商丘市发改委认真践行科学发展观.doc

商丘市发改委认真践行科学发展观
八大举措应对危局 决战二季度力促发展

市发改委紧紧围绕“扩内需、保增长”工作大局，针对我市在国际金融危机环境下经济运行中出现的新情况、新问题，派出5个经济运行调研组深入各县（市、区），对全市经济运行和重点项目建设情况展开集中调研，并在认真分析研究的基础上，提出了“扎实抓好企业服务年活动”、“全力推进重点项目建设”等八大举措，要求全委决战二季度，齐心破危局，全力促发展。
一、扎实抓好企业服务年活动。一是认真落实有关政策。积极协调有关部门，尽快落实发电企业对用电大户直供和电解铝收储政策，全面启动我市电解铝生产线。努力争取煤炭企业亏损补贴，协调有关部门尽快发展二甲醚民用燃料，启动永煤集团60万吨甲醇、40万吨醋酸项目建设。二是加强分类指导。按照企业服务年工作要求，督促各级各有关部门对经营良好的企业，鼓励其开足马力满负荷生产，确保发展不减速、项目不放缓、企业不裁员、员工不减薪；对产品有销路但存在资金困难的企业，组织金融部门提供贷款封闭运行；对目前已停产、半停产但产业结构合理、市场有潜在需求的企业，加强政策扶持，推动企业整合，想方设法，保其生存，激发活力。组织协调市直有关部门随同四大家领导每月深入企业调研一次，根据企业反映的问题召开协调会议，对能够解决的问题及时解决，对不能解决的问题提交市政府研究解决。按照市政府要求组织督导各县（市、区）召开现场办公会，解决企业尤其是市县两级重点企业存在困难和问题。三是推进企业改革。对恒兴纸业、福源集团等企业，积极引进战略投资者，推进企业重组改制。四是强化科学管理，提高企业管理水平。加快现代企业制度建设，在优化产品结构、加快技术进步、促进企业可持续发展等方面狠下功夫，不断提高企业市场应变能力。引导企业强化成本管理，减少库存、盘活现有资金存量，提高资金使用效率。
　　二、全力推进重点项目建设。一是加强项目督查。严格落实目标责任制和领导干部联系企业制度，对各县（市、区）项目建设进度和各部门服务情况按月进行通报。对四大家领导联系的36个项目，要深入建设一线，召开现场办公会，协调项目建设中存在的各种问题，确保项目建设顺利发展。对不能按时开工、完不成建设任务的，对项目单位要通报批评。4月中下旬，组织了一次全市重点项目建设巡回观摩活动。二是加强中央投资项目建设。去年国家下达我市的新增中央投资项目，4月底前力争完成90％以上实物工程量；今年国家下达我市的中央新增投资项目，要尽快完善前期工作，办理相关手续，尽快开工建设。省将中央代理地方政府发行债券资金安排的项目和资金计划下达后，及时落实到项目，尽快发挥资金使用效益。三是加强市本级项目建设。对阏伯路改造、食品检测中心、污水处理厂二期工程等，要明确节点，倒排工期，确保尽快建成投产。四是强力推进重大项目前期工作。千方百计推进中石油（商丘）千万吨炼油厂、永煤集团60万吨甲醇、40万吨醋酸、国电民权电厂二期、神火集团1×60万千瓦发电机组、2×30万千瓦热电机组、军民合用机场等一批重大项目前期工作，争取早日开工建设。五是优化项目建设环境。落实重点项目协调推进机制，加强综合协调，加强用地和环境容量保障，对重大项目特事特办，确保建设需要。严厉打击非法阻工、扰工行为，对工作不力的，要追究相关人员责任。
　　三、加快产业集聚区建设。加快编制产业集聚区发展规划和控制性详细规划。加快标准化厂房等基础设施建设，推动新上工业项目向产业集聚区集中，搭建县域工业发展的平台，形成支撑县域经济发展的增长极。研究制定支持产业集聚区发展的意见，在土地、项目审批、环评、规划、用电等方面出台具体的政策措施。按照“最具竞争性、最具成长性、最具关联性”的原则，培育主导产业，发挥集群优势，形成集聚效应。
　　四、切实抓好农业生产。密切关注天气和小麦长势，加强田间中后期管理，做好病虫害防治，努力提高夏粮产量。认真落实支农惠农政策，及时足额将各项补贴资金落实到位。加强农资市场监管，保障充足供应，维护价格基本稳定。加强养殖小区和规模养殖场建设，支持畜牧业加快发展。继续做好涉农项目的争取协调和资金落实到位工作。加大财政支农力度，增加农村基础设施建设投资，抓好优质粮食产业工程等项目建设，确保4月底前全部建成抗旱保丰收灌溉应急工程。多渠道、多形式、多层次开展农民工培训及“阳光工程”，加快对农村劳动力的培训，搞好劳务输出工作。强化动物疫情监测，落实各项防控措施，加快动物防疫基础设施建设。
　　五、着力解决中小企业融资难问题。一是加强协调，切实落实好银企合作项目。重点抓好银企合作洽谈会及市政府与中行、建行签约项目的落实，确保兑现承诺。二是加强担保体系建设。建立完善农村小额担保贷款体系，为农户和涉农企业发展生产提供担保。市县二级担保体系要尽快投入运营，为中小企业融资提供快捷、优质的服务。积极鼓励由效益好、资金实力雄厚的企业牵头，多家企业联合成立担保公司，为中小企业合理贷款需求提供担保。三是建立奖惩制度和激励机制，鼓励金融机构增加中小企业贷款。
　　六、努力扩大消费需求。在企业层面，积极推进产销衔接，调整产品结构，开发适销对路产品，扩大市场占有率，提高市场竞争力，推动企业间的战略合作，优势互补，企企对接，产业联合，大力开拓市场。在城镇层面，积极争取国家廉租房资金，进一步扩大廉租住房、普通商品房和经济适用房的供应规模，满足城镇低收入居民住房的需求。创新担保机制，帮助低收入家庭购买廉租房，推动廉租房加快流转。加大道北和城中村改造力度。大力支持教育、文化等社会事业的发展，继续扩大旅游文化消费。在农村层面，实施好“万村千乡”市场工程和“家电下乡”活动，认真落实农民工就业帮扶政策，拓宽农民增收渠道。
　　七、继续强化招商引资工作。一是做好对重点地区的招商工作。抓住产业转移的有利时机，积极在长三角、珠三角等地区召开投资环境暨招商项目推介会，认真组织做好各项准备工作，有针对性地推出一批好的企业、好的项目进行招商。二是切实抓好招商引资任务的落实。严格落实招商引资目标责任制，对已签约和进行商务谈判的项目，责任单位要确定专人负责，紧盯不放，跟踪服务，及时掌握和反馈进展情况，力争早日签定合同。三是充实和完善招商引资项目库。围绕我市产业结构调整和优化升级，依托重点企业、开发区等重要载体，组织编制一批对我市经济发展具有牵动作用的招商项目对外招商。四是进一步优化投资环境。简化审批程序，提高工作效率，严禁“四乱”行为。建立招商引资项目管理机制，搞好跟踪服务，及时帮助外商解决投资过程中的困难和问题，促进外商投资尽快到位。
　　八、加强民生工程建设。办好省定“十大实事”及市定“十件实事”。围绕有效推动就业，认真抓好县、乡公共就业服务设施和就业训练机构建设。实施职业教育攻坚计划，加强职业教育项目建设，提高劳动者技能和再就业本领，努力把人口压力转化为人力资源优势。增加公共卫生服务经费投入，全面加强公共卫生项目建设。推进文化事业项目建设，进一步完善公共文化服务体系。