原州区招商引资工作存在的问题及对策.doc

原州区招商引资工作存在的问题及对策建议
摘要：尽管我区招商引资形势发展良好，但也要清醒地看到，在招商引资工作中还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。要准确把握我区经济社会发展的阶段性特性，切实转变招商引资理念，创新招商引资方式，理清招商思路，完善招商机制，优化发展环境，提升服务水平，推动全区招商引资工作迈上新台阶。
关键词：招商引资；存在问题；对策建议
近年以来，我区招商引资工作以项目为载体，紧紧围绕特色优势资源，转变招商引资理念，创新招商引资方式，拓展招商引资领域，整体招商引资工作在优化投资环境、夯实基础工作、落实目标责任制等方面取得了一些新进展，招商引资工作取得了显著成效。截止去年8月底，我区共实施招商项目13个，协议引进资金7.27亿元，实际到位资金1.86亿元。
一、存在的问题
尽管我区招商引资形势发展良好，但也要清醒地看到，在招商引资工作中还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。一是引进的工业项目少、大项目少、科技含量高的项目少，辐射带动作用不强。由于我区资源相对匮乏，承接区外投资的载体功能软弱，很难吸引大的工业项目，引进项目科技含量不高，附加值低，特别是具有龙头带动的项目少，对相关产业的辐射带动作用不明显，难以有效拉动产业升级。二是无土地储备，已成为严重制约我区招商引资的瓶颈。受市辖区影响，土地、工商、环保、城建等部门属市直单位，我们在工作协调上存在一定难度，招商引资项目在土地利用和审批程序等方面受到制约，用地指标难度加大，致报批难，供地难，严重影响了我区的招商引资工作。三是企业贷款难、融资难，资金来源渠道少。受信贷结构、信贷传统观念、金融环境等因素的影响，企业普遍很难得到金融单位的信贷支持，发展资金严重短缺的问题十分突出，致使招商引资企业发展后劲不足，大部分客商对下一步投资持观望态度，给招商引资工作带来了一定的困难。四是项目储备不足，项目策划包装质量有待提高。项目是招商引资工作的基础，由于调查论证不够充分，部分招商项目的可操作性和针对性不强，不具备对外推介的条件。五是投资环境有待进一步改善。受地理位置、市区功能、资源状况等因素的影响，投资环境还不能满足一些项目的投资需求。全社会共同参与招商引资的良好氛围和各部门齐抓共管的整体合力还没有形成，为客商服务的意识不强，政府部门工作效率还有待于进一步提高。
二、对策和建议
要准确把握我区经济社会发展的阶段性特性，切实转变招商引资理念，创新招商引资方式，理清招商思路，完善招商机制，优化发展环境，提升服务水平，推动全区招商引资工作迈上新台阶。
(一)转变招商理念，开拓招商引资局面。招商要在创新发展理念中催生创造性。由“以我为中心”转向“以投资者为中心”，根据投资者的需要，围绕我区优势资源推出相关项目和服务。坚持“内培外引”一起上，一手抓培育现有企业的资源整合、科技提升，一手抓引进外地企业对现有企业增资扩股、并购重组，从而减少对土地的占用，打破土地瓶颈制约，使其发挥最大经济效益。建立区招商引资协调联席会议制度，解决企业存在的困难和问题。抓住闽宁协作、东西合作机遇，加强协作与交流，通过驻宁、驻固商会，积极邀请福建等地企业家来我区考察投资，不断推进招商引资市场化和专业化。
(二)创新招商方式，增强招商引资实效。明确招商方向，创新招商方式，拓宽引资渠道，提高招商实效。根据优势资源和特色产业发展现状，在资源综合利用、商贸流通、国有集体企业改制等方面，积极探索和运用委托招商、代理招商、网上招商、以商招商、定向招商、小分队招商等多种形式引进项目，推动优势产业向精深加工发展，变资源优势、产品优势为市场优势，做大做强产业，增强市场竞争力。一是紧紧围绕我区特色优势资源和区位优势，全力做好商贸流通、小城镇建设、农副产品加工、设施农业等项目招商。二是引进一批经济实力雄厚、具有先进管理经验的企业参与国有集体企业改制，增强企业活力，提高市场竞争力。三是抓住长三角、珠三角地区部分企业因国家产业政策调整和劳动力短缺等因素处于停产、半停产而急需向西部转移机遇，主动出击，积极对接，争取在东部产业转移项目引进上有新的突破。
(三)拓宽融资渠道，着力解决企业资金困难问题。当前，除银行贷款、企业自筹、招商引资外，风险投资、私募资金、租赁、典当、上市等融资形式和渠道还有很多，要帮助企业采取适合自身特点的融资方式，以解决发展资金不足的问题。设立区级担保基金，建立风险补偿机制，全面推进企业信用担保体系建设。加大信贷支持力度，加强银企互动，解决招商企业融资难问题。
(四)优化发展环境，强化政策措施落实。招商工作能否取得预期的效果，环境已成为越来越重要的因素，直接影响到外部资金能否进入和进入的多少。一是抓好各项优惠政策的落实，制定相应的优惠政策和配套措施，创造一定的竞争优势，引进资金技术和人才。二是要创造环境的“高地”。今后工作重点要转移到服务创新、环境创新上，把比观念、比机制、比服务作为招商竞争主动权的关键举措。切实解决引资项目用地难、项目审批难，协调解决项目运行过程中存在的困难和问题，努力实现招商引资服务体系建设的新突破，为客商和企业创造宽松优惠的服务环境、安全稳定的治安环境和文明和谐的人文环境，力争给客商留下投资放心、赚钱安心、办事顺心、生活舒心的良好形象。
(五)做好项目储备，加大宣传推介和对接力度。根据国家目前经济和产业政策，结合我区实际，在充分调研论证的基础上，围绕草畜产业、马铃薯产业、特色优势产业、设施农业、商贸流通和旅游业，加快培育产业集群和骨干企业等方面，整理包装一批优势项目，做好项目储备，努力提高项目包装质量水平。加强原州招商网站维护管理和使用，充分发挥网络对外宣传功能。积极参加各种项目推介会、投资贸易洽谈会，将我区的优势特色资源和项目推向国内外，推动我区特色优势产业的发展
(六)抓好平台建设，全面提升园区档次和聚集效应。以清水河工业园区为平台，培育招商载体，是招商引资实现大突破的基础条件。加大园区基础设施投入，完善园区功能，提高配套水平，增强园区的项目承载努力。按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最优”的要求，集中精力抓好园区的招商引资工作，借助东南沿海等地区产业结构调整的机遇，力争引进规模较大、科技含量高的企业入驻园区，带动全社会外引内联的快速发展，使之成为全区招商引资的龙头和旗帜。努力突破园区招商引资土地瓶颈，一是做好园区现有闲置土地清理整顿，使其发挥最大经济效益；二是积极申请上级有关部门尽快协调解决园区二期规划建设用地，争取早日开工建设。