充分借助新一轮扶贫开发的有利机遇，围绕特色农作物及特色养殖等，大力开发设施农业、高效种养殖业，并借助农畜产品加工企业的拉动，使产业向更高层次发展，增加农民收入。要不断加强基础设施和公共设施建设力度，提高城镇建设承载能力和对农村的辐射能力，实现城乡一体化发展目标。

主要参考文献
[1] 孙敬水，崔立涛. 企业技术创新的影响因素、市场结构及动态博弈分析[J]. 科技进步与对策. 2007(08)

[2] 庄子银. 创新、企业家活动配置与长期经济增长[J]. 经济研究. 2007(08)
[3] 舒元，才国伟. 我国省际技术进步及其空间扩散分析[J]. 经济研究. 2007(06)
[4] 徐瑛，陈秀山，刘凤良. 中国技术进步贡献率的度量与分解[J]. 经济研究. 2006(08)
[5] 郭庆旺，贾俊雪. 政府公共资本投资的长期经济增长效应[J]. 经济研究. 2006(07)
[6] 邱晓华，郑京平，万东华，冯春平，巴威，严于龙. 中国经济增长动力及前景分析[J]. 经济研究. 2006(05)
[7] 孙琳琳，任若恩. 中国资本投入和全要素生产率的估算[J] 世界经济. 2005(12)
[8] 金祥荣. 两难困境:增长方式转变与国际化[J]. 浙江社会科学. 2005(04)
[9] 王维国，杜修立. 新经济增长理论、新制度经济学与经济增长的收敛性——中国经济增长的经验分析[J]. 统计与信息论坛. 2005(04)
[10] 罗卫东，郑恒. 浙江民营经济增长要素的实证分析[J]. 财经论丛(浙江财经学院学报). 2005(03)
[11]苏利德.改革开放三十年内蒙古利用外资的成就及发展现状.北方经济，2009（1）.
[12]张启智.提升内蒙古利用外资质量对策研究.中国乡镇企业会计，2010.
[13]石英. 内蒙古可持续发展环境治理机制管理要素研究.前沿，2011（1）.
[14]内蒙古统计年鉴，2006-2011

致 谢
本论文是在我的导师的*亲切关怀和悉心指导下完成的。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。*老师不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想、生活上给我以无微不至的关怀，在此谨向*老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。正是由于老师的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。同时也非常感谢*老师和*老师对我的论文写作的帮助。
在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，最后我要感谢那些在我论文撰写过程中，给我启发、相互探讨分析问题的同学和朋友，没有你们我无论如何也不能完成本篇论文的写作。衷心的感谢大家。