荆州市：荆州“壮腰工程”专题.doc

荆州市：荆州“壮腰工程”专题

主题导语：实施“壮腰工程”、加快荆州振兴，是省委、省政府着眼支点建设、全省大局作出的重大战略决策，充分体现了省委、省政府对荆州的无限厚爱和大力支持，标志着荆州发展已经站在新的历史起点上，迈入了加快振兴的新阶段。4月1日，荆州市市委副书记、市长李建明做客省政府门户网站在线访谈，与网友畅谈“壮腰工程”。

  主持人：各位网友大家好，这里是湖北省人民政府门户网站《在线访谈》，我是主持人敬冉。今天这期节目为大家请到的嘉宾是荆州市委副书记、荆州市市长李建明。李市长欢迎您！
　  李市长：网友朋友们大家好！欢迎大家关心荆州、支持荆州的发展。
　  主持人：今天非常高兴能够和李市长进行一个面对面的聊天，咱们关注我们湖北发生的网友，从去年底就总是能听到一个词，叫“壮腰工程”，那这个腰呢就是咱们荆州了，也就是咱们湖北长江经济带的钢腰，那么省委省政府制订了“壮腰工程”，也是对咱们荆州的一个定位，也是在着眼支点建设，全省大局作出的一个重大的战略决策，那在您看来，实施“壮腰工程”对咱们荆州意味着什么，给咱们荆州带来了什么样的机遇呢？
　  李市长：正如你所说，“壮腰工程”是现在大家非常关注的一件事情，应该说“壮腰工程”是省委推进一元多层次的，支点战略的一个重要的组成部分。我们万里长江在湖北境内有1000公里，在我们荆州的境内是483公里，可以接近一半。按照鸿忠书记的说法，如果说把湖北的长江经济带比作一条龙的话，那么武汉是龙头，宜昌是龙尾，荆州正好处在长江之腰上面，所以荆州也是湖北之腰，长江之腰。省委省政府要求经济要加快发展和振兴，打造长江经济带的钢腰，使我们整个的战略支点更加的丰厚，更加的有利。所以“壮腰工程”虽然是一个形象的说法，但是他的核心内容就是加快荆州的振兴。我觉得实施“壮腰工程”加快荆州振兴，首先是省委省政府赋予荆州的一个历史的责任和使命，第二，他将会给荆州的发展带来历史性的机遇。
　  从历史责任的角度来讲，我觉得荆州是一个历史悠久，文化灿烂的地方，无论是在古代还是近现代，都为我们国家的文化和经济社会的发展，作出了积极的贡献。那么改革开放以后，由于多种原因，荆州的发展有些慢，综合实力有些弱，为整个的湖北的经济发展来讲，贡献没有显得像以前那么突出。作为荆州来讲，处在江汉平原的腹地，而且具有得天独厚的交通区位和资源优势，在新一轮的长江经济带的开放开发过程中，应该大有作为，应该更有作为，通过我们加快发展来实现湖北的中部崛起战略支点的构建，来做出新的更大的贡献。
　  从机遇的角度来讲，我觉得现在各项政策机遇，正在向荆州汇集，尤其是省委省政府推出实施“壮腰工程”之后，那么项目机遇、政策机遇，眼球机遇现在都汇集到荆州，因此“壮腰工程”的推出，让大家更加的关注荆州的发展，支持荆州的发展。
　  主持人：所以说大家也都是非常关注了眼球机遇也都来了。
　  李市长：对。
　  主持人：那咱们再来说一说“壮腰工程”实施以前，2011年咱们荆州是一个什么样子的？
　  李市长：2011年对荆州来讲，应该是一个大事多，喜事多，好事多的一年。在这一年里，我们经济社会发展民生问题得到了进一步的改善，我个人的感觉是，我们至少在四个方面是比较突出的。
　  一是我们的经济总量跨近“千亿俱乐部”，这对于我们荆州来讲，它是一个历史性的（表现），而且他这样的一个结点，对荆州的发展又是一个新的起点。同时我们在去年三级连旱，同时旱涝急转的情况下，实现粮食八年增，农民收入增加八年快，我们的经济结构进一步优化，经济增长速度进一步提速，经济质量进一步向好。那么从这个角度讲，经济发展由过去的低谷的徘徊到奋力爬坡，现在逐步步入到一个发展的快车道，这一点我觉得是非常重要的。
　  二是我们各项战略的机遇向荆州汇集。去年我们在省委省政府的重视关怀下，在荆州市委市政府的努力下，去年我们从国家拿到6个国家级的金字招牌，首先就是国家承接产业转移示范区，国家现在已经批准了三个国家级产业转移示范区，荆州是其中之一，也是湖北唯一之一，唯一一个。国家级承接产业转移示范区，这个什么意思呢，就是说我们现在中西部都面临着承接东北产业转移的机遇和任务，但是国家批准承接产业转移示范区，那就应该是好于、优于、快于其他的地区，来承接产业转移。
　  第二个方面就是国家老工业基地调整改造规划，把荆州纳入了。大家知道荆州过去也是一个轻纺的工业城市，工业基础比较好，但是在改革开放以后，因为企业改制以及历史的负担和包袱相对较重，因此这种转轨相对比较滞后。所以现在工业发展这一块，也面临着不少的困难，国家给予重点支持，用于调整改造，让我们老工业基地重新焕发出生机。
　  第三个就是国家北煤南运的大通道，铁水联运的重要结点就在荆州，这是去年国家正式批准，为了缓解中部和东部地区电煤供应得紧张和能源的问题，国家确定打通一条北煤南运的通道，那么这条通道要取道荆州，到了荆州以后，正好是长江的十字交汇，因此也成为铁水联运的一个重要的结点，我们长江通江达海，有着低碳绿色运输的便利，所以这个方面应该说给荆州也带来，在电力、能源和煤炭化工发展方面的重大机遇。
　  第四个就是我们荆州开发区，去年升级为国家级开发区。升级国家级开发区以后，应该说国家级开发区的实力、形象和国家级开发区发展的后劲，以及政策支持。
　  第五个就是荆州过去一直是一个文物文化的一个大市，我们地下遗产相对比较丰富，因为大家知道，楚国800年历史，其中20位楚王建都在荆州，长达411年，创造了春秋五霸战国七雄辉煌的楚国历史，也为中华文化贡献了重要的历史。我们现在能够看到的荆州三国古城非常完整，这一块国家已经把它纳入到全国6个大遗址保护的示范区，过去的大遗址保护，只是传统的一种文物保护，就文物保护而保护，而现在的大遗址保护示范区，他是在保护文物本体的同时，也要充分的挖掘和利用文物资源，文化资源，他的社会作用和功能，然后向社会展示。这给荆州的文化旅游的发展，可以说带来新一轮的机遇。
　  第六个是松滋市去年已经获得国家第三批资源库建形城市，资源库建形城市国家是给予政策支持。
　  所以这一系列的政策，应该说汇集到荆州，体现了国家在重大的战略政策上面，对荆州的倾斜，更为重要的就是刚才我们提到的，省委省政府去年的7月，在省委全会上正式作出决定，要实施“壮腰工程”加快荆州振兴，同年的11月份，省委省政府在荆州召开了“壮腰工程”的现场会，并且出台了一系列的意见和振兴发展的规划，那么这个方面，我觉得对荆州来讲，更具有战略性、长远性、根本性。
　  第三个方面就是我们整个城乡的面貌，应该说去年有了很大的变化，去年荆州通过四城同创，大家共同的努力，去年我们获得了全国双荣模范城市，国家园林城市，省级文明城市，一年之内我们获得了两个国家级，一个省级的荣誉称号，城乡的面貌也有了很大的变化。
　  第四个方面就是我们的民生得到了改善，去年我们的农民人均纯收入已经达到了7660元，高于全省的800元（人均），同时社会保障，医疗教育，文化体育，社会事业的发展也得到了长足的进步。这应该说是多少年来，在省委省政府的重视支持下，荆州市委市政府打基础，观长远，奋力拼搏努力的一个结果，他也为未来的发展奠定了一个良好的基础。
　  主持人：那刚才提到了咱们荆州的方方面面，其实说是2011年的荆州，其实是我们荆州现在看起来一个全貌了，也经济总量和战略层面，还有城乡面貌，每一个点都提到了，那么我们再回过头来说我们今天的主题，这个“壮腰工程”，有了这样一个荆州做基础，然后再结合省委省政府“壮腰工程”战略支持，您觉得荆州以后会怎么样？具体到“壮腰工程”，省里给了荆州哪一些具体的支持，给大家介绍一下。
　  李市长：省委省政府出台加快荆州振兴的意见，以及加快荆州振兴的规划，绘就了荆州发展宏伟的蓝图。那么我觉得省委省政府对荆州的发展是真心、是全力、是倾力。这是鸿忠书记在实施“壮腰工程”的现场会上，对省委省政府和省职部门提出的要求，也是对我们荆州提出的要求。
　  我觉得省委省政府的实施意见含金量高，干货多，不仅给我们荆州人民提神壮胆，更重要的是为了我们荆州的发展给力加油，那么这两个方面我觉得都是至关重要的，因为荆州多少年发展过程中，相对比较缓慢，而且人民生活的改善，应该的发展，这些方面和快速发展整个社会经济来讲，感觉到有一些落后，人们的思想状况在这个过程中应该说是感到比较消沉的，那么省委省政府在这样一个历史时刻，把荆州的发展上升到省级，乃至全国的战略层面，应该说对荆州人民来讲，是注入了一个强大的精神动力，所以全市上下精神振奋，这个我觉得是至关重要的。
　  另外一个方面我觉得在具体的政策支持方面，包括有项目支持，产业支持，要素支持。现在省里一系列的项目，包括重大的能源交通基础设施建设项目，应该是历史上少有的，这是给予荆州的项目支持。同时因为荆州滨江滨水，在长江的中游，处在长江的沿岸，所以一系列重大项目，省里在确定立项的时候，也都（）到荆州，这是历史上也是少有的。还有就是省委省政府支持荆州的产业发展，因为产业发展是整个“壮腰工程”的关键，只有产业兴才荆州兴。因此省委省政府基于荆州历史传统产业的升级改造，加上战略性新兴产业的发展，所以强力推进荆州的产业发展，省里列出产业发展资金，支持荆州的产业快速扩张。
　  第三个方面就是我们除了产业支持之外，就是我们的要素支持，大家知道现在的土地、用工、金融、环保等各个方面的要素，对一个地方来讲是至关重要的，尤其是在土地用地指标的问题上，省里考虑到荆州历史发展工业腿短，所以在招商引资项目落地方面，给予了用地特殊的支持。在金融方面，我们省里组织各家金融机构支持荆州的发展，给予荆州守信的额度，给予荆州具体的金融创新的服务。所以我觉得这些政策的支持，随着时间的推移会产生现实的生产力。
　  主持人：刚刚说到的三方面有项目支持，产业支持，要素支持。那我想咱们荆州上下有了这么多的支持以后，一定是斗志昂扬，一片热火朝天的场面。那么咱们实施“壮腰工程”，我们荆州市针对省委省政府这样的一个部署，我们来做哪些工作，做哪些回应，然后现在取得哪些成效呢？
　  李市长：我们在“壮腰工程”之后，应该说去年11月份，省委省政府召开“壮腰工程”的现场会，我们12月份是市委的换届。今年元月份召开了两会，市委全会和今年全市的两会，充分的贯彻落实了省委省政府实施“壮腰工程”，加快荆州振兴这一系列的战略意图和战略思想，具体的举措。这个方面，我觉得我们重点一是用省委省政府的要求，来统一全市人民的思想，把思想放在谋发展上。第二个方面是我们围绕发展抓工业，围绕工业抓招商，围绕招商抓环境，围绕环境抓问责。那么四个“围绕”，四个“抓”，是我们去年以来，我们整个工作的一个重要的方面。因为在荆州来讲，我们虽然现在经济总量比较少，主要是体现在工业腿短上面，我们现在整个三次产业结构里，基本上还是25：43：32，那么农业占比比较重，而工业显得比较弱。我们现在荆州整个的发展条件和优势上，农业可以说在全省的综合实力是处在前列的，而工业在全省，我们现在还处在第八位。如果我们把工业发展这一块能够加速，提值，能够提效，增效，那么我们整个经济发展的质量和结构，就会更加的优化。所以我们去年重点围绕工业这一块，我们一个是加大开发区园区平台的基础设施的建设。
　  园区这一块的建设，我们要求荆州开发区要在过去的基础上，今年要新增30平方公里，最近市委市政府已经决定，对荆州开发区的区域范围进行扩大，又新增了125平方公里的面积，划归到荆州开发区托管，所以使荆州开发区现在整个的托管面积将近200平方公里，以开发区平台建设为下一步的发展，留下一个大的空间。各个县市区，我们下来也要求他的开发区要扩展，今年又新增了5平方公里，每个县市区都要达到20平方公里以上开发区和园区的基础设施建设。
　  另外一方面就是抓招商。工业发展我们除了现有的企业发展这一块要做强、做大、做优以外，很大一个方面，我们要抓招商引资，抓固定资产投资，抓项目。我们现在已经组织全市（市、县）已经组织了130多支招商小分队，长期住在东部地区，包括长三角、珠三角、环渤海等地区。那么这些地区，我们现在的招商小分队，我觉得出去，一个是招商，一个是学习，一个是抓信息。我就跟他们讲，谈一个体会，我们现在在这个地方，抓招商引资首先是要学习别人先进发达地区的理念，怎么样为企业服务。第二是要和发达地区在相互交流和学习沟通的过程中了解信息，信息也是资源，既有产业转移的信息，也有企业发展的信息，所以大家出去以后感觉到很有收获，而且现在企业已经开始报团到荆州来，谋求合作，有的已经签订项目落户，我觉得这个发展的态势是非常好的。
　  围绕招商引资，我觉得现在全国在承接产业转移，以及招商引资的过程中，大家都高度重视，最关键的是环境问题，荆州把发展环境视作发展的生命，我们提出要创全国最优的发展环境，全市上下共同努力，营造一种重商文化，就是“产业第一，企业家老大”，这样一种重商文化能够把招商、安商、富商把他仅仅的结合起来，过去我们可能重视招商，但是项目落地这一块可能脱节，然后企业到一个地方来发展，企业他作为市场主体，他也是希望在发展的过程中，一个方面为社会做贡献，另外一个方面能够使企业自己不断的做强做大，他也要发财，只有企业发财，地方才能更好的发展。所以发展环境问题我们大大的压缩了审批的环节和审批的内容，提高审批的效率。我们下来做工业项目，形成零收费、零障碍，全程全天候的为企业发展进行服务。
　  那么要实现这样一种最优的发展环境，就是必须要拿出最大的狠气和决心来抓治庸问责，所以从去年到现在，我们治庸问责的力度是不断地加大，我们是把它比作新一条鞭法，你可能知道明朝里首辅张居正是我们荆州人，但是张居正他在整个的改革过程中，最有名的叫“一条鞭法”，那个时候解决的是税负问题，那是他那个朝代最核心最重要的问题，而我们这个时候要抓整个的发展，回过头来，我们感觉到环境是最为重要的，就是发展环境。那么抓发展环境用什么办法来抓？就是用新的一条鞭法，就是治庸问责。我们感觉治庸问责的成效非常明显，主要是解决不作为、慢作为、烂作为的问题。环境不优的问题，效率太低的问题，那么在这些问题上，我觉得我们四个围绕，四个抓已经开始初步见到成效了。
　  主持人：就是咱们的面貌也有所改变了？
　  李市长：对。
　  主持人：那我们目前谈的是荆州做的工作，那么咱们下一步打算怎么办？下一步荆州的发展思路和举措有哪些呢？
　  李市长：荆州下一步的发展，我觉得主要还是围绕着“一二三四五六”。
　  一是我觉得以科学发展观为统领，这是整个发展过程中必须始终坚持，长期坚持，坚定不移毫不动摇的坚持，最重要的一个统领。
　  二是资源节约型、环境友好型两型社会的建设。这个是国家承接产业转型示范区过程中，对示范区提出的要求，就是要做资源节约型、环境友好型的一个示范区。
　  三是“三化”同步。现在新型工业化、新型城镇化和农业现代化的发展，是当前我们湖北乃至全国一个非常重要的方面，荆州作为一个传统的农业大市，现在的发展工业和城镇化加快推进的过程中，我觉得更应该坚持按照“三化”同步的理念，来加速各个方面的发展通过工业的发展来壮大城市，使城市作为工业发展的重要载体。通过工业的发展，来带动农业的发展，尤其是荆州农业产业的精深加工，这一块的潜力巨大，我们可能农产品精深加工和食品产业，成为荆州首个千亿级的产业，前不久我们也专门召开了这个方面的会。农业现代化的问题，也是我们当前和今后一个时期必须重点研究的问题，那么农业现代化，我们想重点就是按照工业农业，科技农业和市场农业这样核心内容来提升我们传统农业，使它不断地走向现代农业。
四是按照我们现在的要求，就是“四城同创”，我们要在巩固去年“四城同创”基础上，今年我们要提出新的“四城同创”，这个新的“四城同创”就是包括要创建国家的生态园林城市，国家的卫生城市国家环保模范城市，全国文明城市。那么这几个方面，我觉得主要是通过城市基础设施的建设，城乡面貌的改善，来全面打造了一个新的荆州，按照鸿忠书记的要求，他要求荆州不仅是要打造长江经济带的纲要，而且要建成长江沿岸的明星城市，那么建明星城市，我们就必须要有明星城市的气派，我们有历史，我们还要有现实发展的形象。所以城市建设发展现在是我们非常关注的，我们下一步希望通过“四城同创”，能够建设一个健康荆州、幸福家园。
五是我们有五个重点方面来支持“壮腰工程”。按照省委省政府的要求，我们现在围绕五个重点：一个是工业壮腰，一个是交通壮腰，一个是新城壮腰，再就是强县壮腰，还有一个是文化壮腰。这五个方面是我们荆州目前整个“壮腰工程”推进过程中的重点。围绕工业这一块，我们主要是加大园区建设和招商引资的力度，我们重点发展三个千亿级的产业，三个500亿的产业和一大批的中小企业的发展，使工业这一块的增加值，能够按照不低于25%的速度来增长，这是我们工业发展这一块，现在整个的势头，来势都非常之好。
　  第二个方面就是交通壮腰这一块，因为交通过去应该说是荆州得天独厚的一个优势，因为处的区位优势很好，过去历史传统交通时期交通也很好，因为那个时候是长江黄金水道。随着快速交通的发展，荆州的交通显得有一些滞后，而在这一轮的发展问题中，省委省政府已经为荆州制订了一个专门的快速交通发展规划，“十二五”期间，荆州将会投资650亿，用于铁路、公路、高速公路、港口码头的建设。我们现在正在抓紧建设继武汉和重庆之后，第三个长江中上游一吨级的组合码头，充分发挥长江黄金水道的区位优势。
　  还有一个就是我们今年沪蓉高铁，沪蓉高铁今年即将开通，这个也要结束荆州过去没有国铁的历史，你可能知道，荆州过去有一条地方铁路，就是由荆门到沙市的，荆沙铁路，这是地方出资修建的，那么沪蓉高铁，汉宜今年开通了以后，这个是国家主干线的一条铁路，同时我刚才提到了，就是我们北煤南运的通道荆岳铁路，今年也要开工建设，这样就使荆州形成一个由东西和南北交汇铁路的枢纽。
　  高速公路的发展和过江通道建设也是当前和今后一个时期，我们发展的重点，我们在十二五”期间，将实现县县通高速，同时在我们区域内实现一小时的交通圈和经济圈。这样的话我们交通的发展，就更加的四通八达，而且它从国家和全省的交通大格局看，他将会成一个长江中游，区域性的综合交通枢纽。按照这个标准和要求来打造。
　  第三个方面就是新城壮腰。我们这个荆州是一个古老的城市，同时我们是一个充满活力和未来发展，空间比较大的一个城市，我们现在是按照200平方公里和200万人口，来规划和打造荆州现在的中心城市，另外对我们几个县市，我们现在按照50万以上的人口建立，其他的几个地区，都按照30万—40万的人口来打造，江陵县按照20万人口作为荆州中心城区的一个卫星城市来建设。那么这样的话整个城市的发展布局，通过新型城镇化，新型工业化来使城市的形象，城镇化率逐步提高。我们规划在“十二五”期间，我们是按照不低于6个百分点的城镇化率来逐步的加速新型城镇化的进程。
　  那么在强县壮腰这一块，我们主要是着力于各个县域经济的发展，使县域经济做强做大，在全省要争先进位，现在我们整个的经济发展过程中，我们感觉到除了工业发展这一块腿短，这是一个普遍的问题以外，关键问题就是我们现在县域经济还不够强，那么这两年，我们制订了县域经济争先进位的考核办法和奖励措施，现在县域经济总体发展的态势非常好，你追我赶，同时县域经济也会带动现代农业的发展。
　  第五个就是我们文化的壮腰。文化是我们最大的资源，最大的优势，也是未来发展最大的亮点，文化是一个城市的灵魂，我们具有悠久的历史文化，楚文化的中心，三国文化的中心，同时在这些历史文化的背景下，我们要进一步的彰显文化的特色，历史的厚重，所以我们现在是按照“全国一流、世界知名”的旅游目的地来打造荆州，把荆州建设成为一个真正的旅游目的地。我们现在熊家冢的遗址博物馆，去年开始保护和建设，我们期望在今年的“五一”开始对社会试运行，那么这样的一个遗址博物馆，对社会的试运行，将是一个具有震撼性的。熊家冢遗址博物馆，实际上我们近期可能会在武汉进行一个新闻发布，他就是一个楚王陵，现在要展示的重点是车马坑，而且我们说北边有西安的秦始皇陵兵马俑，南方有荆州楚王陵的车马坑那么这两个相对而言，我们觉得楚王陵的车马坑比秦始皇的兵马俑，朝代更久远，而且更加具有震撼力，无论是从他整个的气势、文化，给人造成的视觉和历史文化的碰撞，都会是给人耳目一新的感觉。所以荆州的文化，历史的发展，以及文化旅游的发展，将会是我们今后打造世界级的旅游产品和旅游目的地的一个重要的方面，所以这些方面，我们通过5个重点来实施和推进我们的“壮腰工程”。
　  六是是按照省委省政府，特别是鸿忠书记提出的“六民要旨”，六民要旨的核心是解决民生问题，念好民生的八字经，我们发展的一切目的都是为了改善民生，提高人民生活质量。所以也一块我们想进一步解决好衣食住行，医教保业这些方面的问题。使我们的荆州在快速发展的过程中，能够经济发展，社会稳定，人民安居乐业。
　  主持人：刚才李市长是口若悬河，说了很多一二三四五六，也是介绍了以后我们荆州发展的各个方面，各个阶段了。那么刚才有一点，我还是要替网友问一下，刚才说的熊家冢的博物馆，是今年5月1日就试运行吗？
　  李市长：对，今年5月1日，我们将免费对市民进行试运行，因为这是我们祖先给我们留下的一笔非常宝贵的历史财富，而且这一块我们在保护的同时，现在通过国家文物局的批复，我们已经抢救性的发掘出了车马坑，那么这个车马坑永久性就地保护的遗址博物馆，我们在今年的“五一”，首先是对我们荆州市民免费开放试运行，试运行一段时间，然后对社会及游客正式开放。我们到时候也欢迎全国世界所有的朋友们，能够到荆州观光旅游，我们不仅有这样的旅游产品，而且有荆州古城，荆州古城现在应该说是中国南方，保持最完整的城墙，也是现在准备申报世界遗产，进入到后备名录的范畴，所以这一块也是值得大家去走一走，看一看。
　  主持人：所以大家肯定跟我一样有发现，就是说李市长一说到荆州的宝贝，一下子这个话匣子就又打开了，所以说今天有了李市长的宣传，我相信在马上到来的小长假，可能网友们就会想，那我们要不去荆州看一看，看看李市长刚才说到的古城墙，看看熊家冢。
　  今天非常高兴能够跟李市长聊了这么多，也让我们的网友了解到了荆州的发展变化，了解到我们荆州以后，憧憬到荆州的未来。我们也希望荆州这个“壮腰”能够更好的助力湖北经济社会跨越式发展，今天也非常感谢网友的关注，同样也非常感谢李市长来参加我们的《在线访谈》，谢谢您。
　  李市长：感谢主持人，感谢各位网友！
　  主持人：谢谢！
　  李市长：欢迎大家都到荆州。