永城县域变动03-26.doc

永城县域沿革
永城县境，自大禹治水分天下为九州，属豫州一部。昔西周灭商，分封天下，封殷商后人于宋地，永城县境多属于此，西南小部分地区属焦国；秦汉之际，兴郡县制度，永城县境分属不同郡县，分割统辖，唯有酂、砀数县记载于诸多正史，县境属地变动难以追溯；永城县之名，始于隋朝大业六年，据传隋炀帝巡游江南，行至永城县境内遇洪水，马甫城驿以地势高凸赐名“永城”，始建县址。此后虽历经县域分割变动，永城之名，未有再变，延续至今。
西周至战国：周灭商，分封诸侯，定鼎天下，后因殷商遗族武庚偕同周王室分支叛乱，周公“伐诛武庚、管叔，放蔡叔，以微子开代殷后，国于宋”。 《史记·周本纪》
永城境内酂城集、太丘镇等大部分地区归宋国所有，西南一部属焦国。春秋战国，周王室衰微，诸侯逐鹿中原，争霸天下，蕞尔小国亡国者不可胜数，战国末年，宋国国君偃弑兄篡位四十七年，终日“淫於酒妇人，群臣谏者辄射之”，齐国与魏、楚两国密谋伐宋，三分其地，永城境域被楚吞并。 《史记·宋微子世家》
自夏商周三代，历经春秋战国时期，永城县境自夏朝分九州以来，仍属豫州，具体境域变动，据史书虽知其大略，管中窥豹而已。
秦汉：秦始皇灭六国，天下一统，建立起中国历史上第一个高度集权的封建王朝——秦，逐步将战国时期秦国施行的郡县制度推行全国，分天下为三十六郡，后增至四十余郡。永城县境分属芒(治所在今陈集乡刘寨村南)、酂(治所在今酂城集)、砀(治所在今山城集)三县。其中，芒、酂两县属泗水郡，砀县则为砀郡属地。 《永城县志·序》记载三地皆属砀郡，误，今据《汉书》、《后汉书》郡国志改之。
秦朝暴政，陈胜吴广揭竿而起，天下动荡，汉高祖刘邦率军灭秦，历经三年楚汉战争，建立了中国历史上第一个强盛的封建王朝——汉。汉承秦制，有所改焉。汉初，刘邦吸取秦朝孤立而亡的教训，采取既保留秦朝郡县制度，同时又大肆分封诸侯、王族的办法，实行郡县封国制度，以求长治久安。此时，永城境内既有酂、芒、砀三县，又有敬丘（治所在今太丘集）、建成（治所在今侯岭乡二郞庙湖）两大侯国。其中，酂、芒二县，敬丘、建成两个侯国属沛郡，而北部砀县一部（今芒山镇地区）归梁国所有。《汉书·郡国志》《后汉书·郡国志》记载：汉高祖刘邦时改秦“泗水郡”为“沛郡”、“砀郡”为“梁国”。
东汉时，光武帝刘秀改芒县为临睢县，明帝时改敬丘侯国为太丘县，“沛郡”亦更名为“沛国”，砀县仍属粱国，《汉书·地理志八》、《后汉书·郡国志二》、《永城县志·序文考》
西晋时砀县并入下邑（今夏邑县）。《晋书·地理志四上》
秦汉之时，永城县境所辖治所虽然纷扰复杂，但大体已明晰，县境处于沛郡和梁国交界。
魏晋南北朝：汉末，黄巾军起义，天下大乱，曹操“挟天子以令诸侯”与孙权、刘备三分天下，司马氏取曹魏代之以晋朝，统一天下。随后因后宫乱权，引发“八王之乱”，匈奴、鲜卑、羯、氐、羌五族胡人趁机攻略中原，晋怀帝被俘；琅琊王司马睿在建康（今南京）称帝，传承数代，被大将刘裕取代，传宋、齐、梁、陈四朝，史称南朝；长江以北地区历经异族战乱，鲜卑族入主北方建立北魏，逐渐形成东魏、西魏，北齐、北周并立格局，直至被隋朝吞并。公元581年，隋灭陈，统一南北。这一时期，永城境域所辖临睢、太丘、建平、酂城、砀县四县之地，变动频繁。汉末，曹操分沛郡设立谯郡，永城县境属之；西晋初年，临睢、太丘、建平三县归并入酂，属谯国所有，砀县并入下邑，仍在梁国（亦称梁郡）境内。<永城县志》p199、《晋书·地理志四上》
永嘉之乱后，晋元帝南渡，豫州沦没，永城县境为豫东咽喉，实为南北争夺淮北之要地，宁康元年（373年），桓冲移姑熟，以边寇未静，分割谯、梁二郡，立为南谯、梁郡。《南齐书·州郡上》
十六国时期，县境先后分属后赵、前燕及前秦，淝水之战(383年)后，重归东晋所辖。南朝宋永初三年（422年），刘裕欲开拓河南，分淮东为南豫州，酂县属梁郡所辖。元徽元年（473年），“置徐州，立新昌郡，以酂县属之”。《宋书·州郡一》
齐永明二年（484年），为抵御北方少数民族进攻，割“豫州历阳、谯等六郡，复置南豫州”，置临江郡，罢并历阳，酂属之，后复置，属南豫州。《南齐书·州郡上》
北魏建立后，淮北地区重归北方版图，酂县划归谯州临徐郡，后废；《魏书·地形志二中》
太和二十一年(497年)，永城县境属徐州粱郡；东魏武定四年(546年)县境西南部为南兖州马头郡下邑县辖区，东北部为徐州砀郡砀县辖区；北齐时，境内置安阳县(治所在今保安山南)，砀县并入，属彭城郡。《隋书地理志中》《永城县志》
这一时期，永城县境所辖诸县并入酂县，县域以酂县为主，所辖地区成为南北各方争夺的重点，北齐时废酂县，县域并入夏邑县和砀县两地，变动轨迹，再次由清晰转向模糊。
隋唐：隋朝统一全国，建章立制，因炀帝暴政短命而亡，唐朝李渊晋阳起兵，兼并群雄，完善隋朝制度，建立了历史上最繁盛的王朝——唐。永城县域所辖三县：酂、砀山、永城，虽仍未合并为一，但是行政区划基本属于同一地区。隋朝开皇十六年（596年），隋文帝恢复酂县治所，归谯郡（即亳州）管辖；芒砀山以北地区，旧治安阳县，开皇十八年（598年）更名名砀山县，属梁郡所辖；大业六年(610年)，隋炀帝割彭城、睢阳二郡之地置永城县，隶属谯郡，县址定马浦城（今永城老城）东北三里。《隋书地理志中》旧唐书地理志一
唐初，酂县属沛郡，武德四年（621年），唐高祖李渊因李世民平定王世充，设立亳州、宋州，划谯郡属亳州，酂县随属，砀山等七县划归宋州管辖； 《新唐书地理志二》
武德五年（622），置总管府管理亳州、宋州（今商丘地区）等六州之地，此时，永城县址移至马浦城；武德七年（624年），改总管府为都督府，贞观元年罢，贞观十七年（643年），唐太宗李世民废谯州，永城县归亳州管辖。 《旧唐书地理志》《新唐书地理志二》
此时，酂、永城二县直接归亳州管辖，砀山县属宋州辖区。这一阶段，是永城历史上最重要的转折期，一方面是永城正式立县定名，隋大业六年赐名，县治定于马浦城，；另一方面，永城县境酂、永城、砀山县一部行政区划大体确定，虽然分属亳、宋二州，但是同属都督府辖区，这也是永城县境诸地第一次隶属于同一行政辖区。
永城设县，意味着永城不再作为一个区域性概念而存在，而是脱离酂县的影响，成为一个独立的县治所在，列入中央行政管辖序列。
五代十国：唐朝历经安史之乱、藩镇割据，在黄巢起义军的打击下土崩瓦解，州、县制度，因“唐故而废于五代”。 《新五代史卷六十职方考》
907年，唐宣武节度使朱温灭唐自立，建立后梁，由此开启了五代十国动荡时期。作为后梁国开国皇帝的朱温，原籍宋州砀山人，故升砀山县为辉州，并单州； 《旧五代史太祖纪一》《新五代史职方考》
后唐庄宗李存勖灭梁，于同光二年（924年）二月，敕废辉州复置砀山县，仍以砀山属单州， 《旧五代史郡县志》《新五代史职方考》
改宋州为归德州， 《新五代史职方考》
宋朝因袭其制。永城、酂两县所辖承袭唐制，仍归亳州管辖。 《宋史地理志一》
此时永城县境诸地，变动不多，基本延续唐代格局。
宋元时期：960年，宋太祖赵匡胤策动“陈桥兵变”黄袍加身，建立宋朝，强化中央集权，历经多年征战局部统一全国，无奈在与辽、夏、金，元少数民族政权对峙中屡屡败北；1207年，成吉思汗统一蒙古部族；1279年，南宋灭亡，元朝统一全国；中统年间，元世祖忽必烈将尚书省并入中书省，推行行省制度。宋元时期，永城县境所辖包括永城、酂及砀山县一部，在宋、金及元朝统治时期，多有变更，奠定了永城县域的基本格局。北宋初年，永城、酂县隶属淮南东路毫州，砀山县属单州；大中祥符七年（1014年），设集庆军节度，永城、酂县随属；宋廷南渡后，皆没于金； 《宋史地理志一》
金时，永城、酂县同属南京路亳州管辖。 《金史地理中》
砀山县本隶属单州，宋至道三年（997年），以应天府、单州诸地隶属京东路；熙宁七年（1074年），分京东路为东、西两路，单州、应天府（今商丘）同属京东西路； 《宋史地理志一》
金时，兴定元年（1217年），砀山县因河水改道划境不便，由单州划归归德府管辖。兴定五年（1221年）十二月，因永城为淮北要地，在芒山地区设置保安军镇，改永城县为永州，脱离亳州管辖，下辖永城、下邑、砀山、酂四县。 《金史地理中》
金亡，宋取归德府，砀山县属归德府管辖；元初，与酂县同时归附，属京东行省；至元二年（1265年），元世祖忽必烈平定天下，归并地方州县，以砀山在黄河以北，由归德府割属济宁府，“酂县入永州，降永州为永城县”，与宁陵、下邑隶属河南江北行中书省南京路归德府所辖，至元二十五年，“归德府”更名“汴梁路”，永城随属。 《元史地理二》

宋元时期，尤其是在金朝统治时期，永城县升为永州，开启了永城管辖酂、砀山县的历史，也使永城到达历史上前所未有的顶点。元朝初年，地方体制改革将酂县归并入永城，将永城由亳州改属归德府管辖，奠定了今日永城基本县域和永城归入商丘市管辖的范围的行政格局，此后虽有所改动，但大体未变。
明清：明朝朱元璋起兵反元，建立了“治隆唐宋”的明朝；明朝历经二百八十多年，最后被兴起于白山黑水之间的满洲所灭，建立起中国最后一个封建王朝——清。明清时期，永城无论从县域，还是行政区划来说，变动不大。明洪武元年（1368年）五月，河南行省归德府改为归德州，隶属于开封府，永城直属开封府管辖，十一月改归归德府管辖；嘉靖二十四年（1545年）六月，复归德州为归德府，永城随属。 《明史地理三》
清代，永城县域渐次缩小；清中期，境内的“郸县”(今丹城集)、新兴镇、鹿塘寨划归安徽，永城县仍属河南省归德府；宣统三年(1911年)，改属河南省开归陈许郑道归德府。 《永城县志》
总的来说，明清时期，永城县域变动不大，行政区划主要在开封和商丘之间变动。
民国至建国初：1912年，孙中山在南京建立中华民国，袁世凯颠覆清政府统治，窃取国柄，妄图称帝被逼退位，暴毙而亡，由此开始了长期的军阀混战时期；1928年，蒋介石领导国民政府组织北伐，实现了形式上的统一；1931年日本发动侵华战争，大半个中国沦入日寇之手；此后经过八年抗战和三年解放战争，至建国前，永城得到解放迎来了历史上的新生。这一时期，永城在县域基本格局变动不大，但是由于战争影响，成为日伪军、国民政府和中共武装三方割据地带，行政区划无从溯求，只能以实际控制区为主线进行追溯。民国二年(1913年)，永城县划归河南省豫东道；1914年6月，豫东道改名开封道，永城县随属；自1933年2月起，永城县划归河南省第二行政督察区管辖。1938年至1945年的抗日战争期间，永城县由国民党永城县政府，共产党领导的永城县抗日民主政府和日伪永城县公署交叉管辖，国民党辖区仍属河南省第二行政督察区，抗日民主政府辖区先后隶属豫皖苏边区革命根据地、淮北第二行政区和苏皖边区第八行政区；1945年2月，为纪念在豫皖苏抗日根据地牺牲的彭雪枫将军，更名为雪枫县，县境南部划归雪涡县，县境西南部划归雪商亳县。秋，会亭集东半部及附近村庄划归夏邑。1946年12月，雪枫、雪涡、雪商毫3县隶属豫皖苏边区第三行政区；1947年3月至11月，县东部为萧宿永县辖区；1947年11月成立砀南县，县北部为其辖区；1947年，铁佛寺集属永城部分及以北56个自然村和王引河以东鲁楼、李楼等8个自然村划归宿西县(今属濉溪)；同时，宿西县将王引河以南赵楼、王园等5个自然村划归永城。1949年3月，雪枫县复名永城县，同时撤销雪涡、雪商毫、砀南诸县，恢复原建制，隶属皖北行政区宿县专区。民国至建国初，是永城历史中较为混乱的时期，由于时间距今较近，文献资料遗存较多，记载详细，永城县域北部、南部级东南小部分地区与夏邑、濉溪、砀县、亳州多有变动，行政区划也在开封、商丘两地，河南、安徽及江苏三省之间徘徊变动。
建国以后：建国以后至1952年，永城县划归河南省商丘专区开始，县域大规模变更结束，小范围的县域调整仍有所延续，直至1966年结束，其情形如下：1952年12月，濉溪县的赵庄、钟庄等11个自然村划归永城；1954年9月，马头、新兴两区所辖28个乡560个自然村划归夏邑；1956年，北镇乡76个自然村划归夏邑；1964年6月，洪河以东的何寨、王集、土山等54个自然村划归萧县，萧县洪河以西的窦楼等5个自然村划归永城；1964年和1966年，夏邑县铁匠棚以东的6个自然村先后划归永城；1966年7月，樊集公社所辖王庄、新桥大队划归夏邑，夏邑县火店公社的吕楼、张厂划归永城。1959年1月至1960年底隶属河南省开封专区，1961年至1985年底隶属商丘专区。 《永城县志》

永城自隋大业六年设县以来，迄今已经1400年了。遥想当初，县域草创，疆域狭小，县址定于马浦城驿一隅，酂、砀两县仍归它处，与今日永城县域不可比肩。如金时，永城升为永州下辖：永城、下邑、砀山、酂四县之地；元时，归并酂入永城奠定了永城县域的基本格局。而永城行政区域管辖也多有波动，秦时分于泗水、砀郡之间，汉代分置于沛郡、梁国两地，隋唐归于亳、宋两州管辖，金时升为永州独立于亳州之外，元时才归入商丘地区管辖，明清迄今，虽时有变更，仍归入商丘管辖之列。