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山东将开展城市绿荫行动 大力发展城市绿化建设
     在全球倡导节能减排的今天，城市绿化建设成为遏制碳排放、净化空气的有效手段。大力发展绿色建筑、绿色交通、绿色城市，对于我国实现节能减排和环境可持续发展有着重要意义。

    近日，山东省住建厅发布《关于在全省组织实施城市绿荫行动的通知》（鲁建城字【2011】20号），旨在进一步提升山东省城市园林绿化工作水平，转变园林发展方式，调整绿化配置结构，打造结构合理、功能完善、服务民生、内涵丰富的城市园林绿化体系，不断改善城市生态环境质量。

    《通知》宣布，山东省将自今年开始，用三年的时间在全省组织实施城市绿荫行动。

    山东省“城市绿荫行动”的具体有关事项如下：

    一、指导思想
    以科学发展观为统领，贯彻省委省政府转方式调结构工作要求，按照“以人为本、贴近群众、服务民生”的原则，加快城市园林绿化建设步伐，切实转变园林发展方式，调整绿化配置结构，全力实施城市绿荫行动“五大工程”，切实增加城市的绿荫覆盖，努力建设生态园林、民生园林、文化园林，使城市空气更加清新、生活更加舒适、环境更加宜居、景色更加优美，城市生态环境质量不断改善。

    二、行动目标
    城市绿荫行动的基本目标和工作重点是：从现在起，全面实施城市绿荫行动“五大工程”，即城市林荫路系统建设、林荫公园建设、林荫庭院小区建设、林荫停车场建设和立体绿化建设，力争用三年左右的时间，使全省各设市城市、县城都能建成初具规模的城市林荫路系统，林荫小区和庭院的比例达到40%以上，林荫广场和停车场比例达60%以上，屋顶绿化和立体绿化全面推开，基本建成以林荫公园、林荫休闲广场多点布局，以城市林荫路系统为网状框架，以林荫庭院、小区为全面覆盖的点、线、面有机结合的城市绿荫体系。

    三、行动内容
    城市绿荫行动要着力解决有绿无荫、有绿少荫的问题。在植物配置上应坚持乔灌花草合理搭配，以植树为主的原则。在项目建设中，要坚持多植树、增绿荫、保生态、重人本。具体内容是：
    （一）加强道路绿化，建设城市林荫路系统。道路是城市的经络，道路绿化是城市的风景线。要突出加强行道树建设，构建林荫走廊。行道树要选择冠大荫浓、生长较快、病虫害较少的大规格乔木，优先选用法桐、国槐、白蜡、柳树、栾树等阔叶树种。鼓励行道树双排或多排种植，道路隔离带和分车带在不影响交通的前提下补植行道树。树穴是树木地上、地下水分运输、养料传递、气体交换的重要窗口，不能片面追求景观效果而减小树穴或用水泥沥青等进行硬化处理。城市道路改造过程中，要千方百计地保留原有行道树。新建城市道路的，必须留出人行步道，提倡设立自行车专用车道，人行步道和自行车道要通过种植行道树的绿化带进行分割。通过集中、连线的道路绿化建设，尽快形成城市林荫路系统。
    （二）实施公园绿地提升改造，建设林荫公园。公园绿地是供公众游览、观赏、休憩，开展科学文化教育及锻炼身体的最重要的场所。要在《城市绿地系统规划》的指导下，按照《公园设计规范》规定，科学合理地规划综合性公园。利用城区内山体、水面、河道等建设森林公园、湿地公园，发挥城市绿岛的生态效应。公园建设要突出植物景观，绿化面积应占陆地总面积的70％以上，其中乔、灌木覆盖面积应占到绿地总面积的70%以上，乔木覆盖率应达40%以上。公园的树种应根据当地的气候状况、园内的立地条件，结合景观构想、功能要求等来确定。按照500米服务半径要求，因地制宜建设具有休憩功能的街头绿地，绿地内也应该增加绿荫，同时配置健身、休憩设施。城市广场要根据广场性质，在满足交通组织、人流集散、景观效果等功能性要求的前提下，尽量提高林荫覆盖率。城市火车站、汽车站、购物中心、宾馆、博物馆、电影院等公众聚集场所的广场，人流量比较大，应种植大规格乔木，覆盖率达70%以上，让人进得来、坐得下、留得住。城市公园、广场铺装应尽量采用渗透性较好的透水材料。贯彻《城市公园服务规范》、《城市绿地养护服务规范》，切实提高城市公园养护管理水平。
    （三）加强单位绿化，建设林荫庭院和小区。居住小区、单位庭院是居民工作和生活的主要空间。庭院小区内主要道路的行道树要完整，绿化覆盖效果较好。小区内因地制宜设置健身步道，完善健身设施，方便群众休憩健身健身广场和小游园四周要有大规格乔木覆盖。树种选择要合适，严禁选用危及游人生命安全的有毒植物、有浆果或分泌物坠地的种类，不宜选用挥发物或花粉能引起明显过敏反应的种类。千方百计提高单位内绿化覆盖率，楼前屋后的空闲地都要见缝植树。继续推行沿街单位拆墙透绿、拆墙建绿，实行绿化提升，把庭院绿化与道路绿化融为一体，实现绿色共享。不具备拆除条件的围墙要种植蔷薇等垂直植物美化景观。
    （四）加强停车场绿化，建设林荫停车场。城市现有的多数停车场大都采用混凝土、沥青等硬质铺装材料，有的甚至黄土裸露，普遍缺少绿化和林荫覆盖。城市机动车越来越多，加强停车场绿化，能够改善停车场的生态环境，有利于机动车的节能减排。停车场的车辆间隙要利用乔木进行分割，并形成林荫覆盖。在保证树木有必要的立地条件与生长空间的同时，应符合行车视线和行车净空要求，不得对停放车辆造成损伤和污染。停车场绿化树种应选择适应性强、病虫害少、无树脂分泌、无生物污染、栽培管理简便、应用效果好的常见植物。停车场地面尽量利用嵌草砖等透气、透水性好的铺装材料进行铺装，所嵌草坪应耐践踏。
    （五）积极推广立体绿化，丰富城市景观空间。屋顶绿化能在不增加城市绿化占地的情况下，十分有效地改善室内外环境温度，是冬暖夏凉的“绿色空调”、“天然空调”。屋顶绿化可采取简单式屋顶绿化和花园式屋顶绿化两种形式。简单式屋顶绿化主要适用于现有普通屋面和新建楼房的非种植屋面，利用低矮灌木或地被、草坪进行屋顶绿化，不设园林小品等设施。花园式屋顶绿化主要适用于新建现浇混凝土楼顶，在楼房建筑设计时，充分考虑屋顶承载力、防水等因素，将屋顶设计成种植屋面，在屋面上种植小乔木、灌木、地被和草坪类植物，设置园路、座椅、园林小品等提供一定的游览和休憩活动空间。各市要学习借鉴临沂的做法，大力推行屋顶绿化，首先可以从简单式屋顶绿化开始，先把屋顶绿起来。城市立交桥桥体、城市河道硬质驳岸、具备条件的建筑物墙体等，也都应种植爬墙虎、凌霄、紫藤等攀援植物，尽可能扩绿增绿。

    四、保障措施
    （一）加强组织领导。各地要落实城市绿荫行动工作领导责任制，加强机构和队伍建设，建立专门班子，完善工作机制，切实推动绿荫行动有序开展。要在组织对本市城市绿化情况进行全面排查，摸清家底的基础上，结合各地实际，编制并实施城市绿荫行动建设规划，明确城市绿荫行动建设项目的时序安排。各市城市绿荫行动建设规划应及时报省住房城乡建设厅备案。
    （二）强化检查督导。通过召开专题会、观摩会、现场考核、信息调度等方式，加强对各市城市绿荫行动开展情况的检查督导。将城市绿荫行动实施情况纳入和谐城乡建设行动考核内容。在园林城市创建方面，在考核绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地等常规指标的基础上，强化对林木覆盖率、林荫停车场推广率、立体绿化推广等指标的考核，增加考核分量。建立健全群众诉求反映机制，通过公开服务电话、电子信箱，举办电视专题节目、召开座谈会等方式广泛听取群众意见。注重发挥专家力量，对各市进行巡回指导。
    （三）加强园林科研技术指导。省、市园林主管部门要加强联系，组织编制城市林荫路、林荫公园、林荫小区和庭院、林荫停车场、立体绿化等建设导则和技术性文件，为有序推进城市绿荫行动提供技术指导。加强苗木基地建设，重点培育大规格苗木，为城市绿化用苗提供支撑。
    （四）建立城市绿化养护管理长效机制。新建道路绿化和公园绿化的乔木栽植应在保证成活率的前提下尽量采用全冠种植，保证尽快成荫，尽量不种光杆树。行道树修剪在不影响安全的情况下不能杀头、不能重剪。不能刻意追求监管造型，减少绿荫。加强城市古树名木保护，采取有效复壮措施，促进古树开枝散叶。要加快建立城市绿化建设、管理、维护等方面的制度，为城市绿化养护长效管理提供制度保障。坚持政府主导、市场参与的原则，城市园林绿化维护和日常管理费用要纳入城市建设维护资金盘子，具体作业行为要引入市场机制，提高养护运营效率。
    （五）营造良好社会氛围。各地要加大宣传工作力度，充分利用各种新闻媒体，通过编制宣传资料、建设专题网站等多种形式，加强对先进典型的培育宣传，及时总结推广好的经验和做法，提升绿荫行动的影响力和知名度。同时，要深入发掘城市绿荫的生态、体育、旅游休闲、文化、科普教育等多种功能，让绿荫更加贴近群众、服务民生，引导广大人民群众积极参与和支持城市绿荫行动的开展。