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汾河生态治理"是造血不是输血"——山西治汾攻略

2008年06月28日 08:18

本报记者 刘瑞刚 摄
　　“雨季过洪水，旱季没流水，平时流污水”，虽令人痛心，但这的确是山西的母亲河如今的景象。为了改变这一现状，山西首次提出对汾河进行生态治理。
　　5月20日，由省发改委牵头，水利、环保、林业、国土、煤炭、引黄、扶贫及省经委、省财政厅、省政府决策咨询委员会办公室等部门，共同编制《汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案》，经省政府常委会议研究通过。
　　之所以会提出这一新的治理方案，正如汾河中下游管理站站长王宏图打的比方：“汾河现在面临的情况，就像血管坏死了，光靠输入新鲜血液是不行的。”
　　沿岸3公里污企全部关
　　“这次汾河治理是生态治理。”汾河中下游管理站站长王宏图说，“现在，汾河水污染很严重，基本上都是劣五类水，有的排污企业的工业废水不做任何处理，就直接排入汾河。提高污水处理能力，堵住汾河沿岸的排污口，比工程本身的难度更大。”
　　汾河清水复流工程在治污的问题上，山西省重拳出击，对汾河源头和汾河沿岸3公里范围内污染企业和污染项目彻底取缔。破坏汾河生态环境及水质的资源开发活动，汾河沿岸违法排污口，不符合国家和我省的产业政策、污染严重的企业、工艺、设备，该关停的关停，该淘汰的淘汰。即使合法，但影响汾河水质的企业，也要实施关停或搬迁。2008年，流域内未达标的109家重点企业年内必须实现达标排放，否则一律关闭或停产。
　　王宏图表示，汾河能否实现清水复流，沿岸企业排入汾河的废水能否达标是关键。
　　河道两边庄稼地要收回
　　根据《山西省河道管理条例》第四章第十条之规定，汾河堤防之间的行洪滩地和堤防背水侧10米至15米范围内的护堤地属河道管理的国有土地，禁止在行洪滩地和堤防工程保护地内种植农作物。
　　然而，汾河的现实情况却不尽如人意。王宏图说：“50年代，汾河的河槽200米宽，现在基本上只有四五十米宽。50年代，平滩流量能达到800个流量，也就是每秒800立方米，现在也就是100个流量。如今，汾河的河道滩涂内被老百姓种上了庄稼，而且都是高杆作物。麦子收了以后，老百姓又种上玉米，到了7、8月汛期来临时，玉米都长一人多高了，如果发生汛情，水根本流不下去，还容易形成洪灾。这些堤防以内的庄稼地，有的都办了耕地手续，收回国有面临着很大的困难。”
　　汾河河道滩涂必须收归国有，王宏图表示，盲目的滩涂开发对水体破坏很大，必须收回统一管理，进行生态开发，建立湿地，不能再盲目开发了。
　　汾河二库放水平整河床
　　汾河中游太原上兰村到胜利桥段，在1998年以后基本断流，断流导致采砂增加，砂坑遍布。砂坑总面积已经超过1000万方，相当于一个中型水库，这是汾河复流面临的一大难题。
　　水利部门实施了汾河中游段复流试验，采取大流量与小流量结合的方式，由汾河二库间歇性放水，在太原城区以上段形成局部小范围洪水，以冲填多年形成的,深度达30米以上的大砂坑，解决该河段河道多年不能过流的难题。目前，放水试验已经初步达到了用大流量冲刷河道、平整河床、修复河槽、打通流路的预期效果，汾河太原城区上游河道数百个大砂坑已基本淤平。
　　王宏图说：“去年太原雨量丰富，汾河水库、汾河二库共蓄水2亿多方，到目前为止，上兰村到胜利桥段复流已经有1.5亿方水放入汾河，保证汾河复流，今后水量的不足，将引黄河水来补充。”
　　河道50米内垃圾要全清
　　6月1日，我省进入汛期。今年主汛前，水利部门将对汾河中下游干流河道进行清洁整治，清除河道内的垃圾和行洪障碍，全面禁止河道采砂，平整河床，确保度汛安全。
　　水利部门将对堆弃在汾河河道及堤防以外50米范围内的生活垃圾、建筑垃圾进行全面清理，并拆除影响河道行洪安全的建筑设施和堤防以外30米范围内的违章建筑。汛期全面禁止河道采砂，采砂设备全部清理出河道。回添砂坑，平整河床，疏通河道，确保河势稳定和工程安全。
　　清理垃圾、拆除河道违章建筑设施和平整砂坑，要按照《防洪法》等有关法律法规，严格实行“谁倒垃圾，谁清理；谁设障，谁拆除；谁采砂，谁平整”，对落实不了责任人的，按行政区划，由所属县(区)政府负责清理。
　　汾河岸边建21个湿地
　　地球上有三大生态系统，森林、海洋、湿地。湿地是地球上具有多种独特功能的生态系统，它不仅为人类提供大量食物、原料和水资源，而且在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染、调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面均起到重要作用。
　　汾河流域生态环境治理修复和保护工程水利工作组办公室主任马存信说：“这次十大工程中，第一项就是汾河中下游河道生态修复工程。这次汾河清水复流工程，我们规划了21块湿地，总面积2020万平方米，投资3.8亿。”
　　在汾河治理美化二期北延工程中，太原市在胜利桥附近已经建了2.4公里的湿地公园，2007年10月开业，为太原市民提供了一个休闲、观光、亲近自然的场所。马存信说：“湿地将把现在20-30米的水面，扩大到80-120米，种植水草，培育水生动物，恢复生态系统。”
　　水生动、植物有净化水体的作用，湿地能够分解、净化环境，起到“排毒”、“解毒”的功能，因此被人们喻为“城市的肾”。据马存信讲，现在21个湿地的具体位置还没有确定，但选址主要是在汾河中下游宽阔的河滩，人口密集，比较繁华的县城附近，或是交通便利的高速公路附近，比如襄汾、新绛县城。就省城太原而言，小店桥附近、清徐附近有可能再做几个人工湿地。
　　太原湖泊河流变活水
　　汾河清水复流工程中，与省城市民息息相关的还有太原城区水系综合治理。投资0.98亿的这项工程，预计两年内完成，届时北涧河、北沙河、南沙河、龙潭公园、饮马河公园、西海子公园、南海子公园、迎泽公园和晋阳湖都将成为活水，省城市民可享受到家门口流水潺潺的惬意生活。
　　汾河流域生态环境治理修复和保护工程水利工作组办公室主任马存信介绍，城区水系综合治理工程，将分河东、河西水系进行。
　　河东水系将连通“一渠三河五园”。马存信说，河东水系计划从上兰村每天放一个流量，通过东干渠先到达北涧河，使北涧河到入汾口的1公里水系变成清水。之后，在五一路加泵站，从东干渠提水到北沙河，至入汾口3.7公里的北沙河一段变成清水。连通龙潭公园、饮马河公园、西海子公园、南海子公园和迎泽公园五湖，通过东干渠把水从并州路引入南沙河，最终流入汾河。工程结束后，三河、五湖都将成为活水，污水横流的景象将被碧波徜徉、河岸如画的美景取代。
　　河西水系的重点工程是改造晋阳湖。建设于1956年的晋阳湖，占地面积5.26平方公里，水域面积4.65平方公里，是华北地区最大的人工开挖湖。然而，晋阳湖如今却是死水一潭，污染严重，只进不出，常年都是劣五类水。此次改造，将为晋阳湖修建退水渠，通过风峪沟与汾河连通。上兰村放一个流量由西干渠进入晋阳湖，然后通过退水渠流入汾河，形成循环，让湖水活起来，周边生态环境也会得到明显改善，植物动物等自然景观将把晋阳湖装点得风景如画。
　　复流工程
　　分三个阶段
　　按照流域生态功能与水功能区划要求，上游侧重水源涵养及保护，上中游侧重水土保持和水资源合理利用，中下游侧重开发利用与有效保护相结合。
　　工程分近期(2年)、中期(5年)和远期(10年)3个阶段。
　　近期“十大建设工程”包括汾河中下游河道生态修复工程、流域生态综合治理工程、流域地表水调蓄利用工程、城镇生活污水处理工程、工业废水达标治理及深度处理回用工程、煤矿地质环境恢复治理工程、矿坑水处理及回用工程、汾河源头移民及复垦开发工程、河流水质监测能力建设工程、汾河灌区末级渠系配套改造工程。
　　四项整治重点分别是汾河源头煤矿关闭、太原主城区全部退出采煤业、污染企业关停搬迁、加大地下水超采区关井限采力度。
　　汾河源头
　　实行生态移民
　　忻州市长李平社说，忻州是汾河的发源地，处于汾河治理保护的首要环节，肩负着汾河治理保护的第一责任。
　　李平社表示，我们要紧紧抓住汾河源头和干流沿线两个重点，划定保护区和保护带，坚持生态修复与治污保水同步。具体要抓好6项工作：
　　第一，坚决关闭污染企业。对汾源保护区和干流保护带内的采矿、炼焦、化工、建材企业，要分别进行关停、转产和搬迁。
　　第二，分步实行生态移民。采取建设新村整体移、小村并大村集中移、投亲靠友分散移等方式，对汾河水源地核心区和沿河村庄分期进行整体生态扶贫移民。
　　第三，抓紧治理生活污染。落实经费投入机制，确保已经运行的宁武东寨、静乐县城污水处理厂稳定运行，正在建设的宁武县城污水处理厂6月底前投入运行。
　　第四，全面修复生态植被。认真实施天然林保护、退耕还林、植被恢复、河道疏浚、淤地坝建设等重点工程。
　　第五，切实落实责任主体。建立健全政府统一领导、部门联合行动、群众广泛参与的工作格局。实行一把手负责制，把汾河治理保护的各项重点工作层层分解落实到具体的部门、单位和个人。明确时限要求，加大督查力度，严格责任追究，确保各项目标任务如期完成。
　　第六，统筹发展替代产业。正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系，下决心转变经济发展方式，按照主体功能区的布局规划。（