《教育政策法规》教学大纲.docx

陕西师范大学《教育政策法规》教学大纲
(白若楠编写)

第一部分 课程性质、目的和要求

一、 课程性质与内容
《教育政策法规》是陕西师范大学针对所有师范专业本科生、研究生设置的一门公共 必修课。 通过对本门课程的讲授， 使学生比较系统地掌握教育政策法规的基础知识和理论， 获得运用相关知识和理论解决教育教学和学生管理中的实际问题的能力。
本课程主要涉及教育政策法规的基本知识与理论，教育行政机关的职能，学校的法律 地位，教师、学生的权利与义务，教育法律救济制度以及学校管理中的有关法律问题。
二、课程目的和学习要求
通过本课程的教学，使学生掌握、理解现行教育政策、法规及基本理论知识，能够初 步运用法律武器解决教育活动中出现的法律问题，依法从事教育教学活动，同时学会依法 保护自己的合法权益。
通过本课程的教学，使学生了解、理解和掌握现行教育政策法规的基础知识，增强教 育法制观念，提高运用相关知识和理论解决教育教学和学生管理中的实际问题的能力。

第二部分 教学过程及建议

一、 学时分配
本课程课内学时 30 ，学时分配如下：
教学内容 学时
绪 论 1
第一章 教育政策概述 3
第二章 教育法规概述 2
第三章 教育行政机关 4
第四章 学校 4
第五章 教师 4
第六章 学生 4
第七章 教育法律救济 4
第八章 学校管理中的有关法律问题 4
合计 30
二、 教学环节
1、 课堂讲授
运用课件进行课堂讲解是本课程的重要讲授教学环节，主要讲解本课程各章 中的基本概念、基本理论，以及必须掌握、理解的基本知识。并在教学过程中适 当使用互动式教学方法。
2、 学生自学
对于部分章节内容可布置思考题让学生进行课外自学。在课堂上对思考题进行讲解。 三、 作业与考试
本课程围绕每章的重点内容设有复习思考题以便学生自学和复习。

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教学结束要进行考试，考试题目要符合大纲要求，既要做到全面，又要体现重点，难 度、题量适中。
第三部分 学习内容与教学要点

绪 论
(一)学习目的和教学目标
通过本章的教学，要使学生了解加强教育政策法规教育的意义、背景，了解学习教育 政策法规的方法，激发学生的学习兴趣，增强其自觉学习教育政策法规的积极性。
(二)教学要点
一、我国教育政策法规的历史
二、 “教育政策法规”课的性质、任务及内容
三、学习“教育政策法规”课的重要意义
四、学习“教育政策法规”课的方法

第一章 教育政策概述
(一)学习目的和教学目标
通过本章的教学，要使学生掌握教育政策的概念，认识教育政策在国家政策中的地位 和作用。了解我国教育政策的体系结构与特征。了解与掌握教育政策与法规制定的程序。 了解教育政策执行的基本过程。了解我国教育基本政策的历史及我国主要的教育政策。
(二)教学要点
第一节 教育政策的内涵与特征
一、教育政策的涵义、地位
二、教育政策的功能
三、我国教育政策的体系结构
四、我国教育政策的特征 第二节 教育政策的制定
一、影响教育政策制定的因素
一、教育政策制定者和制定机构
二、教育政策制定的程序
三、教育政策的合法化
第三节 教育政策的执行
一、教育政策执行的涵义和意义
二、教育政策执行的基本步骤
三、教育政策执行的手段 第四节 我国教育政策概况
一、我国教育基本政策的历史
二、我国基础教育的政策
三、我国高等教育的政策
四、我国成人教育和职业教育的政策

第二章 教育法规概述
(一)学习目的和教学目标
通过本章的教学，要使学生了解教育法的涵义；掌握教育法的表现形式，教育法的层 级及效力；了解教育法律关系的概念、教育法律关系的主体、客体和内容。

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(二)教学要点
第一节、 教育法的概念
一、教育法的涵义
二、教育法的特点
三、教育法与教育政策的区别
四、教育法的渊源与体系 第二节 教育法律关系
一、教育法律关系概述
二、教育法律关系主体
三、教育法律关系内容
四、教育法律关系客体
五、教育法律关系的产生、变更和消灭

第三章 教育行政机关
(一)学习目的和教学目标
通过本章的教学，要使学生理解教育行政机关的涵义及其法律地位，理解教育行政行 为的涵义、分类、种类，理解教育行政机关的职能和权限划分。
(二)教学要点
第一节 教育行政机关概述
一、 教育行政机关的法律地位
二、 教育行政行为
第二节 教育行政机关的职权
一、 教育行政职权的产生
二、教育行政职权的渊源
三、教育行政职权的内容
第三节 教育行政机关的责任
一、教育行政责任的涵义与特征
二、教育行政责任的构成与种类

第四章 学校
(一)学习目的和教学目标
通过本章的教学， 要使学生了解学校的法律地位， 掌握学校所具有的权利和义务， 理
解学校与教育行政机关的法律关系。
(二)教学要点
第一节 学校的法律地位概述
一、学校的法律地位
二、学校法人的特点
三、学校作为行政相对人的法律地位 第二节 学校的权利与义务
一、学校的基本权利
二、学校的基本义务
第三节 学校的内部管理体制
一、学校内部领导体制
二、学校内部组织机构
三、学校内部管理制度

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第五章 教师
(一)学习目的和教学目标
通过本章的教学，要使学生了解教师的法律地位，掌握教师的权利和义务，了解国家 教师制度。
(二)教学要点
第一节 教师的法律地位
一、 教师法简介
二、对我国教师法律地位的认识
三、我国教师法律地位的确定 第二节 教师的权利和义务
一、 教师的权利
二、 教师的义务
第三节 国家教师制度
一、 教师资格制度
二、 教师职务制度
三、 教师聘任制度

第六章 学生
(一)学习目的和教学目标
通过本章的教学，要使学生了解学生的法律地位，了解学校和学生的法律关系，掌握 学生的权利和义务及未成年学生的法律保护。
(二)教学要点
第一节 学生的法律地位
一、 学生的法律地位的涵义
二、 学生法律主体地位的演变与确立 第二节 学生的权利和义务
一、 学生的权利
二、 学生的义务
三、 未成年学生的法律保护

第七章 教育法律救济
(一)学习目的和教学目标
通过本章的教学，要使学生了解教育法律救济的涵义、作用和途径，理解并掌握教师 申诉制度和受教育者申诉制度，理解有关教育的行政复议、行政诉讼制度。
(二)教学要点
第一节 教育法律救济概述
一、 教育法律救济的概念
二、 教育法律救济的作用
三、 教育法律救济的途径 第二节 教育申诉制度
一、 申诉制度概述
二、 教师申诉制度
三、 学生申诉制度

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第三节 有关教育的行政复议概述
一、 教育行政复议的涵义
二、 教育行政复议的受案范围
三、 教育行政复议的管辖
四、 教育行政复议的程序 第四节 教育的行政诉讼
一、 教育行政诉讼的涵义
二、教育行政诉讼的原则
三、教育的行政诉讼的受案范围
四、教育的行政诉讼管辖
五、教育行政诉讼程序

第八章 学校管理中有关法律问题
(一)学习目的和教学目标
通过本章的教学，要使学生理解义务教育中法律责任的主体及归责形式，了解学校教 学活动中的刑事法律问题性质，理解并掌握学校管理中的民事法律问题，行政法律问题和 刑事法律问题 ，了解学校事故的含义及过错分析，掌握处理学校事故的方法和途径。
(二)教学要点
第一节 义务教育中的法律责任
一、 义务教育中的法律责任的涵义
二、 义务教育中的法律责任的种类
三、 义务教育中法律责任的认定
第二节 学校管理中的民事法律问题
一、 民事法律关系的特点
二、 民事权利主体与学生的监护问题
三、 民事权利与民事侵权责任 第三节 学校事故的处理
一、 学校事故的涵义
二、 学校事故的归因分析
三、 学校事故的赔偿责任
四、 学校事故的预防
第四节 学校管理中的刑事法律问题
一、 学校管理中常见的职务犯罪
二、 教师犯罪问题
三、 学生犯罪问题
第四节 学校管理中的行政法律问题
一、 教育经费核拨、使用不当的法律问题
二、 拖欠教师工资的法律责任问题
三、 乱摊派的法律责任问题
四、 在招生中徇私舞弊的法律责任问题
五、 忽视教育教学设施建设的法律责任问题

附录：
1、 《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》
2、 《国务院关于基础教育改革与发展的决定》

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3、《2003－2007 教育振兴行动计划》、
4、 《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》
5、 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》
6、 《中华人民共和国教育法》
7、 《中华人民共和国教师法》
8、 《中华人民共和国义务教育法》
9、 《中华人民共和国高等教育法》
10、 《中华人民共和国未成年人保护法》
11、 《学生伤害事故处理办法》
12、 《中小学幼儿园安全管理办法》
13、 《陕西省教师资格考试办法》

教学参考书目
1、 陕西省中小学教师资格认定培训教材 《教育政策法规》， 西北大学出版社， 2009 年 2 月。
2、劳凯声《教育法学》，辽宁大学出版社， 2000 年 11 月第 1 版。
3、张乐天《教育政策法规的理论与实践，》华东师范大学出版社，2002 年 8 月第一版 4、杜 侦《依法治教案例评析》 ，高等教育出版社， 2000 年 7 月第一版。
5、吴志宏等《教育政策与教育法规》华东师范大学出版社，2003 年 10 月第一版。
6、公丕祥《教育法教程》，高等教育出版社， 2000 年 7 月第 1 版。
7、褚宏启《中小学法律问题分析》 (案例篇) ，红旗出版社， 2003 年 1 月第 1 版。
8、劳凯声《中国教育法制评论》(第 1， 2 辑)，教育科学出版社， 2002 年 7 月第一版， 2003 年 11 月第一版。
9、教育部法制办公室编《教育法律法规规章汇编( 2004 年版)》，教育科学出版社， 2004 年 10 月第一版。
10、 Dan E. Inbar 等著，史明洁等译， 《教育政策基础》 ，教育科学出版社， 2003 年 3 月第 一版。
11、袁振国《中国教育政策评论(2004)》，教育科学出版社， 2004 年 7 月第一版。
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