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反渎职侵权面临的困境及其对策

摘要：为了更好的响应党的十八届三中全会提出的关于发展社会主义民主政治的构想，督促党和政府全心全意为人民服务，需要相关部门不断完善我国反渎职侵权工作。国家在赋予国家机关工作人员职权的同时，如果不加以监督，在部分国家机关工作人员行使职权过程中，极其容易滋生滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等犯罪行为。笔者结合自身多年的工作经验，结合当前我国反渎职侵权工作的现状，进一步为解决反渎职侵权工作出现的困境提出建议。
关键字：反渎职侵权；困境；对策
前言：反渎职侵权工作是我国最高法律监督机关的一项重要职能，对于完善我国检察制度、维护社会的公平正义、推进依法治国进程、建设社会主义法治国家等具有极大的推动作用。在我国刑法分则第四章和第九章对渎职犯罪有明确的规定。近年来，为了加大对渎职侵权犯罪的惩戒力度，国家不断探索新的方法完善反渎职侵权工作。作为长期从事于司法实践的工作人员，为了推动社会主义民主政治的完善，加快全面建成小康社会的步伐，人民检察院要不断解决反渎职侵权工作遇到的问题，履行法律监督职能，促进社会的公平正义。
一、 我国反渎职侵权工作面临的困境
1. 案源发现难
部分国家机关工作人员在进行徇私舞弊、以权谋私等渎职侵权犯罪行为时，通过恐吓、金钱诱惑、绑架等恶劣行径行使。同时企图掩盖自己的罪名，威胁被侵权的人民群众。部分受害者抱着多一事不如少一事的心态，选择沉默，而不是拿起法律武器维护自身的合法权益。因此，各级检察部门普遍发现最近这几年收到的群众举报案件线索逐年下降，案源相当的匮乏。渎职侵权犯罪罪名含糊以及专业性不强是导致案源发现难的有一大原因。
2. 取证难
渎职侵权犯罪有其自身的特殊性，体现在犯罪主体的特殊性，其是国家机关的工作人员，而且在对这些存在渎职侵权犯罪罪行的相关国家工作人员进行法律监督的过程中，法律监督部门取证困难。一是国家机关工作人员既然胆敢知法犯法，便已经做好充足准备；二是在某些证人当中，存在不少的国家机关的工作人员，为了包庇自己的同伙，再加上自身熟悉检察程序，遂具备较强的反侦察能力；三是部分证人为了不被打击报复，或者是其它因素，不敢说出实情，
3. 案件处理难度大
由于渎职侵权案件涉及的范围较大，无论从涉及的贪污钱财到牵涉的国家机关工作人员，在数量上都远远超过了反贪案件。部分知法犯法的国家机关工作人员也十分奸诈，不择手段利用法律的空白，经常利用故意分散责任、犯罪构成界定不清楚等手段来逃避法律的追究。
4. 办案阻力大
渎职侵权犯罪主体直接决定了检察机关在进行调查时受到的阻力较大，不仅会受到机关人员的阻挠，甚至上级部分都会施加阻力。检察机关在进行调查时，在取证、搜集证据、传唤被告人等环节都会受到相关工作人员的不配合和刁难。
5. 渎职侵权犯罪案件成本率低
造成我国渎职侵权犯罪案件成本率低的原因在于以下几个方面：一是检察员自身的综合素质不高，甚至出现“查法依然犯法”的行为；二是案件主体的难查处，会受到国家机关工作人员同伙犯罪的阻挠；三是地方保护主义难以攻破，主要是国家工作人员为了保障自身的政治利益，一味的包庇自己的政治同伙；四是人情关难过，很多渎职侵权犯罪都不仅仅是一位国家机关工作人员的罪行，往往能调查出背后更大的“后台”。
二、 反渎职侵权工作问题的解决方法
1. 加强对反渎职侵权工作的队伍建设
加强对反渎职侵权工作的队伍建设，也就是加强办案人员的素质。笔者针对目前办案人员所具备的素质，为进一步增强办案人员的素质提出部分建议。一是完善反渎职侵权侦查队伍知识结构；二是增强办案人员搜集证据的能力，丰富物证、书证等证据资料的形式，增强证据的说服力；三是定期展开有针对性的业务培训，丰富和更新办案人员的法律专业知识和素养。
2. 重视新闻媒体和网络的力量
网络媒体凭借其影响范围广、传播速度快等特点迅速被升级为一种新型的社会监督形式。笔者发现目前造成目前反渎职侵权工作现状的一个重要原因是宣传力度不够，在宣传主体中人民群众和领导的宣传具有极大的影响力。在现实生活中由于人民群众对渎职侵权犯罪罪名认识不足，导致百姓无法区分官员何种行为是渎职犯罪行为。再者，检察机关并没有为人民群众的宣传工作提供合法安全的渠道，即使某些官员有渎职侵权行为，但是又没有涉及到自身的利益，这时候人民群众为了多一事不如少一事而会选择放弃检举。所以，重视新闻媒体和网络的力量是完善我国反渎职侵权工作的新途径。检察人员可以利用力量无穷的因特网来搜索案件线索，这与传统的案源获取方式相比具有以下几个优势。一是举报者可以匿名举报；二是避免了日益奔波，便于办案人员搜素相关信息。
3. 推动立法机关进一步完善相关的法律法规
立法、检察、司法等几个环节是紧密相连，互相推动的，所以要依靠完善相关的法律法规来推动反渎职侵权工作的进一步落实。笔者经过多方面的考证，建议相关部门作出以下改变：一是完善反渎职侵权工作的法律法规，降低反渎职侵权的立案标准；二是加强对司法解释工作的监督和协调进一步细化、量化相关的法律条文增强其具体操作性；三是对于渎职侵权罪行进行明确的界定，杜绝目前部分国家机关工作人员钻法律的空子。
4. 大力优化法制环境
国家检察机关要高度重视法制宣传和教育工作，要引导、教育人民群众了解渎职侵犯罪行危害以及其具体犯罪罪行，要让人民群众意识到国家检察机关的一个重要职能就是反渎职侵权工作。因此，优化法制环境需要从以下几个方面做起：一是拓宽公民检举和举报渠道，健全和完善公民举报机制；二是加强政治性媒体新闻的报告，建立媒体-国家机关之间的协作联系，加强对渎职侵权行文的监督力度；三是检察机关要积极树立起“抓狠案”的典范，将一些典型案件公示，在人民群众心中树立起检察员部门的威严与尊严。
结语：
即使在反渎职侵权工作的历程中会出现多多少少的问题，但是笔者依然相信事物发展的道路是曲折的，但是前途是光明的。笔者相信在不久的将来，我国检察部门的反渎职侵权工作定能在国际上树立光辉的案例。检察部门也要做好自我约束，在进行反渎职犯罪的工作中探索新方法，促进案件的侦破率。
参考文献
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