罗平县推行行政成本控制制度.doc

罗平县推行行政成本控制制度
情况报告
罗平县人民政府办公室：
根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔2010〕40号）、《云南省人民政府办公厅关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发〔2010〕24号）和《罗平县人民政府办公室关于印发罗平县行政机关推行效能政府四项制度实施方案的通知》（罗政办发〔2010〕36号）精神，县财政局负责全县行政成本控制的牵头工作，并会同监察、发改、人事、编制、审计、建设和政府督查等部门共同推行。在县委、县政府的正确领导下，在市财政局的指导帮助下，在县直各相关部门的共同努力下，我县行政成本控制工作稳步推进，并取得了实效。
一、成立领导机构
为切实加强对实施行政成本控制制度工作的领导，确保全县行政成本控制工作有效开展，我县行政成本控制工作启动后，于4月9日及时成立了县政府推行行政成本控制制度工作领导小组，由财政局局长任领导小组组长，财政局分管副局长及相关局负责同志任副组长，财政局相关科室和相关局对口科室主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室在财政局，负责全县行政成本控制工作的组织实施。办公室主任由财政局分管副局长兼任，办公室成员从相关业务科室各抽派1名工作人员作为办公室专职人员，负责全县行政成本控制的组织实施工作。各成员单位把贯彻落实效能政府四项制度列入重要议事日程定期召开联席会议，研究和解决推进过程中遇到的困难和问题，切实做到精心组织、周密部署，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、组织学习培训
根据省、市关于行政成本控制制度的培训内容，我县以各种方式对财政系统和县直各相关部门的工作人员进行业务培训，提高对实施行政成本控制制度的认识，为行政成本控制的顺利推进创造条件，2010年，共举办行政成本控制制度业务培训班5期，共培训300余人次。
三、制定工作方案
围绕我县确定的2010年行政成本控制目标，按照行政成本控制的主要内容，结合行政单位实际，我县及时研究制定了具有针对性和操作性的《罗平县行政成本控制推进工作方案》，并印发到县直各相关部门要求各责任单位结合工作职责制定相关行政成本控制方案，同时要求各相关部门严格按照全县行政成本控制的主要内容、工作目标和职责任务，结合自身实际和工作职责，制定本部门切实可行的行政成本控制工作方案，用以指导本部门行政成本控制制度的实施工作。将行政成本控制工作的五个控制重点工作任务及时分解到相关部门，并明确了相关责任，使行政成本控制工作在推行中既有面上的统一，又有点上的支撑，既责任明确，又共同协作。
四、开展宣传工作
根据行政成本控制制度实施步骤制定了宣传计划，借助报刊、电视、宣传栏和网络等媒体，适时适度宣传行政成本控制制度的政策措施和工作成效，营造有利于工作开展的舆论监督环境。我局充分利用宣传栏、标语、宣传册、门户网站等媒体对我县开展行政成本控制制度工作进行宣传，加大宣传报道力度，进一步扩大行政成本控制制度的知晓度，努力提高广大干部职工、群众对行政成本控制制度的知晓率和参与实施的积极性，切实增强贯彻落实四项制度的主动性和自觉性，为效能政府四项制度实施营造良好的舆论氛围。
五、做好调研指导
4月份，县直各相关部门完成了行政成本控制统计报表基础数据（2009年度）的上报工作，领导小组办公室对数据进行了认真分析研究，于5月中旬召开了有县直各相关部门领导和业务人员参加的座谈会，对各部门在实施行政成本控制制度过程中遇到的问题和困难进行分析研究和解决，进一步完善推进工作中的对策和措施。及时捕捉行政成本控制制度好的做法，协同部门共同推进。进一步加强对全县行政机关的督促、指导和检查，及时发现和解决推进工作中遇到的困难和问题，保障行政成本控制制度的顺利推进。
六、工作措施扎实，成效明显
1.严格控制机构编制和财政供养人员的膨胀。一是由人事局、财政局负责机构编制和财政供养人员的控制工作，严格执行机构部门“三定”规定。二是坚持机构编制由同级编委集中统一管理，严格执行“一支笔”审批制度，凡涉及机构设置、人员编制和领导职数的事项，必须由机构编制机关与财政部门会商，年度财政供养人员增加在控制规模内的，按规定程序和权限审批。今年到目前为止，没有出现增设机构和人员增编的情况。
2.对公务用车购置实行全方位控制。实行控制编制和控制车辆更新相结合，严格执行省政府下达的车辆编制数，严格执行车辆报废相关规定。经清查，全县各行政机关公务用车数量均未存在超编情况，全县除公安局用2009年政法专款装备经费新购车辆2辆外，其余单位均无新购置车辆。
3.加强对会议、庆典、论坛经费的控制。一是对县级各行政机关召开的会议实行会议计划管理制度。县政府办按严格控制会议、严格控制参会人员和会议时间、严格控制领导讲话的原则统筹计划，财政部门根据政府办批准的会议计划，按标准核定经费预算。二是各部门召开的会议所需经费，由各部门在公用经费中按会议费标准开支，县财政一律不予安排经费。通过压缩会议规模、时间，转变会议方式，大力推行电视电话会议，有效降低会议开支。三是举办庆典、论坛，需要财政安排专项经费的，必须在事前将经费预算报财政部门，由财政部门根据控制目标预算提出意见报政府审批后方可举行。这些措施的实施，有效地控制了会议、庆典、论坛的经费支出。截止目前，全县行政机关会议经费共54.82万元，占全年控制数的27%，与上年相比减少68%。
4.建立因公出国（境）组团计划审批和经费预算审核联动机制。由县外办负责出国（境）计划的审批、财政部门负责经费审批；建立台账实行滚动式管理；领导干部出国出境由县委、县政府主要领导把关。出省考察经费由各单位按在上年出省考察经费的基础上压缩20%的目标严格控制。有效控制了因公出国、出境、出省考察经费的增长。截止目前，全县行政机关出省考察支出经费6.97万元，占全年控制数的3%，与上年相比减少40%，出国、出境考察经费为零。
5.对行政机关办公楼等楼堂馆所建设，县发改局一律不审批投资计划、财政部门一律不安排资金。
6.全面实行公务卡结算制度。我县自7月1日起在全县行政事业单位全面实行公务卡结算制度以来，县直65家预算单位公务卡均按程序审批办理和使用公务卡，根据代理银行统计，目前全县已办理公务卡1859张。我县在推进公务卡结算工作中采取切实可行的工作措施，规范运作，为公务卡使用和推广创造良好的政策环境和硬件条件，确保全市全面推行公务卡结算制度工作圆满完成。一是拓展公务卡使用范围，将办公用品购置、差旅费、培训费、会议费、招待费和5万元以内的零星支出，纳入公务卡结算。二是规范公务卡报销流程，各预算单位在公务支出报销过程中，都以银行卡支付为主要手段，尽量减少单位现金支付结算。三是加强监督管理，从2010年7月1日起，凡纳入公务卡结算的事项，不得使用现金结算。
罗平县财政局