三项制度及移民党建党课资料.doc

三项制度和移民党建党课资料

去年10月，市委组织部结合构建城乡统筹基层党建新格局，在全市村、社区探索建立联系服务群众“三项制度”，即党组织书记每周一次接待群众、党组织班子成员每年两次进家入户走访群众、群众意见定期办理反馈制度。通过近一年的实施，“三项制度”取得了明显成效，得到了广大人民群众的欢迎。习近平、李源潮等中央领导同志充分肯定重庆探索推行“三项制度”很有意义，要求认真总结经验，在第三批学习实践科学发展观活动中推广。
认真落实“三项制度”将是当前和今后一个时期基层党建工作的重中之重。结合我县实际，下面我从轮流值班和赶场制度，为民办事全程代理服务，分片结对走访群众、协调解决群众问题等方面讲几点具体要求。
轮流值班和赶场制度方面。
一是确定时间接待群众。各村社区要排出轮流值班表，在办公地点显眼位置进行公示，向群众告之值班日期、联系方式等内容，接受群众监督。村社区干部每逢乡镇赶场日，都要到村社区服务中心办公。
二是确定地点接待群众。各党支部要将值班地点全部统一到村社区服务中心，在集镇或要道边的在赶场天必须集中办公，以确保群众来访有人接待和方便群众办事。个别村社区办公地点不集中或没有服务中心的，则在党支部书记家中值班。
三是严格交接班。在服务中心值班的干部，实行交接班制度。特别是在逢年过节前后，值班的村社区干部要将当天的值班情况对第二天值班的干部进行交代，保持服务群众工作的连续性。
为民办事全程代理服务方面。
云阳是一个山区大县，群众办事很不方便，各村社区服务中心要设立为民服务代理点，开展为民办事全程代理服务。
一是明确代理代办人。村社区党组织书记、主任和文书为代理代办人，要公开联系电话，凡群众要到乡镇办理的事项，可选择你们任意一位“三职”干部全程代理。
二是明确代理代办项目。可将党组织关系转接、户籍办理、身份证办理、移民补偿扶持资金的存取、退耕还林款项存取、农村合作医疗报账、计划外生育抚养费交纳、宅基地和建设手续审批等作为主要代理代办项目，并在服务中心公示。
三是明确代理代办要求。在代办中，除了收取应上交的工本费、手续费之外，不准额外收取任何费用并要向群众解释清楚。
分片结对联系走访群众方面。
要进一步完善无职党员设岗定责制度，推行村社区干部分片联系群众制度，开展结对帮扶活动。
一是分片联系工作。各村社区要通过调研，安排干部按照各自所熟悉和了解的组、户及专业技术，分别分片联系，负责该片的日常工作和生产发展。
二是结对联系帮扶。村社区干部要重点与移民户、贫困户、边远户、信访户、缺劳户等结成帮扶对子，定期开展家访活动，较快熟悉辖区内的村民、居民情况，并带动党员、组长、入党积极分子等加强与普通村民居民的联系，真正实现基层党组织联系群众“不漏一户、不漏一人”的目标。
三是公开承诺联系帮扶事项。各村社区要开展向组织和群众“双承诺”活动，将村社区干部的姓名、职务、特长、居住地址、联系电话、帮扶对子、承诺事项等制作成服务牌，悬挂于村社区服务中心醒目位置，方便群众联系。
协调解决问题方面。
实施“三项制度”关键是解决群众的疑难问题。你们要把群众意见交办办理和反馈作为落脚点，真正把群众反映的意见和问题解决好。对群众的问题和意见，每周分类梳理统计，落实分工责任制，主动及时解决，不能解决的问题，每半月反馈到乡镇。
移民党建：
近十多年来，全县各级党组织围绕移民搬迁工作，以“移民先锋”工程为抓手，充分发挥基层党组织“移民核心”、基层干部“移民模范”、共产党员“移民先锋”三个作用，圆满完成了16万人的搬迁任务。后三峡时期，移民工作的主要任务是实现移民安稳致富，确保库区长治久安和繁荣富裕。各党组织要以移民党建为抓手，充分发挥政治优势和组织优势，确保移民安得稳，能致富。
县委《关于实施四大行动大力推进后三峡时期移民党建工作的意见》（云阳委发〔2009〕7号），提出了下一步移民党建工作的目标任务和具体措施，大家要对照文件要求，深化对移民党建工作的特殊性和重要性认识，进一步增强责任感和紧迫感。落脚在今年的工作中，大家主要是要将一些具体工作做好。
一是建好移民村公共服务中心。今年，组织部整合村级项目资源，下达了一批移民村公共服务中心建设项目，各村要积极配合当地党委，加快工程建设进度，确保年底前建设完工并投入使用。要严格按照要求，完善服务中心各项功能，真正把公共服务中心建设成为村级政治、经济、文化活动中心。
二是切实提高自身能力素质。移民村、社区干部要加强学习，积极参加各项培训，提高业务水平，县委组织部也加大了移民村干部的培训力度，今年派出了
三是认真开展帮村联户活动。你们要主动与县属部门对接联系，积极开展“找资金、找项目、找技术、找市场”的“四找”活动，理清发展思路、改善生产生活条件、提高村级工作水平，帮助移民转变观念、谋划发展、解决困难，促进移民村经济发展。
四是大力培养扶持移民致富带头人。积极争取机会，对移民党员进行实用技术和就业培训，让他们掌握1至2门实用技能，进而培养成移民致富带头人，在培养过程中，村两委要要主动帮助协调解决相关发展问题。在培养致富带头人的同时，还要注重把移民致富能人培养成党员和班子成员。吸纳有文化、懂技术、会经营的优秀移民人才加入党组织，让他们在移民安稳致富中带好头、领好路。把那些政治素质好、群众威信高、“双带”能力强的优秀重专大户选拔到村级班子中来。
五是及时化解移民问题，保证信访稳定。各移民村要高度重视移民反映强烈的矛盾和问题，对村内能够解决的，及时研究解决，不能解决的，要主动向上级反映、汇报，争取重视和支持，特别是对移民长期反映的历史遗留问题切不可一推了之，要及时上报并做好解释疏导工作。
六是加强移民村精神文明建设。要加强移民思想政治工作，大力宣传移民致富带头人典型事迹，弘扬“自强不息、开拓开放”的人文精神，引导移民克服“等靠要”思想，增强自立自强和艰苦创业的奋斗精神，形成求安定、盼致富、敢创业的浓厚氛围。