交口县经济社会转型跨越典型材料.doc

科学谋划 合力攻坚
全力推动经济社会转型跨越发展
------交口县经济社会转型跨越发展典型材料

交口县位于山西省中部西侧，吕梁山脉中段，东邻孝义、灵石，南连汾西、隰县，西接石楼，北靠中阳。下辖4镇3乡、93个行政村、381个自然村，总人口11.7万人，其中：农业人口9.09万人，农村劳动力3.26万人。交口气候干燥多风，年均气温6.7℃，年均降水总量约618mm，无霜期142天左右，属比较干旱地区。地势由西北向东南倾斜，平均海拔1000米以上。交口属典型的资源型欠发达山区县，是省重点扶持贫困县和片区开发试点县之一。建县40年来，经济社会发展走过了从一穷二白到不断起步，再到结构调整和转型跨越迈出新步伐的艰难历程。在省、市的正确领导和大力支持下，历届县委、县政府依托得天独厚的资源优势，逐步发展形成以煤、焦、铁为主导的支柱产业，县域经济和社会各项事业得到了长足的发展。特别是2010年以来，县委、县政府紧紧围绕省委、省政府提出的经济社会转型跨越发展思路，以科学发展观为统领，全力实施生态立县、产业兴县、项目强县、文化活县战略，科学谋划，攻坚克难,奋力进取,在加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化进程中取得了新进展、新突破。2010年全县地区生产总值实现16亿元，同比增长50%；财政总收入完成2.85亿元，同比增长43.8%。经济社会发展主要指标呈现较大增幅，增速位居全市前列。
一、解放干群思想，以思想大解放作为推动经济社会转型跨越发展的不懈动力
综观历史的每次重大变革，无不伴随着思想的大解放。要推动并实现交口转型跨越发展，其中最重要的也是最基本的是要解放思想。要在思想认识上彻底解放，必须破原有的思想观念，将先进的思想观念和文化价值观移植过来，用到机制体制上的创新中来，实现从外表到实质的彻底性的转变。为此，县委、县政府领导班子科学决策，紧紧围绕转型跨越这条主线，通过开展“建设新交口，我们怎么办”解放思想大讨论、“解放思想、实事求是，团结一致向前看”大调研、万人问卷大调查、千名干部大调研、百年交口大讨论以及专题报告会等主题实践活动，对全县干部群众进行了一次彻底的思想洗礼，同时，县委、县政府组织全县科级以上干部赴外地进行参观考察学习，使全县干群深刻认识到转型跨越发展是我们的必然选择，走转型跨越发展之路势在必行，进一步把转型跨越发展观念转变成为全县人民的共同意志，为转型跨越发展提供思想保障和不懈动力。
二、优化发展环境，以项目落地作为推进经济社会转型跨越发展首要任务
环境就是生产力，一个地区环境的好坏，直接影响着该地区项目落地与否问题。县委、县政府坚定不移地实施“环境立县”战略，以项目落地为首要工作任务，制定出台了《关于进一步优化经济发展环境的实施办法》，切实加强法制型、文明型、学习型、诚信型、效率型政府建设，逐步建立起科学的行政管理体制和运行机制，努力营造了良好宽松的政策环境、廉洁高效的政务环境、规范有序的法制环境、和谐共建的人文环境，为进一步招商引资提供了基础保障。同时，在项目推进上，县委、县政府成立“三四三”重点项目攻坚领导组，实行县级领导包审批、包上马、包开工、包达效、保推进的“四包一保”责任制，全力推进项目建设。2010年以来，我县列入煤炭资源整合的8座煤矿已基本完成整合，41个“三四三”项目已全部完成立项审批， 36个项目相继开工建设，其中16个项目已建成投运，累计完成投资58.9亿元。此外，道尔60万吨水泥粉磨站、钢宇100万吨洗煤、旺庄130万吨一期70万吨焦化技改、百富勤200万吨洗煤技改、晶泰4万吨环保餐具铸造、天马5万吨铸造等一批县定重点项目相继开工建设并有部分投产运营；山西最大、华北领先的500万吨氧化铝一期240万吨项目已开工建设，全省六分之一产能的6万吨镁合金项目和全省最大的5万吨铝硅合金及配套项目相继开工。
三、夯实农业基础，以农业产业化作为推动经济社会转型跨越发展的主攻方向
县委、县政府始终将“三农”工作摆在更加突出的位置，用工业化的理念谋划农业，以产业化的管理经营农业，积极推进农业产业化进程，不断拓宽农民的稳定增收渠道。2010年，全县粮食播种面积继续稳定在20万亩左右，粮食产量达到2500万公斤以上。在原有核桃林面积15.4万亩的基础上，新发展核桃林296万亩，完成投资2601万元，涉及全县7个乡镇、30个行政村、41个自然村、30450口人。发大力发展了以乌鸡、散养猪为主的特种养殖业，引导传统养殖业开始由散养放牧向规模化舍饲圈养转变，累计发展规模健康养殖户78户，发展各类农民专业合作社220个，农民经纪人300多人。高度重视新型农民素质培训，加快农村富余劳动力转移，依托本地企业转移安置农村富余劳动力7000余人，组织劳务输出1200余人，向第三产业转移8000余人，劳务经济在农民收入中的比重逐年提升。坚持“龙头带基地、基地连农户”的发展思路，大力扶持沙棘、核桃、小杂粮等农副产品加工龙头企业，形成了维仕杰沙棘、明泰核桃露、浩源饲料、米师傅小杂粮、鑫欣源番茄等知名品牌和9大类20多种农副产品，加工转化能力达到6万吨，年销售收入实现1.6亿元。2006年以来，通过财政投入、企业帮扶、整合项目资金等，累计投入新农村建设资金10亿元，相继推开7个省级试点村、41个市级重点推进村的新农村建设工程，目前基本达到“四化四改”、“五个一工程”建设标准，建成8个高标准新农村建设示范村，49个新农村实现了“一村一品”，以核桃、蔬菜大棚、小杂粮、养殖等为主要内容的“一村一品”农业产业化格局初步形成。
四、 改善基础设施，以特色城镇化作为推动经济社会转型跨越发展的重要抓手
坚持“完善功能、提升品味、拓展空间、突出特色”的建设思路，不断推进市域城镇化和城乡生态化进程。2010年以来，县委、县政府在对孝石线、桃临线、县道红回线、三双线彻底改造的基础上，一方面以县城东环路、南环路改造及街巷硬化作为市政建设的重点来抓，带动实施居民区街巷改造和全县供排水及集中供热系统改造，全面完成生活污水处理厂和垃圾无公害化综合处理厂建设项目，一批市政建设工程胜利竣工并投入使用。另一方面以生态避暑休闲为主题特色，积极开发旅游资源，配套开发民俗文化旅游、红色旅游等旅游线路，进一步完善旅游景区基础设施建设，积极构建与周边县市旅游合作机制，全面完成了全县旅游规划评审，编制完成了神南峪、牡丹洞旅游规划，将城镇规划和旅游规划有机结合，将旅游业打造为我县经济社会转型跨越的新亮点。
五、强化基层组织建设，以干部队伍纪律化作为推动经济社会转型跨越发展的组织保障
县委高度重视党的基层组织建设工作，坚持以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，大力加强领导班子、干部队伍、基层组织和人才队伍建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，以纪律作风整顿为抓手，扎实开展纪检监察和反腐倡廉工作，为实现全县经济社会趋稳向好发展提供有力组织保障和纪律保证。2010年以来，县委共推荐市委命名五星级农村党支部9个；命名五星级机关、企业党组织52个、四星级农村党支部33个，表彰“十星级”优秀共产党员104个；结合“一村一名在职大学生”计划的实施，选拔107名优秀村干进入中央电大大专班进修，农村干部素质得到明显提高；结合建党八十九周年和创先争优活动，组织全县各基层党组织集中学习宣传“四议两公开”工作法，全县所有村都实际操作运用了“四议两公开”工作法，共决策事项132余次，有98余项已经得到落实，34余项确定了责任人和完成时限正在落实中。进一步落实党风廉政建设责任制，特别是在开展纪律作风整顿和打击私挖滥采百日专项行动中，共督促113名机关工作人员、73名村组干部、1883名私开矿主进行了主动申报，追缴非法所得3124万元；立案查处领导干部涉嫌非法采矿23案30人，其中14名科级干部、2名县级干部被查处和追究责任。组织开展了机关作风纪律整顿和干部在编不在岗清查工作，69人因出勤不达15天被扣发工资，1人因不在岗被停发工资，235人因不认真执行考勤制度缓发工资，3个单位一把手在全县作了公开检查和深刻剖析，起到了良好的警示教育作用，机关的纪律作风发生了根本性好转，为推动经济社会转型跨越发展提供了坚实的组织保障。
站在“十二五”发展的新起点，我们信心百倍，我们将全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展为主旋律，全力实施生态立县、产业兴县、项目强县、文化活县“四轮驱动”和一年走出发展困境，二年力争经济翻番，三年确立稳固基础，四年取得明显成效，五年实现重大跨越“五步赶超”发展战略（简称：“四五发展战略”），加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化进程，夯实发展基础，壮大发展实力，拓展发展空间，强化发展短板，提升发展层次，以煤为基，多元发展，奋力打造“四基地一城市”（打造省、市重要的铸造生铁冶炼加工基地、新型铝镁产业基地、干果经济林基地、特种养殖基地和生态休闲旅游城市），努力建设围绕县强民富、文明和谐、生态秀美、充满活力的新交口。到2015年，全县地区生产总值达到150亿元，为2010年的9倍；财政总收入达到20亿元，为2010年的7倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到全省、全市平均水平，全县实现稳定脱贫；城镇化率达到50%以上；城乡保障体系建立健全，高中教育全面普及；森林覆盖率达到40%，林木绿化率达到63%，污染指数年均下降2 %，万元地区生产总值综合能耗年均下降5%；全社会固定资产投资达到500亿元。经济社会发展综合水平达到全市中上游位次，实现经济社会转型跨越式发展。