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论部门核算与企业成本控制的关系
摘要：企业内控制度严密与否、执行是否到位，直接关系到企业的兴衰成败、生死存亡。企业要提高市场竞争力，最重要的就是在施工中采取各种有效手段把人、财、物的消耗控制在合理范围，合理组织和配置资源，从而控制企业和项目的成本，增强市场竞争力。本文从部门核算的角度对企业成本控制谈了一些观点和看法。
关键词：企业部门核算成本控制
企业生产力水平的高低、人力资源的优劣、管理能力的科学与否影响着一个企业的生存与发展。企业成本控制是企业管理的一个重要组成部分，与企业的经济效益直接挂钩。成本控制可以有效的调节产品成本，降低产品出厂成本，使产品在日益激烈的竞争中占据价格优势，抢占更多的市场份额。通过成本控制的管理办法来提升企业竞争优势的方法已存在许久，但是传统的成本控制是通过紧缩降低产品生产成本和人力资源成本来实现，其效果甚微，有时甚至因此出现从生产安全以及质量不达标等恶劣现象。如今，随着管理观念的不断进步和提升，成本控制的方法也变得更加科学规范，成本管理和控制的对象、范围、方法都有所改变。企业经济效益不仅影响着对全体员工的经济收入，同时企业的每一个员工的行为也对企业的经济成本有着一定的影响。因为成本控制是一个全员参与的管理过程，它与每个员工的行为息息相关。以每个部门为单元进行核算，以个体控制成本是当今成本控制的流行趋势，事实也证明部门核算可以有效地控制企业成本，使企业在保证生产安全和质量的前提下，可最大限度的降低产品价格，利用价格优势使企业在同行中脱颖而出。
1 成本控制
1.1 成本控制的基本含义
成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。通俗的来讲，成本控制即是指在整个生产经营活动过程中，对各项生产费用的发生进行引导和限制，对每项成本形成的具体活动进行严格的监督，从而促使企业目标成本的实现和经济效益的提高。成本控制并不单单指产品的制造成本，严格的来说，成本控制贯穿到了企业生产经营的每个环节：项目谈判、投标、人员安排、资金准备、流程设置以及后续扫尾事项的各个阶段的工作对成本控制的实现都起到重要作用。企业成本控制和每个员工行为都有着密切关系，在企业经营管理的每一个环节，相关的职能部门都要树立成本控制意识，明确本职工作和成本之间的内在联系，保证每一个过程的成本控制目标的实现。
1.2 成本控制实施要求
成本控制是一个与企业生产效益有着直接关联的管理系统，其内部组成结构、规章细则、实施办法等也都有着严明的要求。具体介绍如下：
其一，成本控制要贯穿企业经营管理的全过程。成本控制是一个完整的系统，是建立在一套科学、完整的成本控制制度的基础之上的，贯穿于企业的整个经营管理过程，涉及到企业的人员配备、物资采购、机械设备的维护、财务资金安排、施工组织等方面。其二，成本控制需全员参与。全员参与是成本控制实现的关键，成本控制的计划和方案最终是需要各个职能部门的员工来完成的，既然成本控制是贯穿经营管理的全过程，包含了所有的职能部门的工作，自然每一个员工也必然要参与到成本控制工作中来。全员参与的实现一方面需要加大宣传力度，增强全员成本意识；另一方面需要企业制定合理有效的考核和奖惩制度，提高员工的积极性，保证成本控制目标的实现。其三，制定科学的成本控制目标。有了明确的成本控制内容，在工作中就能够站在更高的角度，从企业全局利益出发来设置成本控制的目标，安排成本控制的工作。成本控制目标的制定要结合企业的实际情况和企业历史数据，充分听取有关部门的建议，设计符合成本控制要求的组织机构并配置相应的成本管理人员，并通过建立内部的流程和制度来规范成本控制工作，提高成本控制的效率和准确性，努力使成本控制目标既具有挑战性，又具有可行性。目标通过收集执行过程中的实际资料，与成本控制目标进行计量、对比，及时发现实际脱离预计目标的原因，及时采取措施纠正错误，确保成本控制目标的顺利实现。期末要对各部门成本控制情况进行考核，并给予奖惩。需要强调的是，成本控制目标确立之后会被层层分解落实至各个职能部门，是对各部门生产经营活动过程中成本控制的具体要求，是各部门进行事前控制的依据。因此日常成本控制目标的实现是以各个部门为单元来完成的，分部门进行事前控制、事中控制、事后控制等活动，才可以保证成本控制贯穿于企业的每个生产环节，才能保证每个员工都可参与其中。
1.3 成本控制的几个重点
其一，降低非生产性的费用开支。所谓非生产性费用是指企业为组织和管理生产经营活动而发生的费用。非生产性费用的管理和控制程度直接反映出整个企业的管理水平，影响到企业经济效益的提升。应能加强对非生产性费用支出的控制。其二，合理地精简和配置机构。根据企业的施工生产和管理能力，精简重叠职能的部门，合并职能相近部门，弱化附属非管理部门，有效地控制公司办公经费。其三，加强计划管理。对于非生产性开支的控制是一个系统的过程，应编制合理、适度、可行的年度管理费用计划，这是控制非生产性开支的有效手段。随着企业规模的扩张，管理职能部门的作用日益重要，其费用也相应增加，所以在编制管理费用计划时，须分析企业各职能部门业务范围和经济现状，基本做到费用开支趋于合理化。
1.4 成本控制存在的问题
近年来，通过成本控制等管理方法取得了可喜可贺的进步，挽救了许多濒临破产的企业，成本控制实施方法也得到了很大的提升，但是仍旧存在许多弊端，严重影响着我国企业的发展。成本控制观念落后是很多企业普遍存在的通病，其管理人员固执的认为企业成本控制只是局限于生产阶段成本的控制，却忽略了产品投产前、流通期间所耗费的资金。并且，不能把成本控制的意识传播到每个员工的脑海意识中，仍旧只是流传于部门管理人员中。淡薄的成本控制意识以及成本控制范围的不完善都严重制约了成本控制的发挥效果，此外，成本控制管理制度不科学、手段单一、奖罚不明确等多种问题也是有待解决。
2 部门核算
部门核算是一种针对部门进行的经济责任考核方法，也是一种充分授权部门领导的经济核算方法。以每个部门为单位，将此部门的生产目标、管理目标、利润指标、费用审查、权责分配到每个小组与个人，并对旗下每个员工的工作成绩进行奖罚没实现责权分明。每个部门领导在整个部门的费用上有充分的自主权，但同时也承担完全的责任。一般而言，每个企业都设有不同种类的部门，其数量也较多，而企业成本的有效控制不是靠一两个部门就能实现的。为此企业的管理者也绞尽脑汁来控制企业成本，比较常见的有：高度集权。大到上千万，小到几角几分，全部都要经过最高领导的签字；部分授权。中层领导有一定限额的审批权，超过限额就必须请上一级主管签字，如此层层审批，直到高层管理者。此两种方法的效果一般都不大好。成本控制的要害在于企业的部门，抓住了这个根本，企业成本控制难题才能迎刃而解。
部门核算可有效解决成本控制难题。成本控制实际上是一个全员参与、个体控制的过程，每一个人都会影响成本控制的结果。但需要指出的是，成本控制的重点不是这些单个的个体，而是这些个体的直接领导者——作为承上启下的部门经理们。当前企业对部门经理的职能规定中就有一条明确指出部门经理需对本部门的成本进行有效控制。如果部门经理们真正对本部门实施了有效的成本控制，实际上就实现了整个企业的成本控制目标。因此实行以部门为单位的部门核算方法是一个有效的成本管理手段。部门核算优点：充分授权部门领导，极大地调动了中层管理人员、员工的积极性和责任心，成本利润与个人(部门)利益挂钩，每个部门、每个主管、每个员工都会密切关注成本利润，追求最优成本和最大利润，从而实现公司经营成本降低和利润最大化。
3 部门核算可以有效解决成本控制难题
每个部门作为承接上下的作用，部门核算的指标包含经济收支但不局限于此，可以有其他指标，比较常用的有：薪资、嘉奖、员工带薪休假等。
为刺激部门经理和员工的成本控制意识，一般的核算办法中都包含这样的信息：凡年度成本低于预算、利润高于预算的部分按比例进行奖励，奖励的方法是按照一定比例进行部门提留，反之进行相应惩罚。年度费用的控制结果将直接影响部门经理下一年度的薪资待遇，企业通过对部门经理的控制、员工本身的控制意识增强以及员工——部门经理间的自觉监督实现了成本控制的目标。实施部门核算最重要、也最关键的问题是：怎样确定部门的预算，预算高了失去核算的意义，预算低了部门会难以运转，关键是确定这个“度”，要想处理好这个问题，关键的就是发动财务、行政部门（成本运行部门）的力量，同时在制定这个指标时考虑缩小执行周期，比如一个季度。在第一、二个，甚至更多考核周期内依照实际进行微调，需要一段试运行。
通过部门核算这种方式进行的成本控制，一般能够有效解决企业的费用控制难题，不仅可以使得企业内部人员组织结构合理化，各项工作流程得到优化，各种费用开支按照预算目标实现有效控制，并且还可以提升企业的整体运转效率和管理水平，最终实现效益的突破，提高员工的收益，对于企业的长远发展常有裨益。
综上所述，成本控制的主要任务就是：明确部门经理的职责权限，将其对本部门费用的成本控制任务作为考核和监督部门经理的重要内容之一来明确说明，通过部门经理的控制以及员工的普遍监督达成目标，实现公司内的“成本控制”目的。
参考文献：
[1]杜艳丽.当前企业成本管理的几点思考[j].经济师.2007(07).
[2]曾德志.企业质量成本管理探讨[j].价值工程.2011(08).
[3]聂丹萍.浅谈企业成本管理[j].南钢科技.2002(s1).
作者简介：
王红艳（1981-），女，四川广元，中铁隧道集团一处有限公司，助理工程师，研究方向：工程成本控制及管理。