经济信息特供-20110308.doc

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2011年03月08日

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商务部：推动外贸商品质量提升纳入十二五重点工作 1
商务部：部分外商投资审核权限下放 1
地方政府债务审计摸底全面启动 1
消费率有望成为“十二五”约束性指标 2
五部委要求各地年底前建立社会保障与物价联动机制 3
交通部将适度超前构建综合交通运输体系 3
各地上调最低工资标准幅度或超过25% 4
北京市将完善社保与物价联动机制 5
中关村园区将扩至外省共同打造首都经济圈 5
上海公租房将不设户籍收入等门槛 6
国内最大现代服务业基金亮相上海 6
粤澳将携手打造具有国际竞争力的产业集群 7
广东每年提取土地出让金5%建保障性住房 7
浙江鼓励民资参与开发海洋经济 8
浙江发布未来十年城镇规划 10
浙江电网到2015年形成特高压“三交两直”布局 11
天津市制定2011年节能目标 12
中国旅游产业园4月天津滨海挂牌 14
河北：将培育10家以上收入超千亿龙头企业 14
河北制定“新农合诊疗项目补偿规定” 15
山西钢铁行业将重组整合成“双巨头”格局 15
山西省重点推进1100个工业技改项目 16
“十二五”山西将投资2600亿加快新能源产业发展 16
重庆两江新区5年内新兴产业产值将达2500亿元 17
江西加快推进动漫产业增添经济发展增长点 17
石家庄户籍新政：不买房也能落户 18
青海基本形成城乡全民医保体系 18
大连“十二五”大力发展都市型现代农业 19
哈尔滨呼兰区倾力打造沿松花江旅游产业带 19
商务部：推动外贸商品质量提升纳入十二五重点工作
商务部近日在第21届中国华东进出口商品交易会（上海）期间举办全国提升外贸商品质量倡议发布仪式。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山、上海市副市长唐登杰、福建省副省长叶双瑜、华东九省商务主管部门以及轻工、纺织、五矿、食品土畜、机电、医保等六家全国性进出口商会负责同志出席了发布仪式。
发布仪式上，中国轻工工艺品进出口商会代表各商会发出共同倡议，号召全国外贸企业和外贸工作者致力提高外贸商品的质量和信誉，优化外贸商品结构，加强知识产权保护，坚决杜绝假冒伪劣产品，强化企业社会责任。发布倡议的六家进出口商会共有会员企业近4万家，其出口产品覆盖绝大部分出口产品类别。
钟山在发布仪式上致辞，对各进出口商会发出的倡议给予高度评价。他强调，虽然我国已成为世界第一贸易大国，但随着外贸规模的不断扩大，我国外贸发展方式中的不平衡、不协调、不可持续等问题不断显露，其中一个问题就是出口商品的质量和效益问题。进一步提高我国出口商品竞争力，需要更加注重从量的扩张向质的提升转变，需要更加注重自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道的建设，需要更加注重培育高技术含量、高附加值、高效益的出口商品。
钟山表示，商务部将在今年及“十二五”期间开展的一项重点工作是会同各地方、各部门加快推动外贸商品质量的提升。在着力提高外贸企业质量意识和质量管理能力的同时，要更注重国内环境和国际环境的建设，包括不断完善、提高质量安全法规和技术标准；加强知识产权保护；加强对外宣传、树立我国外贸商品和企业良好国际形象；加强国际交流与合作，提高我国在参与国际标准的制定、修订工作中的作用。（返回）
商务部：部分外商投资审核权限下放
　　商务部3月3日发布《关于外商投资管理工作有关问题的通知》称，将部分外商投资审核管理权限下放到省级商务主管部门，并取消了部分外商投资审批。
　　商务部表示，投资总额3亿美元以下鼓励类外商投资企业项目确认书由省级商务主管部门按有关法律法规办理；交易额3亿美元以下的外资并购事项由省级商务主管部门负责审核。对于无专项规定要求的境内分公司设立和进口作为出资的设备清单，商务主管部门不再审批，外商投资企业可直接向有关部门办理手续。
　　对于外资投资上市公司，通知规定，境内上市的外商投资股份公司批准证书应记载外国投资者及其股份，如外国投资者减持股份变动累计超过总股本的5%，需向商务主管部门申请办理批准证书变更。
　　通知明确，以投资为主要业务的外商投资合伙企业视同境外投资者。如有境外投资者申请以跨境贸易结算所得人民币及境外合法所得人民币来华投资，省级商务主管部门应先函报商务部，待商务部复函同意后，方可办理相关手续，并需在批件中明确出资货币形式和金额。
　　此外，通知还强调，加强服务业领域外商投资的审核管理，对于融资租赁、国际快递、广告、拍卖以及增值电信等涉及专项规定管理的行业，小额贷款、市场调查、信用评级、保安服务等敏感行业，以及创业投资、股权投资及管理等涉及大额资金流入的行业，省级商务主管部门要切实履行职能，严格审批。（返回）
地方政府债务审计摸底全面启动
　　据悉，3月1日起，地方政府性债务审计工作在各地全面铺开。从部分省市政府、审计机关等获悉，重庆、广西、新疆、安徽、山东等省（区、市）均已采用交叉审计等方式对政府性债务展开摸底。例如，广西壮族自治区的审计由审计署驻哈尔滨特派办及自治区审计厅联合组织实施。
　　部分省、区、市预计审计工作将于4月20日左右结束。国务院要求各地6月底前上报审计报告。
　　2月中旬，国务院办公厅下发《关于做好地方政府性债务审计工作的通知》，提出“摸清规模，分清类型，分析结构，揭示问题，查找原因，提出建议”的工作思路。随即，审计署与各地方政府就此次大范围审计工作进行部署及培训。
　　据中央《地方政府性债务审计工作方案》文件，此次审计地方债的目的是要摸清全国省市县三级地方政府性债务的规模、结构及增减变化情况；分析政府的偿还能力及发现风险隐患；揭示和有关部门和地方在债务管理中存在的突出问题；提出加强债务管理，建立健全规范的地方举债融资机制，有效防范和化解债务风险的意见和建议。
　　此次审计的范围是：地方政府负有偿还责任的债务、地方政府负有担保责任的债务以及其他相关债务——政府融资平台公司、经费补助事业单位和公用事业单位为公益性项目举借，由非财政资金偿还，且地方政府未提供担保的债务，此类债务政府在法律上不该承担偿债责任，但当债务人出现债务危机时，政府可能需要承担救助责任。
　　而审计的对象是各省、市、县三级地方政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司和其他相关单位；审计的时间范围为债务发生的起始年、1997年、1998年、2002年、2007年、2008年、2009年、2010年等八个年度。
　　在2011年1月召开的全国审计工作会议上，国家审计署审计长刘家义就表示，2011年，对地方政府性债务进行全面审计是审计署工作中的重头戏。“审计将关注这些债务从哪来的，投向，是否存在重大违法违规问题等”。
　　2009年和2010年，为应对国际金融危机而出台的“4万亿”经济刺激计划中，国务院特批中央代理地方政府发债，两年累计发行4000亿元。在此之外，近年各地普遍设立各类融资平台，以此发行企业债和市政项目建设债（城投债）。
　　据银监会透露，至2010年6月末，全国地方投融资平台贷款为7.66万亿元。但目前，地方政府债务的总体规模、结构及潜在风险等一直未得到全面揭示。为此，中央政府将“规范地方融资平台，防范潜在财政风险”列为工作任务之一。（返回）
消费率有望成为“十二五”约束性指标
　　据悉，即将公布的“十二五”规划纲要草案或将把提高居民消费率作为约束性指标之一写入其中，未来五年，消费率提高的目标或将定在2至3个百分点。
　　消费率是指一个国家或地区在一定时期内的最终消费占当年GDP的比率，当经济发展到一定水平后，投资率会逐步趋缓，消费率逐步提升。
　　进入新世纪以来，我国投资、消费占比一直呈现相反走势，投资率长期居高，消费率持续下降，消费对经济增长贡献率偏低。数据显示，从2001到2009年，投资率由36.5%上升到47.7%，消费率却由61.4%下降到48%，其中居民消费率由45.3%下降到35.1%。
　　与国际水平相比，我国的消费率更显低迷。世界银行数据显示，2008年，全世界家庭最终消费率为61%，投资率为22%，而我国的家庭最终消费率为37%，投资率为43%。
　　因此，“十二五”期间不仅将明确提出提高居民消费率，还要建立扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，继续释放城乡居民消费潜力，并逐步扩大我国国内市场总体规模。
　　有关人士透露，之所以把扩大消费放在重要位置，是因为金融危机使得消费对经济的重要性进一步凸显。2009年，我国经济在世界范围内率先回升，实现了9.1%的增长，主要靠的就是投资和消费两大内需支撑，其中投资拉动8.2个百分点，消费拉动4.6个百分点。
　　另一个现实是，此次金融危机后，主要经济体需求结构面临巨大的调整压力，外部需求扩张在较长时期内难以恢复到危机前水平，继续依赖投资和出口拉动经济增长的局面难以为继。“这样的形势要求我国必须把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，增强消费需求对经济增长的拉动作用，从而有效扩大国内市场总体规模。”有关人士对记者说。
　　在具体政策上，“十二五”规划纲要草案或将从扩大就业、调整收入分配结构、完善社会保障等方面入手，全面阐述如何提高居民消费能力。同时，有关部门还将积极引导和培育消费热点，促进消费结构优化升级。
　　为实现提高消费率的目标投资方向也将向鼓励消费方向倾斜。记者了解到，未来五年，有关部门将建设一批有利于改善消费环境的项目，促进服务业加快发展，支持现代物流、科技服务等生产性服务业和社区、养老服务等生活性服务业项目，继续支持文化和旅游基础设施建设，建设农村市场流通体系，继续为家电下乡、汽车下乡创造条件，为城乡居民扩大消费创造更加良好环境。（返回）
五部委要求各地年底前建立社会保障与物价联动机制
　　发改委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部和统计局五部委近日联合发出通知，要求各地在2011年底前建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。
　　通知要求，各地要按照“明确责任、改善民生；短期波动、发放补贴；持续上涨、调整标准”的要求，建立联动机制。同时，要按照中央保障和改善民生的要求，完善正常调整机制，逐步实现各项社会救助和保障标准提高幅度与经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标。
　　联动机制的措施是，在居民基本生活费用或居民消费价格指数月度涨幅达到临界条件时，启动联动机制，发放价格临时补贴；连续一定时期回落至临界条件以下时，停止发放价格临时补贴。连续发放价格临时补贴一定时期以上时，要按照正常程序，提高城乡低保标准，自提高城乡低保标准之日起，停止发放价格临时补贴。
　　通知明确了联动机制的保障对象。主要包括优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象和领取失业保险金人员。通知规定，各地要以居民基本生活费用或居民消费价格指数月度涨幅作为依据，启动机制的临界条件可参考当地政府每年提出的预期价格调控目标自行确定。
　　此外，通知还指出了补贴标准，按照城乡低保标准的一定比例确定城乡低保对象、优抚对象、农村五保供养对象价格临时补贴发放标准，补贴标准要保证不低于物价上涨对低收入群体生活的实际影响。（返回）
交通部将适度超前构建综合交通运输体系
　　交通部3月7日在其官网披露，即将提交审议的“十二五”规划纲要提出，将按照适度超前原则，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成现代化的综合交通运输体系。
　　3月5日，十一届全国人大四次会议公布了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，该草案随后还将经过人大的审查和批准。
　　规划提出，“十二五”期间，我国将基本建成由7条放射线、9条纵线和18条横线组成的国家高速公路网，通车里程达到8.3万公里，基本覆盖20万以上人口城市；加大国省干线公路改造力度，国道二级及以上公路里程比重达到70%以上；基本实现具备条件的县城通二级及以上标准公路。
　　沿海港口方面，将建设北方煤炭下水港装船码头及华东、华南煤炭中转储运基地工程，大连等港口的大型原油接卸码头工程，宁波—舟山等港口的大型铁矿石接卸码头工程，上海、天津等港口的集装箱码头工程；新增万吨级及以上深水泊位440个左右。
　　内河水运方面将整治长江上游航道，实施长江中游荆江河段航道治理工程，稳步推进长江口12.5米深水航道向上延伸；实施西江航运干线扩能工程和京杭运河升级改造工程，推进长江三角洲高等级航道网及其他高等级航道建设。
　　民航方面，将建设北京新机场，扩建广州、南京、长沙、海口、哈尔滨、南宁、兰州、银川等机场，新建一批支线机场和通用机场；研究建设成都、青岛、厦门等新机场。
　　城市轨道交通方面，建设北京、上海、广州、深圳等城市轨道交通网络化系统，建成天津、重庆、沈阳、长春、武汉、西安、杭州、福州、南昌、昆明等城市轨道交通主骨架，规划建设合肥、贵阳、石家庄、太原、济南、乌鲁木齐等城市轨道交通骨干线路。
　　同期，我国还将建设42个全国性综合交通枢纽。
　　此外，农村公路工程要新建和改造农村公路100万公里，实现所有具备条件的东中部地区建制村、西部地区80%以上建制村通沥青（水泥）路。（返回）
各地上调最低工资标准幅度或超过25%
据了解，山东、广东省分别上调了各自的企业最低工资标准，而吉林省以及宁夏回族自治区也在近期透露将在今年提高最低工资标准，增幅预计都将达到两位数。
统计数据显示，自去年以来，我国有30个省份上调了最低工资标准，大部分省份的调整幅度都在10%左右，一些甚至达到25%以上。而今年，随着诸多省市调整最低工资标准步伐的迈开，我国可能会迎来继去年之后的又一个最低工资标准调整年。
吉林省长春市2009年的最低工资标准是每月650元，2010年5月1日上调后，这一数字变为每月820元。吉林省人力资源和社会保障厅厅长骆德春透露，去年调整最低工资标准，长春地区的涨幅达到26.2%。而今年吉林省计划将最低工资标准再次上调20%，预计调整后长春地区的这一标准将达到960元。吉林省作为中国老工业基地和欠发达省份，最低工资标准在全国所处的位次也较为偏后。
山东省在3月1日起调整最低工资标准，平均增幅26%，最高档工资标准为每月1100元；而广东省也在同一天起开始执行新的最低工资标准，省会广州最低工资标准提高18.2%，增至1300元。
最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。而这一标准提高之后最主要的受益者，要数低收入群体。
吉林省人力资源和社会保障厅劳动关系处处长卢殿伟表示，调整最低工资的目的主要是要提高低收入群体的收入水平，而目前中国低收入群体的收入水平相对来说还比较低，所以要提高最低工资标准。
“目前企业招用农民工从事一些简单劳动的岗位，有一部分执行的就是最低工资标准。如果最低工资标准提高了，这些农民工的待遇也会随之提高。”卢殿伟说。
在我国，调整企业最低工资标准仅仅是提高低收入群体工资收入的一种方式。在2月28日召开的吉林省2011年就业工作会议上，下发了《关于提高企业职工工资收入水平的指导意见(征求意见稿)》，《意见》列举了十余项措施加大对企业工资收入分配的调控力度，涵盖推行企业工资集体协商制度、不断提高最低工资标准、缩小企业内部收入分配差距以及完善工资支付保障机制等多方面。（返回）
北京市将完善社保与物价联动机制
　　为保障低收入群体生活不因物价上涨而降低并逐步得到改善，国家发改委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、统计局五部委昨天联合发出通知，要求今年底前全国各地建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，补贴标准保证不低于物价上涨对低收入群体生活的实际影响。
　　据了解，本市2005年8月已建立类似联动机制，并且在2007年10月至2008年6月间实施过一次，下一步市有关部门将按照五部委通知要求进一步完善该机制。
　　联动机制保障对象主要包括优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象和领取失业保险金人员。保障范围可以根据实际情况扩大，但不得缩小。当居民基本生活费用或居民消费价格指数月度涨幅达到临界条件时，联动机制将启动，开始发放价格临时补贴；连续一定时期回落至临界条件以下时，价格临时补贴就将停止发放。连续发放价格临时补贴一定时期以上时，将按照正常程序，提高城乡低保标准。自提高城乡低保标准之日起，停止发放价格临时补贴。启动机制的临界条件，可参考当地政府每年提出的预期价格调控目标自行确定。
　　此外，通知要求各地抓紧建立和完善失业保险金标准与物价上涨挂钩的联动机制。根据实际情况启动失业保险金标准调整程序，适当提高失业保险金标准。（返回）
中关村园区将扩至外省共同打造首都经济圈
北京市计划以中关村为投资主体与周边部分省市共同开发、建设试点性区域合作产业功能区。全国人大代表、北京市发改委主任张工日前表示，“十二五”期间，京津冀将联手打造首都经济圈，在基础设施、生态环境、能源以及生活必需品方面加强合作，实现共赢。
　　张工表示，首都经济圈概念是北京地区区域发展到了新阶段后应运而生的产物，也是一个重大的战略问题。北京未来的发展需要从过去单向的要求外围省市保障，向双向服务实现互赢的角度来转变。
　　为在更宽的领域实现首都经济圈的发展张工表示，未来几年北京将在四大方面加强与周边省市的合作。首先要高度关注基础设施建设，构筑起京津冀首都经济圈的高铁、快速路、高速路等重大基础设施的建设，营造物流、信息流高速发达的区域创造条件。
　　其次，在产业的转移和互补上，要有新的举措。除了在高端、高效、高辐射的产业结构方面把最核心的环节聚集起来，还要强调社会化的配合，使资源发挥最大作用。目前计划让中关村和周边的省份作为投资主体，共同开发、建设一些试点性的区域合作的产业功能区。
　　第三，在生态环境方面还要与周边省市加大合作，无论是在森林、防沙还是在水资源保障发面，从而推动更大区域的生态环境的建设。
　　第四，对于对城市的运行的生命线的保障工作，加强和周边的合作。张工表示，北京是一个特大型的城市，无论从能源需求还是从生活必需品的角度来看，都需要优势互补。更重要的是建立机制，今后要在在天然气、煤炭领域都要加强合作，相互共赢。
　　同时，在农副产品的保障上，一方面北京要调整产业机构，加强反季节性的、突发问题上的处置能力，另一方面优势互补的原则，通过建立一些大的农贸市场，和周边的省市在农副产品资源、掌控、调配方面加强合作，促进更好的发展。（返回）
上海公租房将不设户籍收入等门槛
　全国人大代表、上海市市长韩正6日在上海代表团开放审议时，回答有关保障性住房的问题，他表示，上海正在全面推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房“四位一体”的住房保障体系建设。目前，上海已经建设的保障房面积超过了1200万平方米；“十二五”期间，上海每年新开工建设和筹措的保障房规模都将不少于1200万平方米，这意味着，今后5年，上海至少能供应100万套保障房。开局之年，上海将有1150万平方米、约17万套保障房投入使用，开工面积在1500万平方米左右。
　　韩正说，住房是当前群众反映最强烈的民生问题，对上海这样的特大型城市来说，更是重中之重的民生问题。在目前的高房价背景下，“蜗居”和“房奴”现象在城市中确有出现。解决人民群众的住房问题，是对政府工作的重大考验。只要始终把人民群众的利益放在最高位，政策对头、措施有力，这个问题终将逐步解决。
　　韩正介绍，“四位一体”住房保障体系建设首先要解决廉租房问题。上海的廉租住房要做到“应保尽保”，有一户解决一户。实物配租和货币配租是上海提供廉租住房的两种方式，供应情况每一个月都有相关统计，目前18个区县在这方面都做得很好。
　　他还强调，上海在公租房供应上不设置户籍、收入等门槛，只要在上海生活并工作满一定时间的常住人口，就在保障范围内。今年预计提供200万平方米、大约在4万套左右的公租房。
　　共有产权的经济适用房是上海对保障性住房的一种探索。韩正说，群众的住房需求是多方面的，政府提供保障性住房，重要的是解决中低收入群众的住房困难。上海希望通过共有产权帮助一部分群众解决住房问题。去年，上海试点为2000多户家庭提供了经济适用房；前几天，上海又宣布进一步放宽经适房准入条件。
　　上海还有近30万户家庭在等待旧区改造，“十二五”将逐步解决他们的问题。韩正说：“上海的保障性住房建设已经超过每年住房建设总面积的60%。我相信，只要我们全心全意把保障性住房建设好，人民群众会满意的。”（返回）
国内最大现代服务业基金亮相上海
　　上海国和现代服务产业股权公司2月28日宣布，目前国内规模最大的服务业私募股权基金——上海国和现代服务业股权投资基金已经募集成功。该基金是上海国际集团继上海金融发展投资基金之后，在股权投资领域的又一大手笔的尝试，基金规模为50亿元人民币。
　　现代服务业基金采用有限合伙制，基金管理人为上海国和投资，该公司由上海国际集团等发起成立。
　　现代服务业基金的投资人中，国有机构约占40%，非国有机构约占60%。现代服务业基金投资区域为全国范围内受惠于国家发展规划，经济、人口、教育、交通符合服务业快速发展要求的地区。主要投资范围是现代服务产业中的消费升级、金融及衍生服务、医疗健康和文化传媒等领域。
　　国和投资董事长杨德红表示，现代服务业基金的投资对象不限于上海的现代服务产业，而是面向全国范围，在具体投向上将聚焦现代服务业及相关产业中成长期的企业。国和投资总裁朱德贞认为，现代服务业的投资管理，对于实现产业升级，从“中国制造”向“中国创造”的转变有着重要意义。现代服务业的发展来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求，具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点，将成为未来中国本土高增长性企业的沃土。（返回）
粤澳将携手打造具有国际竞争力的产业集群
　广东省人民政府和澳门特别行政区政府6日签署的《粤澳合作框架协议》提出，双方将发挥区域整体优势，统筹两地产业协同发展策略，深化落实《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)，促进澳门产业多元发展和完善就业体系，打造具有国际竞争力的产业集群。
　　旅游业方面，协议提出：支持双方旅游企业拓宽合作范畴，互设分支机构。促进双方旅游资本融合，发展区域旅游企业集团。联合推广“一程多站”旅游线路，联合推出“澳门历史城区—开平碉楼—韶关丹霞山”世界遗产旅游专线，打造精品旅游线路。开发文化历史、休闲度假、会议展览、医疗保健、邮轮游艇等精品旅游项目，构建不同主题、特色、档次的多元旅游产品体系。
　　双方还将研究互为双方居民提供旅游通关、交通、支付等便利措施，研究推动广东国民旅游休闲卡在澳门发行使用，发挥银行卡支付旅游服务功能。逐步开发珠海海岛旅游，研究澳门居民到珠海海岛旅游的便利模式。
　　会展业方面，协议提出完善粤澳会议展览协会战略联盟，探讨会展协同发展策略。联合申办国际知名展会和综合展会，从会展规模、类型、目标客户等方面错位发展，形成互补的会展集群。
　　中医药产业产业方面，协议提出完善粤澳中医药产业合作机制，研究支持中医药产业发展的政策措施，发展涵盖中医药工业、商业、会展等方面的中医药产业合作体系。发挥澳门对外优势，携手国内外研究机构、著名企业，促进更多高水平项目的合作，形成优势品牌。
　　文化创意方面，协议提出推动广东建设文化强省战略与澳门提升文化产业发展策略的联动互补，完善双方文化创意合作机制，制定文化创意产业发展规划和扶持政策，支持文化设施建设，培养文化创意人才，推动设计成果市场推广和产业化生产。鼓励澳门企业投资珠海南方影视基地、珠海南方文化产业园、广东动漫城等广东文化产业园区，鼓励广东文化企业到澳门投资，共同培育具有国际竞争力和自主知识产权的知名品牌文化企业。
　　金融业方面，将推动澳门人民币业务加快发展，共同推进跨境贸易人民币结算工作，探索推进粤澳资本项目交易使用人民币结算。支持粤澳金融机构跨境互设分支机构，支持符合条件的澳门银行在广东设立法人机构和分支机构，依法参与发起设立村镇银行、贷款公司等新型金融机构或组织，参股地方法人金融机构。推动广东法人金融机构在澳门开设分支机构和代表处。鼓励粤澳银行机构联合对重大跨境基础设施建设项目提供银团贷款。
　　协议还就粤澳两地的中小企业发展提出了具体举措，如落实加工贸易产品内销便利化措施，支持澳资企业拓展国内市场，建立国内营销和物流体系，形成内销品牌。支持澳资企业延伸产业链条，推动符合条件的澳资企业到广东产业转移工业园投资发展。
　　在营商环境方面，协议提出，鼓励双方有关机构就技能人才职业资格鉴定、职业标准加强交流和增进了解，研究实施“一试三证”培养模式的可行性。促进人才市场互补，推动人才信息资源共享。组建标准工作小组，协调两地技术标准的修订、监督与实施。（返回）
广东每年提取土地出让金5%建保障性住房
今年广东除了将建设筹集31万套保障房外，《广东省城市住房保障条例》也即将出台。目前，《广东省城市住房保障条例》草案已送至广东省政府法制办征求立法公众意见(下称“征求意见稿”)。当中提到，每年提取土地出让收入5%以上的资金用于建设保障性住房。
建住房保障土地储备制度
城乡规划中优先单列保障房用地指标，非经法定程序不得改变功能
保障房建设通常有两大障碍：资金和土地。对于这两大难题的解决，征求意见稿都有涉及。
征求意见稿规定，县级以上人民政府应当组织编制住房保障规划和年度计划，纳入国民经济和社会发展规划和年度计划。
土地方面，市、县人民政府应当建立住房保障土地储备制度。城乡规划、国土资源等部门在编制城乡规划、土地利用总体规划时，应当按照一定比例优先单独列出保障性住房项目用地指标，列入住房保障土地储备的用地，非经法定程序不得改变用地功能。
资金方面，征求意见稿列了九项资金筹集渠道：
1.中央和省安排的专项补助资金；2.当地财政年度预算安排资金；3.提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；4.每年提取土地出让收入5%以上的资金；5.通过创新投融资方式和公积金贷款筹集的资金；6.出租、出售保障性住房及出租、出售配套设施回收的资金；7.发行企业专项债券；8.社会捐赠的资金；9.经当地政府批准可纳入保障性住房筹集资金使用范围的其他资金。
征求意见稿还要求，住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用，政府出资的所有资金统一纳入财政专户管理。
尤其值得注意的是，征求意见稿提出每年提取土地出让收入5%以上的资金用于保障房建设，引起业内高度关注。据了解，按照国家有关规定，“土地出让净收益”的10%应当用于保障房建设。但业内人士指出，由于“土地收入净收益”不易计算，甚至有可能为负，这项规定的落实并不理想。而此次征求意见稿明确，以“土地出让收入”代替“土地出让净收益”作为基数，不仅更易计算、落实、监管，而且提取资金也将明显增加，是一大进步。
外来工逐步纳入保障范围
当地城镇户籍中低收入住房困难家庭列为基本保障对象
在这份征求意见稿中，将具有当地城镇户籍的中低收入住房困难家庭(含单身居民)列为基本保障对象。同时规定，有条件的市、县可以将有稳定职业并在就业地居住一定年限的外来工作人员逐步纳入保障范围。
对于保障房的建设模式，征求意见稿也予明确：“采取集中建设为主，旧城改造配建或者商品房搭配建设相结合的方式。”保障性住房与商品房搭配建设的，应当同时规划设计、同时施工建设、同时竣工交付使用。
征求意见稿对各地政府、保障房建设有关部门及其负责人、保障性住房的开发建设单位规定了严格的法律责任。其中，对未依法编制住房保障规划和年度计划的、保障性住房用地年度供应量占居住用地年度供应总量的比例违反国务院、省有关规定的以及土地出让收入用于城镇住房保障的比例违反国务院、省有关规定等情况，情节严重的，规定不得下拨下一年度用地指标。（返回）
浙江鼓励民资参与开发海洋经济
　　据悉，浙江省充分梳理新一轮发展优势，谋定而动，把发展海洋经济作为缓解资源环境要素制约、拓展发展空间、推动产业转型升级的重要战略，引领浙江经济在更高层次上重新出发。
　　浙江省委、省政府有关负责人表示，浙江省将以《浙江海洋经济发展示范区规划》日前获国务院批准上升为国家战略为契机，积极参与环太平洋西岸国家和地区间的竞争，成为实施“海洋强国战略”和“东部地区率先发展战略”的先行先试者。
　　为什么要到海里“淘金”？
　　资源小省挖掘新优势
　　注解：浙江省丰富的海洋资源，其他省份无法匹敌
　　浙江经济在上一轮发展中依靠民营经济和市场经济先发优势占得先机，然而，近年来诸如陆域发展空间狭小、传统产业上升空间有限等问题，也制约了浙江经济快速发展。浙江省委、省政府主要负责人带队经过多次专题调研后认为，浙江拥有得天独厚的海洋资源优势，充分挖掘“海洋生产力”将成为浙江经济新一轮快速发展的突破口。
　　浙江省发改委副主任、浙江省发展规划研究院院长刘亭表示，浙江省多年来一直戴着“资源小省”的帽子，民营经济集中的传统制造业主要靠拼成本、拼出口获得优势。但是，如果把眼光转向海洋，浙江省拥有丰富的海洋资源是其他沿海省份无法匹敌的。
　　据介绍，浙江海洋资源具有组合优势。调查表明，浙江拥有6696公里海岸线，全国最长，其中规划可建万吨以上泊位的深水岸线506公里，占全国30.7%，大多数集中在宁波——舟山港域，是我国建设世界级深水港群的最佳选址。此外，浙江海岛数量2878个，约占全国的40%，在东海海域星罗棋布，是维护国家海洋权益和实施生态系统保护的重要载体。此外，浙江还有近400万亩滩涂资源，约占全国的13%，这些滩涂资源目前与浙江沿海城市以及产业园区紧密相连，形成了较好的组合条件，是沿海经济带建设的新空间。同时浙江海域岛屿还蕴藏着丰富的海洋新能源，海岛风能、潮汐能、波浪能等蕴藏量均居全国前列，浙江有条件成为海洋清洁新能源大省。
　　据浙江省常务副省长陈敏尔介绍，浙江的海洋“生产潜力”巨大，浙江也因此把发展战略目标从建设“海洋经济大省”提升到“海洋经济强省”，围绕这一目标，编制、实施了一系列涉海规划，包括海洋功能划分、港口布局、滩涂围垦、海洋生态建设等。
　　“小狗经济”怎么转型？
　　参与打造现代海洋产业体系
　　注解：大开大合、海阔天空的转型升级之路将铺开
　　按照浙江省委省政府提出的“大平台、大产业、大项目、大企业”经济发展战略，一直以市场嗅觉灵敏的“小狗经济”著称的浙江通过打造现代海洋产业体系，开始走上一条大开大合、海阔天空的转型升级之路。
　　根据浙江省制定的海洋经济发展规划，浙江以新的产业规划为导向，突破当前转型升级的困境，培养符合国家海洋战略的产业。刘亭说，浙江一方面要立足发挥原有的产业优势，同时在新一轮发展中更加注重服务沿海经济扇面，延伸国家经济腹地。浙江计划到2015年海洋生产总值突破7200亿元，占全国海洋经济比重提高到15%。
　　据刘亭介绍，目前浙江已经完成了“一核两翼三圈九区多岛”为空间布局的海洋经济总体发展规划，其中宁波——舟山港海域、海岛及其依托城市是核心区。宁波——舟山港是目前全国乃至全球货物吞吐量最大的组合港，依托港口，浙江将规划建设全国重要的大宗商品储运加工贸易基地、国际集装箱物流基地，同时配套发展新型临港工业、海洋新能源产业等，使其成为东海油气开发的后方基地。
　　刘亭透露，最终的发展目标是成为我国海洋经济参与国际竞争的核心区域和保障国家经济安全的战略高地。
　　在产业布局上，浙江以环杭州湾产业带为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台；以温州、台州沿海产业带为南翼，与福建海西经济区接轨。其中杭州、宁波、温州三大沿海都市圈通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级服务。在此基础上形成九个沿海产业集聚区，并推进舟山、温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护。
　　围绕这些大平台，浙江省对现有海洋资源和产业进行了梳理整合。刘亭表示，浙江的沿海产业带本身就是制造业密集地带，目前浙江的海洋产业转型升级后可能形成优势的主要有两个方面：
　　一是依托宁波——舟山港的吞吐能力和深水岸线资源，以大宗战略物资储运为重点，构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的港航物流服务体系，突出我国在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用。
　　二是扶持培育一批海洋战略性新兴产业，提升浙江整体产业层次。浙江正在重点发展的海洋装备制造业包括石化成套设备、潮汐能设备、海水淡化设备、核电设备、港口机械等，此外还在海洋生物医药、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探开发领域形成规模，逐渐接近国际先进水平。
　　民营经济有何机会？
　　鼓励进入以前被垄断的领域
　　注解：可关注港口物流、战略物资储运、石化工业
　　时至今日，浙江原有的市场经济先发优势不再明显，迫切需要告别引以为傲的昨天，打造新的体制机制平台。
　　据浙江省发改委负责人介绍，一些在陆域经济发展过程中走过的弯路，可以在海洋经济崛起过程中避免；一些在陆域经济不能尝试的新机制，可以在海洋经济发展中试验。为此，浙江省将围绕海洋开发，探索建立一系列新的体制机制优势。
　　刘亭认为，浙江经济以往“小、低、散”的现状，将通过建立海洋产业集聚区，建设可持续发展的大平台得以改变，从而推进有利于海洋综合开发的体制机制改革。其中的重点是发挥浙江港航资源的优势，打破港口的行政分割，推进宁波——舟山港规划、管理和服务体系一体化体制改革。
　　其次在继续保持浙江海洋产业制造业优势的同时，培育壮大航运交易、海事会展、海事法律、航运咨询等中介机构。探索建立海洋开发银行，发展船舶融资、航运融资等金融服务开展涉海中小企业联保贷款试点。深化促进海洋产业转型升级的体制机制改革。
　　浙江省还将尝试海域使用权及流转改革，探索完善岸线有偿使用制度，开展农业用海转为建设用海等改革试点，提高海洋资源集约节约利用程度。
　　此外，鼓励民营经济参与海洋开发。浙江省将在温州、台州开展改革试点，清理不利于民营资本进入海洋开发的政策性障碍。浙江将支持民营企业参与之前一直被国有企业垄断的港口物流、战略物资储运、石化工业以及海岸线、滩涂、小岛、海域等海洋空间资源的集中连片开发。（返回）
浙江发布未来十年城镇规划
　　2020年，浙江省城市化水平将达到72%。浙江省政府新闻办3月1日召开“跨越‘十一五’、开拓‘十二五’”主题系列新闻发布会，省住房和城乡建设厅发布了《浙江省城镇体系规划（2011—2020）》。
　　根据规划，未来十年我省将依托主要交通、信息通道等基础设施，以中心城市为主体，形成“三群四区七核五级网络化”的城镇空间结构和“47624”的城镇体系。
　　其中“三群”为环杭州湾、温台沿海和浙中城市群；“四区”为杭州、宁波、温州以及金华—义乌四个都市区；“七核”为嘉兴、湖州、绍兴、衢州、舟山、台州和丽水等七个中心城市；“五级”指由长三角区域中心城市、省域中心城市、县（市）域中心城市、重点镇和一般镇构成的五级城镇体系；“网络化”则指以人流网、物流网、信息网、能源网为支撑，以山海联通的生态廊道为纽带，形成串联城乡的网络化发展格局。
　　规划还提出，要加强综合交通体系、公共服务设施、区域性重大市政基础设施等城乡发展支撑体系的统筹建设。其中，铁路网规划目标是形成杭州到长江三角洲城市群主要城市1小时铁路交通圈，建成省内3小时铁路交通圈；大力发展都市区之间的城际轨道交通系统和都市区内部的郊区铁路系统。
　　据介绍，今天发布的《浙江省城镇体系规划（2011—2020）》，也是全国第一个经国务院批准实施的新一轮省域城镇体系规划，将对我省深入实施新型城市化战略，加快形成大中小城市和小城镇协调发展、城乡经济社会一体化发展新格局有着十分重要的意义。（返回）
浙江电网到2015年形成特高压“三