论社会转型期远程教育校外学习中心的建设与管理创新.doc

目录

第一章引言 1
第2章 社会转型期继续教育面临新的形势及任务 2
2.1 产业更替与升级所产生的继续教育需求 2
2.2 城市化进程所产生的继续教育需求 2
2.3 社区化所产生的继续教育需求 2
2.4 社会成员素质整体提升所产生的继续教育需求 2
第3章 校外学习中心在继续教育体系中所起到的作用和存在的主要问题 3
3.1过度强化市场意识，忽视教育本质 3
3.2缺乏办学规范，自我监管不力 3
3.3管理队伍单薄，支持服务能力不足 4
3.4创新不足，办学潜力未得到充分挖掘 4
第4章 社会转型期远程教育校外学习中心的建设与管理创新 5
4.1以市场需求为导向，拓展办学空间 5
4.2打造专兼职专家库，提高队伍职业素养 5
4.3整合优质教学资源，搭建课程学习资源超市 5
第5章 结论 7
参考文献 8
致谢 9

第一章引言

改革开放以来，我国开始了大规模的社会经济变革历程，人们通常称其为 “社会转型期”。伴随着经济持续高速增长，转型期经济和政治的种种变革，将渗入社会生活的各个层面，呈现出社会个体、群体、组织、不同区域层面的分化加速，所有制结构、产业结构、地区结构、城乡社区结构之间的流动加快，结构性、利益性、规范性、观念性冲突加剧，传统社会整合力量弱化、国家行政整合能力下降、新的社会整合机制不健全等社会特点，出现如人口问题、失业问题、农民工问题、人口老龄化问题、社会焦虑现象弥漫等一系列严峻的结构性、变迁性、心理性社会问题。那么这一现状对远程教育提出了哪些挑战和需求，远程教育又将如何应对，在现代远程教育走过十周年的当口，本文以远程教育校外学习中心为主要研究对象，就社会转型期下如何进行建设与管理创新这一命题进行思考与探讨。

第2章 社会转型期继续教育面临新的形势及任务
对于转型期出现的诸如失业问题、农民工问题、人口问题等部分社会问题而言，教育也许是一剂良方，那么探索继续教育与社会转型相适应的问题，有效地发挥其作用，就能在一定程度上促进经济协调发展、推动“和谐社会”的发展。
2.1 产业更替与升级所产生的继续教育需求
经济转型期新兴产业崛起，产业更替周期缩短。在产业更替的过程中，要让这部分由于产业更替而需要“转业”的人能够适应产业变革后新的人力资源需求，继续教育担负着重要责任。
2.2 城市化进程所产生的继续教育需求
在中国社会转型的城市化进程中，农村剩余劳动力大面积向城市转移，由于难于融入城市社会生活圈逐渐成为城市边缘化的弱势人群，伴随着失业问题而成为城市社会底层新成员，使“当地社会结构”发生变化，影响城市的可持续发展。为农民工提供教育培训，让他们适应新的岗位，脱离贫困化，成为继续教育面临的重要课题。
2.3 社区化所产生的继续教育需求
社区逐渐成为城市或新农村的基本社会生活共同体，社会的功能将集中于社区，那么如何服务社区内全体成员，推动社区的经济和人的全面发展，成为继续教育新的命题。
2.4 社会成员素质整体提升所产生的继续教育需求
从宏观层面而言，社会转型要求有新的观念体系与之相适应，而微观层面上来说，在高科技迅猛发展的时代要求劳动者不断通过接受教育更新技术、知识，增强其职业适应能力，对于这些教育需求，继续教育责无旁贷。
正是面对转型期下这些新的形势，国家出台《中长期人才发展规划纲要》对人才队伍建设进行了总体部署，《中长期教育改革和发展规划纲要》中也对继续教育制定了科学的定位和发展规划。那么，当继续教育面临新的形势及任务，远程教育校外学习中心作为继续教育的基层机构，在整个继续教育体系中发挥着哪些作用，目前又存在哪些问题，又该如何应对社会变化产生的教育需求呢？

第3章 校外学习中心在继续教育体系中所起到的作用和存在的主要问题
根据《现代远程教育校外学习中心(点)暂行管理办法》（教高厅〔2003〕2号），“校外学习中心（点）是接受试点高校的委托，……开展现代远程教育支持服务的机构”。在过去的十多年中，应该说远程教育校外学习中心在整个继续教育体系中发挥了巨大作用。截至2010年，现代远程教育各试点高校建立遍布城乡的校外学习中心和教学点9000多个，面向行业、企业、部队、民族地区、城乡社区，以及弱势社会群体办学，累计注册学生1000多万人，已毕业600万人，目前在校生485万人。
正是以这些校外学习中心为支撑，构建起覆盖全国的网络教育公共服务平台和体系，使得网络教育的受益范围在空间地理上得以扩大和延伸，优质教育资源得以共享与输送。从宏观意义上而言，加快了高等教育大众化进程，促进了教育公平和教育均衡发展，促进了人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会建设。但不可否认的是，学习中心在做出贡献、取得成绩的同时，仍然存在着以下一些主要问题：
3.1过度强化市场意识，忽视教育本质
过度强调招生的龙头作用，而不断弱化教学的主体地位，这主要体现在学习中心在人力、物力与财力有限的情况下，将工作重心和精力大部分投入到招生中，而在远程教育基础设施及网络环境、师资队伍建设、教学辅导与支持服务等方面投入不足，对教学质量关注不足。
3.2缺乏办学规范，自我监管不力
办学行为缺乏规范，主要体现在招生、教学、考试等多个方面，如招生宣传与组织不按照主办高校的统一要求进行，未对生源入学标准严格把关，甚至寻求招生代理、进行虚假宣传或承诺、进行恶性竞争等违规或不负责任的行为；教学过程缺失，教学辅导等活动的组织、学习过程的助学服务等被“无意识”忽视；考试的严肃性逐渐被淡化，考试组织混乱、考场舞弊等现象日益严重；不主动接受教育主管部门的年检，点外设点等。
3.3管理队伍单薄，支持服务能力不足
受依托单位性质、办学定位等诸多因素限制，部分学习中心存在着合作院校过多、人员配备不足、人员调整频繁、工作人员业务不熟练等情况，导致无法提供及时、周到、有效的支持服务，如教学资源未及时传递，教学管理工作滞后等。
3.4创新不足，办学潜力未得到充分挖掘
“老作为”、“不作为”现象严重。社会环境和面临的需求已改变，仍沿用老观念、老办法进行办学，或是面对社会新变化、新要求反应迟钝、不敏感，如不调研或不分析，不了解和掌握经济社会发展对继续教育的动态需求以及学生的学习特征和学习需求变化等，更不用说主动应对这些需求和变化。

第4章 社会转型期远程教育校外学习中心的建设与管理创新
社会转型期继续教育面临新的形势及任务，学习中心作为继续教育体系中的基层机构，应该科学规划和定位，主动地适应社会变化所产生新的教育需求，提供优质教育资源与服务。
4.1以市场需求为导向，拓展办学空间
一方面，应科学规划、准确定位。用科学发展观武装头脑，对教育市场进行层次调研，以市场需求为导向，或立足行业，或融入社区，或承接劳动力转移，或对接职业教育，既可集中精力、坚持核心，也可兼而有之、综合发展，只有充分了解社会对继续教育的动态需求之后，进行准确定位与规划，才可能实现健康的可持续发展；另一方面，要树立“大成教”观念，拓展办学空间与层次。充分挖掘自身的办学潜力，整合各类办学资源，从单一的学历继续教育基层机构拓展为培训、职业教育等综合的继续教育基地，将办学服务范围从本行业逐步延伸至相近行业乃至社会需求的新领域，实现新的突破与发展。
4.2打造专兼职专家库，提高队伍职业素养
一方面，要建立优秀师资队伍。重新树立正确的教学质量观，整合依托单位、主办高校及社会办学资源，建立专兼职相结合的教师专家库，并加强继续教育各类业务的培训和教学考核；另一方面，应提高管理与支持服务人员队伍素养。率先树立终身学习观，推行全员培训，提高全员的业务素质和职业能力，可采取依托单位、主办高校和学习中心自行组织相结合，以出国培训、国内研修、专项拓展等形式，利用现场培训、课件培训、远程培训等多种手段，积极组织和参与各类培训，建设一支稳定、高效、专业的管理与支持服务人员队伍。
4.3整合优质教学资源，搭建课程学习资源超市
一方面是从建设角度而言，除了引入优质课程资源外，也可以基于教师专家库进行自建或联合开发，充分发挥依托单位、主办高校或其他社会办学资源的优势，比如以职业院校为依托单位的学习中心，就可以充分发挥职业院校的技能培训设施及师资优势、主办高校的资源研发和技术优势进行开发继续教育课程资源，实现多方的优势互补和共赢；另一方面，从资源管理和应用的角度而言，引入资源超市概念，整合国内外优质课程资源，如引入国外公开课、国内精品课程、合作高校网络课程等，搭建资源网站，建立网络课程学习中心，并整理适用的资源目录，更好地满足本中心学生的学习需求，并服务所在地的社区甚至城市。
4.4建设学习型组织，实现管理与服务创新
一方面，建设学习型组织，提升核心竞争力。因为只有不断学习和研究，才能了解转型期的社会变化，才能主动去适应各种变化所产生的教育需求，所以要建立完善的“自学习机制”，将“工作学习化、学习研究化、研究与实践相结合”的理念贯彻到日常工作中，加强学习与教学研究，提高整个团队的职业素质，通过有效学习，不断地修正和完善教学行为，更好地提供教育服务；另一方面，真正树立服务理念，提供专业、个性化、全方位的服务。因为当继续教育市场逐步成熟，只有创新服务、提升服务水平才能承担起打造核心竞争力的重担，这就要求整个单位从服务理念到意识、从队伍建设到服务模式、从服务措施到制度保障，进行全面优化和完善，变被动为主动，将精细化服务渗透到招生、教学、学籍及考试等业务的各个细节，促进服务整体提升。

第5章 结论
作为继续教育体系中的服务终端，在为城市与社会、行业与组织提供教育服务的过程中，学习中心直接面向学生这一教育对象，其发挥的作用自然是不可替代和难以忽视的，所以在社会转型期学习中心应该更新思维在办学定位、队伍建设、教学资源、管理与服务等各方面进行创新，实现自身的可持续发展，并为促进终身教育体系构建、学习型社会建设做出应有的贡献。

参考文献
【1】杨小薇. 全球化进程中的学校变革—一种方法论角[Ｍ]. 上海：华东师范大学出版社，2004.
【2】联合国教科文组织国际教育发展委员会编著. 学会生存—教育世界的今天和明天[Ｍ]. 北京：教育科学出版社，2000.
【3】马国刚，郭成. 论现代远程教育校外学习中心的建设[J]. 高校现代远程教育创新与实践文集（《中国远程教育》）.2005.
【4】南海，薛勇民. 中国社会转型期所需要的成人教育新理念[J]. 河北大学成人教育学院学报. 2006(4).

致谢
本文能得以完成，首先要感谢中国石油大学(华东)及远程与继续教育学院的各位老师和指导老师刘晓刚教授，刘老师在百忙之中给我以悉心的指导，提出了详细的修改意见，并给以极大的鼓励。刘晓刚老师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远。
本文在写作的过程中，阅读和参考了大量文献，从中获益非浅。在此，谨向各位作者表示衷心的感谢！

附录
① 为了整篇论文材料的完整，但编入正文又有损于编排的条理和逻辑性，这一材料包括比正文更为详尽的信息、研究方法和技术更深入的叙述，建议可以阅读的参考文献题录，对了解正文内容有用的补充信息等。
② 由于篇幅过大或取材于复制品而不便于编入正文的材料。
③ 不便于编入正文的罕见的珍贵资料或需要特别保密的技术细节和详细方案（这种情况可单列成册）。
④ 对一般读者并非必要阅读，但对本专业同行有参考价值的资料。
⑤ 某些重要的原始数据、过长的数学推导、计算程序、框图、结构图、注释、统计表、计算机打印输出文件等。